“我們學校只有100多名學生，近兩年和我一樣新來的青年教師就有7名，音樂、體育、信息技術課都有了專職老師?！币试纯h東里鎮(zhèn)水北小學青年教師齊鳳說。該縣200人以下的山區(qū)小規(guī)模學校多達32處，近年已補充近400名教師到農村任教。

聚焦痛點補短板，我省大力推進城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展。

全省137個縣(市、區(qū))全部通過國家義務教育發(fā)展基本均衡評估認定，在全國率先實現了縣域內城鄉(xiāng)義務教育學?！八慕y(tǒng)一”，省扶貧工作重點村學校結對幫扶全覆蓋……碩果累累的背后，是我省以深化改革推進教育惠民的努力。

省委教育工委常務副書記、省教育廳廳長鄧云鋒表示，我省通過四個“一體化”，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務教育發(fā)展?！皥猿蛛p輪驅動，推進城鄉(xiāng)學校辦學條件一體化；強化補充交流，推進城鄉(xiāng)教師隊伍建設一體化；加大投入力度，推進城鄉(xiāng)學校經費保障一體化；創(chuàng)新管理體制，推進城鄉(xiāng)學校辦學水平一體化。”

城鄉(xiāng)學校辦學條件一體化　推進“全面改薄”，化解大班額

2017年，山東修訂發(fā)布新的《山東省普通中小學辦學條件標準》，全面推進城鄉(xiāng)義務教育學校標準化建設。

與此同時，著眼于解決“鄉(xiāng)村弱”“城鎮(zhèn)擠”等難題，推進城鄉(xiāng)辦學條件一體化、標準化。我省堅持雙輪推動，一是通過重點推進“全面改薄”工程抬谷底，二是大力實施“化解大班額”工程擴資源。

“全面改薄工程到2018年底，全面達到‘20條底線’要求?！笔≌逃綄抑魅沃靷骶V介紹?！澳壳?，已累計投入資金517億元，建設校舍2380萬平方米，完成設備購置88億元?！?/p>

此外，我省在全國率先啟動解決城鎮(zhèn)大班額工程。目前，累計已完成工程量1051億元，新建改擴建學校3001所，新增學位234萬個，并建立了大班額長效防控工作機制，2018年底基本消除超大班額。

教師隊伍建設一體化　設教師編制臨時周轉專戶2.2萬名

2017年，惠民縣全縣跨學區(qū)交流教師、校長327人，2018年又競聘交流輪崗42人?！拔覀兺瑫r實行學區(qū)內音、體、美、信息技術等緊缺學科教師跨校走教制度，全學區(qū)統(tǒng)一排出了一張總課程表、一張跨校走班教學教師課程表，破解了學科教師結構性緊缺等難題。”該縣辛店學區(qū)主任李敏說。

城鄉(xiāng)義務教育一體化，教師隊伍建設先要一體化。

“我們突破教師編制‘瓶頸’，實行教師編制動態(tài)管理，每三年核編一次?！笔〗逃龔d一級巡視員張志勇介紹，近三年，全省新增教師12.87萬人。

我省近年整體推進“縣管校聘”管理改革，青島、濰坊、淄博、濱州被列為國家級改革示范區(qū)，讓教師從“學校人”變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”，均衡配置師資。

近三年，全省交流輪崗教師9.98萬人，交流校長6074人，有2135名城鎮(zhèn)校長到鄉(xiāng)村學校任職、交流。我省還加大區(qū)域調劑力度，對滿編超編、但結構性缺員的學校，調劑其他事業(yè)編制，設立教師編制臨時周轉專戶2.2萬名。

學校經費保障一體化　“兩免一補”覆蓋所有城鄉(xiāng)學生

“目前全縣在職教師人均月工資比機關事業(yè)單位人員高出1415元，教師平均月工資已達8688元，比2014年翻了一番還多?！泵申幙h縣長王麗云介紹，蒙陰縣近年每年教育投入占全縣總財力的1/3以上。

我省統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育學校生均公用經費基準定額，小學每生每年710元、初中每生每年910元。同時，對寄宿制學校按照寄宿生年生均200元標準增加公用經費補助，對農村不足100人的小規(guī)模學校，按100人核定公用經費。2017年起，對農村超過100人不足200人的學校，按200人核定公用經費。

我省還統(tǒng)一城鄉(xiāng)學生“兩免一補”政策。2017年春季學期起，“兩免一補”政策開始覆蓋所有城鄉(xiāng)學生，家庭經濟困難寄宿生補助范圍擴大至30%。

我省“兩免一補”和生均公用經費基準定額資金可隨學生流動攜帶，實現了城鄉(xiāng)統(tǒng)一和全覆蓋。

城鄉(xiāng)學校辦學水平一體化　義務教育學區(qū)制改革　學校結對幫扶

雖地處偏遠，但臨朐縣東城街道程臺小學憑借學區(qū)制辦學模式實現華麗轉身。

“東城街道實行‘總分拖掛式’學區(qū)制辦學模式，把整個街道分為三個學區(qū)，每個學區(qū)的中心學校就近拖掛1至2處小規(guī)模學校，實行一體配備教學設施、一體調配師資、一體管理考核，程臺小學因而成為東城雙語學校的分校?！背膛_小學校長崔兆平介紹?！皩嵭袑W區(qū)制后，程臺小學各學科的班平均成績甚至領先于總校?！?/p>

我省創(chuàng)新管理體制，通過義務教育學區(qū)制改革、城鄉(xiāng)學校結對幫扶以及中考招生制度改革等舉措，推進城鄉(xiāng)學校辦學水平一體化。

“在學區(qū)制改革中，將義務教育學校劃分為若干學區(qū)，以學區(qū)為單位實行小學與初中對口招生；組建學校發(fā)展共同體，構建小學與初中縱向銜接、橫向協(xié)作的辦學模式，實現了招生培養(yǎng)、教師資源、課程建設、教學研究、教育資源、家長資源‘六個統(tǒng)籌’?！笔〗逃龔d基礎教育處處長仲紅波說。目前，全省各地共建設學區(qū)1918個，覆蓋義務教育學校11275所、教學點1699個。

此外，我省還發(fā)揮城鎮(zhèn)學校資源優(yōu)勢，推動建立縣域“結對幫扶”網絡。截至目前，全省共結成4427個城鄉(xiāng)義務教育學校幫扶對子，實現了省扶貧工作重點村學校結對幫扶全覆蓋。（記者 王桂利 王原 通訊員 魏海政）