新華社北京12月26日電 題：“彰顯進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放決心”——全國(guó)人大常委會(huì)分組審議外商投資法草案

新華社記者 于佳欣

十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議26日分組審議了外商投資法草案。全國(guó)人大常委會(huì)組成人員認(rèn)為，在當(dāng)前的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下，合并外資三法并推動(dòng)出臺(tái)外商投資法非常及時(shí)且必要，彰顯了中國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的決心，希望草案能盡快修改完善。

“我非常贊同提出這部法律草案。”李飛委員說(shuō)，國(guó)務(wù)院提請(qǐng)審議的外商投資法草案在我國(guó)改革開(kāi)放40周年的重要節(jié)點(diǎn)提出，意義重大，彰顯了我們進(jìn)一步深化改革擴(kuò)大開(kāi)放的決心。

熊群力委員說(shuō)，改革開(kāi)放40年來(lái)，外資對(duì)中國(guó)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。在當(dāng)前的大形勢(shì)下，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，在外資三法合并的基礎(chǔ)上制定統(tǒng)一的外商投資基礎(chǔ)性法律，非常及時(shí)、非常必要，希望外商投資法草案早日審議通過(guò)。

王毅委員表示，草案將準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理作為基本制度，既符合我國(guó)政府對(duì)所有企業(yè)均可享受國(guó)民待遇的承諾，與國(guó)際規(guī)則對(duì)接，又在維護(hù)國(guó)家安全和減少準(zhǔn)入限制的同時(shí)合理規(guī)范外商投資行為，這是營(yíng)造法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。

對(duì)于如何進(jìn)一步修改完善草案，常委會(huì)組成人員也提出了意見(jiàn)建議。

江小涓委員建議，總則中應(yīng)該加上關(guān)于內(nèi)外資競(jìng)爭(zhēng)中性原則或者平等競(jìng)爭(zhēng)原則的內(nèi)容，將此作為一個(gè)基本立場(chǎng)。此外，草案第16條“國(guó)家保障外商投資企業(yè)公平參與政府采購(gòu)活動(dòng)”，其中的“公平參與”建議改為“依法平等參與”。

陳鳳翔委員認(rèn)為，草案中要設(shè)立專門章節(jié)，增加對(duì)外商投資準(zhǔn)入的審查規(guī)定。同時(shí)，考慮到外國(guó)投資對(duì)我國(guó)就業(yè)的雙重影響，應(yīng)該在草案中增加有關(guān)就業(yè)安全審查制度方面的內(nèi)容，以確保我國(guó)廣大勞動(dòng)者就業(yè)更充分、更穩(wěn)定，從而推動(dòng)國(guó)家總體安全觀的落實(shí)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)的安全提供保障。

根據(jù)草案第16條，政府依法對(duì)外商投資企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品平等對(duì)待。周敏委員認(rèn)為，建議改為：政府采購(gòu)?fù)馍掏顿Y企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品，遵循公開(kāi)透明原則、公平競(jìng)爭(zhēng)原則、公正原則和誠(chéng)實(shí)信用原則。

針對(duì)草案第22條規(guī)定——外商投資過(guò)程中技術(shù)合作的條件由投資各方協(xié)商確定，行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得利用行政手段強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓技術(shù)，蔡昉委員認(rèn)為，對(duì)于強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓的內(nèi)涵應(yīng)該進(jìn)一步詳細(xì)和明確化，以便于實(shí)際操作。