承德市財政局巧做“加減乘除”支持實體經(jīng)濟

近年來，承德市財政局充分發(fā)揮財政職能作用，著力在財政投入、減稅降費、基金撬動、環(huán)境優(yōu)化等方面支持實體經(jīng)濟發(fā)展，走出一條實體經(jīng)濟健康發(fā)展與財政穩(wěn)定增收的互促共贏路子。

做好資金投入“加法”，支持企業(yè)做大做強。該局堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，支持做大實體經(jīng)濟增量，提升實體經(jīng)濟質(zhì)量。一是爭取上級支持。在市本級財力有限情況下，加大向上爭取項目、資金跑辦力度，支持承鋼、露露等骨干企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2016年以來，累計投入上級扶持節(jié)能減排、技術(shù)改造等各類資金4億元以上。二是拓寬融資渠道。鼓勵支持企業(yè)上市、掛牌，提高企業(yè)市場競爭力，對在主板、創(chuàng)業(yè)板、新三板、石交所上市掛牌企業(yè)分別獎勵500萬元、300萬元、100萬元和50萬元。截至目前，累計掛牌上市企業(yè)39家，直接融資44.3億元。三是支持招商引資。用招商引資激發(fā)實體經(jīng)濟發(fā)展新動能，每年安排招商引資經(jīng)費近300萬元，引導(dǎo)本土企業(yè)通過股權(quán)合作、外資并購等模式，與外地先進企業(yè)開展合作，提升企業(yè)核心競爭力，激發(fā)市場經(jīng)濟活力。

做好減稅降費“減法”，減輕企業(yè)經(jīng)濟負擔。該局堅持用財政收入的“減法”，換取企業(yè)效益的增加和市場活力的迸發(fā)。一是強化清單管理。結(jié)合上級目錄清單，及時編制市級《政府性基金目錄清單》《涉企行政事業(yè)性收費目錄清單》和《行政事業(yè)性收費目錄清單》，通過政府門戶網(wǎng)站向社會公開，確保公開透明。二是強化收費規(guī)范。嚴格按照國家和省、市要求，扎實開展收費項目清理規(guī)范工作，累計取消、停征和調(diào)整政府性基金項目11項，取消、停征和免征行政事業(yè)性收費65項。三是強化政策執(zhí)行。通過日常監(jiān)督檢查、對單位抽查和單位自查等方式，及時糾正處理減費政策執(zhí)行不到位、執(zhí)行標準不準確等問題，并定期通報。截至目前，該局累計為企業(yè)減輕負擔3億元以上。

做好基金撬動“乘法”，緩解企業(yè)融資難題。該局堅持發(fā)揮財政資金引導(dǎo)和放大效應(yīng)，撬動社會資本支持實體經(jīng)濟發(fā)展。一是做大股權(quán)引導(dǎo)基金。以財鑫、財通等股權(quán)引導(dǎo)基金為著力點，鼓勵風(fēng)投、創(chuàng)投、社會資金參與設(shè)立子基金，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的初創(chuàng)期和成長型企業(yè)，先后與北京諾寶等公司達成子基金合作意向7億元，完成天大釩業(yè)直接股權(quán)投資3000萬元。二是做大產(chǎn)業(yè)增信基金。扎實開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化增信基金試點工作，提高資源配置效率和財政資金使用效益，50億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增信基金全部到位，撬動社會資本74億元，其中以股權(quán)投資形式支持河北綠天等企業(yè)11家、融資4.3億元。三是做大創(chuàng)新增信基金。設(shè)立總額3300萬元的科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新增信基金，配套出臺《承德市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新增信基金管理辦法（試行）》，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。截至目前，該局累計以“撥改融”方式支持企業(yè)16家、融資6400萬元。

做好簡政放權(quán)“除法”，優(yōu)化服務(wù)企業(yè)流程。該局堅持打好各項政策“組合拳”，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)發(fā)展政策環(huán)境。一是厘清權(quán)力清單。制定出臺《承德市市以下財政事權(quán)與支出責任劃分改革方案》，健全依法規(guī)范、權(quán)責匹配、運轉(zhuǎn)高效的劃分模式和分工體系。同時，對會計代理記賬機構(gòu)執(zhí)業(yè)資格審批等所有行政許可全部移交或下放到各縣市區(qū)，提高各縣（市、區(qū)）審批質(zhì)量和水平。二是規(guī)范撥付流程。以全省“雙創(chuàng)雙服”活動為契機，對財政管理的各類專項資金，按照資金性質(zhì)分門別類制定資金撥付流程，加快資金撥付進度，并積極開展績效評價，提高財政資金效益。三是健全內(nèi)控機制。按照“誰分管、誰牽頭、誰負總責、一包到底”的協(xié)調(diào)聯(lián)動原則，創(chuàng)新推廣“全程管理”工作機制，明晰財政運行規(guī)則、牽頭責任、辦理要求和體制機制，政務(wù)環(huán)境得到持續(xù)優(yōu)化。（記者 吳新光 通訊員 劉迎旭）