新華社澳門12月28日電（記者 胡瑤）今年9月16日，超強(qiáng)臺風(fēng)“山竹”來襲，10號風(fēng)球生效時間長達(dá)9小時。臺風(fēng)過境后，澳門未遭受重大人員傷亡，財產(chǎn)損失降到最低，供水供電通訊基本正常，歷經(jīng)滄桑的小城在大風(fēng)大雨中安然無恙。

而在一年前，澳門在遭受自1953年有臺風(fēng)觀測記錄以來最強(qiáng)臺風(fēng)“天鴿”正面襲擊時，10人不幸遇難，244人受傷，電力通訊大面積癱瘓，財產(chǎn)損失高達(dá)114.7億澳門元。

痛定思痛。一年來，在國家的關(guān)懷和大力支持下，澳門特區(qū)政府采取一系列措施，逐步完善應(yīng)急管理機(jī)制，強(qiáng)化城市重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高居民防災(zāi)意識，防災(zāi)減災(zāi)能力的提升有目共睹。

國家專家團(tuán)隊千里馳援

年逾七旬的國家減災(zāi)委專家委員會副主任、國務(wù)院應(yīng)急管理專家組組長閃淳昌親眼見證了這一年來澳門防災(zāi)減災(zāi)能力的提升。2017年9月，在澳門剛剛遭受“天鴿”襲擊后不到一個月，他率領(lǐng)的國家減災(zāi)委員會專家團(tuán)隊就趕赴澳門，協(xié)助澳門總結(jié)評估臺風(fēng)“天鴿”應(yīng)急處理情況，完善澳門重大災(zāi)害應(yīng)變總體計劃。

專家團(tuán)隊本著科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、實事求是的態(tài)度，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，于2017年9月底向澳門特區(qū)政府提交了《國家減災(zāi)委協(xié)助澳門“天鴿”臺風(fēng)災(zāi)害評估專家組的工作報告》（初期報告），為澳門今后的防災(zāi)減災(zāi)工作打下了堅實基礎(chǔ)。

2018年3月底，由澳門特區(qū)政府委托清華大學(xué)、北方工業(yè)大學(xué)和民政部國家減災(zāi)中心聯(lián)合編制的《澳門“天鴿”臺風(fēng)災(zāi)害評估總結(jié)及優(yōu)化澳門應(yīng)急管理體制建議》正式公布。

這份沉甸甸的報告共259頁，14萬余字，對“天鴿”臺風(fēng)進(jìn)行了更加全面和科學(xué)的災(zāi)情分析，提出優(yōu)化澳門特區(qū)應(yīng)急管理體系的總體思路和主要建議，并對相應(yīng)的重點建設(shè)項目提出了中長期建議，進(jìn)一步充實和完善了澳門防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)與應(yīng)急體制機(jī)制。

澳門加強(qiáng)自身防災(zāi)減災(zāi)能力

在國家減災(zāi)委員會專家團(tuán)隊的科學(xué)指導(dǎo)下，澳門特區(qū)政府成立“檢討重大災(zāi)害應(yīng)變機(jī)制暨跟進(jìn)改善委員會”，及時跟進(jìn)澳門防災(zāi)減災(zāi)工作的進(jìn)展。

按照《澳門“天鴿”臺風(fēng)災(zāi)害評估總結(jié)及優(yōu)化澳門應(yīng)急管理體制建議》，在總結(jié)強(qiáng)臺風(fēng)“天鴿”經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，澳門致力于推進(jìn)建設(shè)以特區(qū)政府為全面主導(dǎo)、社會多元主體參與的現(xiàn)代化防災(zāi)減災(zāi)體系。

根據(jù)專家意見和建議，澳門供水、供電、通信部門更新了應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)部門積極推進(jìn)內(nèi)港擋潮閘建設(shè)，加快在低洼地區(qū)建造防洪墻，疏通排洪出水口，強(qiáng)化氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，提升對臺風(fēng)、風(fēng)暴潮等災(zāi)害性天氣的預(yù)警能力，加強(qiáng)對居民防災(zāi)減災(zāi)意識的宣傳。

澳門還與內(nèi)地相鄰地區(qū)持續(xù)加強(qiáng)合作，興建粵澳供電第三通道，推進(jìn)內(nèi)地“第四條對澳供水管道”，強(qiáng)化通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和營運(yùn)，提高應(yīng)急能力和城市供電、供水、通信設(shè)施水平，加強(qiáng)重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保衛(wèi)城市重要“生命線”。

經(jīng)過一年的充分準(zhǔn)備，澳門在應(yīng)急機(jī)制、部門協(xié)調(diào)、應(yīng)對臺風(fēng)意識和能力、信息的發(fā)放效率方面有了明顯提升，在應(yīng)對自然災(zāi)害時更有底氣。

臺風(fēng)“山竹”來襲之時，按照應(yīng)急預(yù)案，9月15日晚澳門氣象局發(fā)出紅色風(fēng)暴潮警告，16個避險中心全面啟動，一場城市“保衛(wèi)戰(zhàn)”隨即打響。

9月16日上午11時，十號風(fēng)球生效，澳門氣象、保安、電力、水利、通信、救援等部門全力投入應(yīng)對，整個城市在狂風(fēng)暴雨中堅持了9個小時，供水和通信基本正常，僅低洼地帶地區(qū)因為內(nèi)澇而出現(xiàn)供電暫停，電力部門立刻出動搶修。臺風(fēng)過境后，澳門保安部隊隨即展開清障行動，市容市貌迅速恢復(fù)，傷亡及損失的程度減至最低。

建立長效合作機(jī)制

從“天鴿”到“山竹”，澳門特區(qū)政府部門和澳門居民深切感受到的是背靠祖國、不斷完善自身防災(zāi)減災(zāi)能力的必要性和迫切性。

目前澳門特區(qū)政府正有序推動防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域工作，修訂《澳門民防綱要法》、編制《澳門防災(zāi)減災(zāi)中長期規(guī)劃（2019-2028）》、建設(shè)應(yīng)急指揮應(yīng)用平臺；巨災(zāi)保險制度、應(yīng)急預(yù)案體系、重要的基礎(chǔ)設(shè)施工程、公共安全科普教育等工作也提上日程。澳門特區(qū)政府教育暨青年局主辦“青年義務(wù)工作學(xué)習(xí)交流”活動，組織澳門青年前往四川，學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)胤罏?zāi)救災(zāi)的經(jīng)驗。

澳門特區(qū)行政長官崔世安在2019年財政年度施政報告中明確指出，自構(gòu)建防災(zāi)減災(zāi)長效機(jī)制后，澳門特區(qū)政府已啟動18項短期和12項中長期措施，相關(guān)工作在應(yīng)對強(qiáng)臺風(fēng)“山竹”的實踐中得到了驗證。

他表示，今后將健全防災(zāi)減災(zāi)軟硬件設(shè)施，強(qiáng)化人員專業(yè)培訓(xùn)，持續(xù)優(yōu)化信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)重大事故監(jiān)測能力和預(yù)測預(yù)警能力，不斷提升居民的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力。

澳門與內(nèi)地在防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域的合作剛剛起步。在內(nèi)地防災(zāi)減災(zāi)專家的協(xié)助和科學(xué)指導(dǎo)下，雙方計劃建立長效合作機(jī)制，為未來澳門的城市防災(zāi)減災(zāi)能力打下更加堅實的基礎(chǔ)。