12月23日，專利法修正案草案提交十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議審議。草案加強(qiáng)對(duì)專利權(quán)人合法權(quán)益的保護(hù)，促進(jìn)專利實(shí)施和運(yùn)用，并將一批實(shí)踐證明成熟的做法上升為法律規(guī)范。

專利侵權(quán)法定賠償額擬提高為10萬(wàn)元至500萬(wàn)元，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者將對(duì)網(wǎng)絡(luò)專利侵權(quán)承擔(dān)連帶責(zé)任，單位對(duì)職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造專利權(quán)可以依法處置，新設(shè)專利開放許可制度，完善專利授權(quán)制度……此次專利法修改落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要部署，基于我國(guó)自身發(fā)展需要，從現(xiàn)實(shí)國(guó)情出發(fā)，重點(diǎn)解決我國(guó)專利領(lǐng)域存在的突出問題。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)申長(zhǎng)雨在作草案審議的說(shuō)明時(shí)表示，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、提高自主創(chuàng)新能力，已經(jīng)成為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在需要。我國(guó)現(xiàn)行專利法于1985年施行，進(jìn)行過三次修正，對(duì)鼓勵(lì)和保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造、促進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新發(fā)揮了重要作用。隨著形勢(shì)發(fā)展，專利領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新情況、新問題。為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院部署要求，解決實(shí)踐中存在的問題，有必要修改現(xiàn)行專利法。

為加大對(duì)侵犯專利權(quán)的賠償力度，顯著提高違法成本，充分顯示法律威懾作用，草案擬規(guī)定：對(duì)故意侵犯專利權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，可以在按照權(quán)利人受到的損失、侵權(quán)人獲得的利益或者專利許可使用費(fèi)倍數(shù)計(jì)算的數(shù)額一到五倍內(nèi)確定賠償數(shù)額；并將在難以計(jì)算賠償數(shù)額的情況下法院可以酌情確定的賠償額，從現(xiàn)行專利法規(guī)定的1萬(wàn)元到100萬(wàn)元提高為10萬(wàn)元到500萬(wàn)元。

為解決專利維權(quán)舉證難題，完善舉證責(zé)任，草案擬增加規(guī)定：人民法院為確定賠償數(shù)額，在權(quán)利人已經(jīng)盡力舉證，而與侵權(quán)行為相關(guān)的賬簿、資料主要由侵權(quán)人掌握的情況下，可以責(zé)令侵權(quán)人提供與侵權(quán)行為相關(guān)的賬簿、資料，侵權(quán)人不提供或者提供虛假的賬簿、資料的，人民法院可以參考權(quán)利人的主張和提供的證據(jù)判定賠償數(shù)額。

在完善專利行政執(zhí)法方面，草案擬增加規(guī)定：國(guó)務(wù)院專利行政部門可以應(yīng)專利權(quán)人或者利害關(guān)系人的請(qǐng)求處理在全國(guó)有重大影響的專利侵權(quán)糾紛；管理專利工作的部門應(yīng)專利權(quán)人或者利害關(guān)系人的請(qǐng)求處理專利侵權(quán)糾紛，對(duì)在本行政區(qū)域內(nèi)侵犯其同一專利權(quán)的案件可以合并處理；對(duì)跨區(qū)域侵犯其同一專利權(quán)的案件可以請(qǐng)求上級(jí)人民政府管理專利工作的部門處理。

為應(yīng)對(duì)不斷增多的網(wǎng)絡(luò)專利侵權(quán)現(xiàn)象，明確網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者對(duì)網(wǎng)絡(luò)專利侵權(quán)的連帶責(zé)任，草案擬進(jìn)一步規(guī)定：專利權(quán)人或者利害關(guān)系人可以依據(jù)人民法院生效的判決書、裁定書、調(diào)解書，或者管理專利工作的部門作出的責(zé)令停止侵權(quán)的決定，通知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者采取刪除、屏蔽、斷開侵權(quán)產(chǎn)品鏈接等必要措施，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者未及時(shí)采取必要措施的，要承擔(dān)連帶責(zé)任。

為促進(jìn)專利實(shí)施和運(yùn)用，明確單位對(duì)職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的處置權(quán)，草案擬增加規(guī)定：?jiǎn)挝粚?duì)職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造申請(qǐng)專利的權(quán)利和專利權(quán)可以依法處置，實(shí)行產(chǎn)權(quán)激勵(lì)，采取股權(quán)、期權(quán)、分紅等方式，使發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人合理分享創(chuàng)新收益，促進(jìn)相關(guān)發(fā)明創(chuàng)造的實(shí)施和運(yùn)用。

在加強(qiáng)專利轉(zhuǎn)化服務(wù)方面，草案擬規(guī)定：國(guó)務(wù)院專利行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專利信息公共服務(wù)體系建設(shè)，提供專利信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，促進(jìn)專利信息傳播與利用；國(guó)務(wù)院專利行政部門、地方人民政府管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)相關(guān)部門采取措施，加強(qiáng)專利公共服務(wù)，促進(jìn)專利實(shí)施和運(yùn)用。

草案新設(shè)專利開放許可制度，擬增加規(guī)定：專利權(quán)人以書面方式向國(guó)務(wù)院專利行政部門聲明愿意許可任何人實(shí)施其專利，并明確許可使用費(fèi)支付方式、標(biāo)準(zhǔn)的，由國(guó)務(wù)院專利行政部門予以公告，實(shí)行開放許可；任何人有意愿實(shí)施開放許可的專利的，以書面方式通知專利權(quán)人，并依照公告的方式、標(biāo)準(zhǔn)支付許可使用費(fèi)后，即獲得專利實(shí)施許可。

此外，在完善專利授權(quán)制度方面，草案擬新設(shè)外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)國(guó)內(nèi)優(yōu)先權(quán)制度，優(yōu)化要求優(yōu)先權(quán)程序，并將外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)的保護(hù)期由現(xiàn)行專利法規(guī)定的十年延長(zhǎng)至十五年。草案還明確了誠(chéng)實(shí)信用和禁止權(quán)利濫用原則，新增了創(chuàng)新藥品發(fā)明專利期限補(bǔ)償制度等。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào) 記者 王宇）