工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于做好歲末年初民爆行業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知
工信廳安全函〔2018〕417號

各省、自治區(qū)、直轄市民爆行業(yè)主管部門：

歲末年初歷來是民爆行業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期。近年來，隨著民爆行業(yè)整體經(jīng)濟(jì)形勢的變化，部分企業(yè)安全投入減少、安全技術(shù)裝備更新不及時(shí)，特別是臨近年底，一些企業(yè)搶工期、搶產(chǎn)量、趕進(jìn)度意愿強(qiáng)烈，加上低溫、雨雪、冰凍等災(zāi)害性天氣多發(fā)，往往導(dǎo)致事故多發(fā)頻發(fā)。為做好歲末年初民爆行業(yè)安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高政治站位，堅(jiān)守安全底線，深刻認(rèn)識進(jìn)一步加強(qiáng)民爆行業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要性

黨中央、國務(wù)院一直高度重視安全生產(chǎn)工作，習(xí)近平總書記在2018年12月13日召開的中央政治局會議上，要求各地區(qū)各部門做好歲末年初安全生產(chǎn)等工作。今年以來，全國安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，但進(jìn)入第四季度后，事故上升苗頭明顯，接連發(fā)生多起重大安全事故，造成人民生命財(cái)產(chǎn)重大損失，安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻。各級民爆行業(yè)主管部門要清醒認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感、使命感，從牢固樹立“四個意識”和堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”的政治高度，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，深刻認(rèn)識民爆行業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要性。要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把人的生命安全放在首位，進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識和底線思維，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)針對性安全管控措施。要落實(shí)國務(wù)院安委會辦公室工作部署，深刻吸取相關(guān)事故教訓(xùn)，舉一反三防控風(fēng)險(xiǎn)，毫不松懈抓好安全生產(chǎn)工作。

二、進(jìn)一步壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，狠抓安全防范各項(xiàng)措施落實(shí)

各級民爆行業(yè)主管部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的要求，層層細(xì)化責(zé)任，強(qiáng)化部門聯(lián)動，狠抓民爆行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)；對蓄意違法違規(guī)組織生產(chǎn)、存在“四超”現(xiàn)象、拒不執(zhí)行監(jiān)管指令等嚴(yán)重違法違規(guī)行為，要從嚴(yán)監(jiān)管，暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證。要督促民爆物品生產(chǎn)銷售企業(yè)認(rèn)真落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定，認(rèn)真開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識，制定完善切實(shí)可行的安全風(fēng)險(xiǎn)防范規(guī)章制度，依法加強(qiáng)安全管理和隱患排查治理，最大限度地排查、消除安全隱患，嚴(yán)防各類事故發(fā)生；要督促企業(yè)針對秋冬季節(jié)、歲末年初安全生產(chǎn)規(guī)律特點(diǎn)，對照行業(yè)安全生產(chǎn)檢查督查期間發(fā)現(xiàn)的共性問題隱患，重新組織全面摸底，逐一排查，確保各項(xiàng)整改措施落實(shí)到位。

三、強(qiáng)化液態(tài)硝銨和天然氣使用管理，狠抓隱患排查治理

各級民爆行業(yè)主管部門對具有液態(tài)硝銨、煤改氣、油改氣項(xiàng)目的民爆物品生產(chǎn)銷售企業(yè)，要積極配合相關(guān)監(jiān)管部門督促其認(rèn)真開展安全隱患排查治理，對重要裝置、重點(diǎn)部位強(qiáng)化危險(xiǎn)與可操作性分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)裝置、設(shè)施存在的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，制定有效應(yīng)對措施，保證安全運(yùn)行；要把防止氣體、液體、油料泄漏和管控點(diǎn)火源作為防范事故的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效落實(shí)壓力容器和壓力管道等特種設(shè)備相關(guān)管理規(guī)定要求，對工藝管理制度、操作規(guī)程及執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查，進(jìn)一步完善各類安全管理制度和操作規(guī)程。凡是風(fēng)險(xiǎn)管控措施不完善、不到位的，要督促其立即組織整改，整改仍然達(dá)不到要求的，要堅(jiān)決停用。

四、加強(qiáng)值班值守，強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)和處置工作

各級民爆行業(yè)主管部門要監(jiān)督、指導(dǎo)民爆物品生產(chǎn)銷售企業(yè)結(jié)合實(shí)際情況制定和完善應(yīng)急值守方案，加強(qiáng)全員安全警示教育和應(yīng)急演練，做好應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備、物資準(zhǔn)備。要督促企業(yè)強(qiáng)化值班值守，尤其是“兩節(jié)”“兩會”等重點(diǎn)時(shí)間段，要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度和事故信息報(bào)告制度，確保及時(shí)科學(xué)有效應(yīng)對處置突發(fā)事故，確保發(fā)生險(xiǎn)情第一時(shí)間響應(yīng)、第一時(shí)間應(yīng)對處置，最大限度減少損失影響，確保民爆行業(yè)安全穩(wěn)定。

特此通知。

工業(yè)和信息化部辦公廳
2018年12月21日