江蘇300億元民生資金穩(wěn)就業(yè)促創(chuàng)業(yè)
小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款升至300萬(wàn)元

省政府近日印發(fā)《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，出臺(tái)一系列涉及廣大企業(yè)和勞動(dòng)者切身利益的重大政策。12月24日，省人力資源和社會(huì)保障廳舉行新聞通氣會(huì)，就此進(jìn)行解讀。

省人社廳就業(yè)處副處長(zhǎng)薛勇說(shuō)，今年以來(lái)，江蘇就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn)，預(yù)計(jì)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)150萬(wàn)人以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，低于4%的預(yù)期目標(biāo)。高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、建檔立卡低收入農(nóng)戶、“去產(chǎn)能”行業(yè)職工等重點(diǎn)群體就業(yè)穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是拉動(dòng)就業(yè)的“火車頭”，當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有變，就業(yè)面臨的不穩(wěn)定不確定因素明顯增多。7月31日，中央政治局會(huì)議作出“六穩(wěn)”的決策部署，把“穩(wěn)就業(yè)”擺在首位。11月16日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見(jiàn)》，從支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展等5個(gè)方面提出15條政策措施。在貫徹落實(shí)中央決策部署的基礎(chǔ)上，省政府結(jié)合江蘇實(shí)際出臺(tái)上述《實(shí)施意見(jiàn)》。

對(duì)困難企業(yè)支持力度更大

企業(yè)是吸納就業(yè)的主體，而困難企業(yè)通常職工人數(shù)多、穩(wěn)崗難度大，更需要政府扶持?！秾?shí)施意見(jiàn)》明確，在對(duì)不裁員、少裁員參保企業(yè)返還上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)50%的普惠性政策基礎(chǔ)上，加大對(duì)困難企業(yè)返還力度，2019年1月1日至12月31日返還標(biāo)準(zhǔn)按6個(gè)月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)確定；困難企業(yè)組織開展職工在崗培訓(xùn)，職工教育經(jīng)費(fèi)不足部分可由就業(yè)補(bǔ)助資金予以適當(dāng)支持。允許企業(yè)通過(guò)與職工集體協(xié)商，采取協(xié)商薪酬、彈性工時(shí)、輪崗輪休等措施，穩(wěn)定就業(yè)崗位和勞動(dòng)關(guān)系，支持企業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、多元化經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)重組、培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗、鼓勵(lì)“雙創(chuàng)”等方式，拓寬內(nèi)部分流安置渠道。

與以往相比，《實(shí)施意見(jiàn)》在困難企業(yè)認(rèn)定上將連續(xù)虧損時(shí)間從原來(lái)的3年縮短為6個(gè)月或一年內(nèi)虧損超過(guò)8個(gè)月。

小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)貸升至300萬(wàn)元

融資難、融資貴，是初始創(chuàng)業(yè)者面臨的最大問(wèn)題。《實(shí)施意見(jiàn)》明確，將創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款調(diào)整為富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，支持對(duì)象擴(kuò)大到我省行政區(qū)域內(nèi)的全體城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者（包括外地戶籍在江蘇創(chuàng)業(yè)人員）。根據(jù)吸納就業(yè)情況，將個(gè)人貸款最高額度從30萬(wàn)元提高到50萬(wàn)元、小微企業(yè)貸款最高額度從200萬(wàn)元提高到300萬(wàn)元。個(gè)人貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年，小微企業(yè)不超過(guò)2年，貸款累計(jì)次數(shù)不超過(guò)3次，由財(cái)政按規(guī)定給予貼息。

對(duì)企業(yè)強(qiáng)烈渴望的減稅降費(fèi)，《實(shí)施意見(jiàn)》明確，對(duì)用人單位和職工失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例總和從3%階段性降至1%的現(xiàn)行政策，2019年4月底到期后延續(xù)實(shí)施。職工醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金累計(jì)結(jié)余過(guò)高的統(tǒng)籌地區(qū)，可階段性適當(dāng)降低單位繳費(fèi)費(fèi)率，同時(shí)不提高個(gè)人繳費(fèi)費(fèi)率。困難企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)可緩繳除基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)外的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期最長(zhǎng)6個(gè)月。

失業(yè)青年可領(lǐng)就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼

高校畢業(yè)生等青年、就業(yè)困難人員、建檔立卡低收入農(nóng)戶勞動(dòng)力等是就業(yè)的重點(diǎn)群體?！秾?shí)施意見(jiàn)》明確，從2019年1月1日起實(shí)施“三年十萬(wàn)青年就業(yè)見(jiàn)習(xí)計(jì)劃”，將就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼范圍由離校未就業(yè)高校畢業(yè)生擴(kuò)展至16歲至24歲失業(yè)青年，并適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行失業(yè)登記常住地服務(wù)，特別是大齡、殘疾、低保家庭、建檔立卡低收入農(nóng)戶勞動(dòng)力等勞動(dòng)者，可在常住地申請(qǐng)認(rèn)定為就業(yè)困難人員，享受就業(yè)援助。2019年1月1日至2020年12月31日，對(duì)就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、建檔立卡低收入農(nóng)戶勞動(dòng)力參加職業(yè)培訓(xùn)期間，每月按當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)給予生活費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)于既沒(méi)有享受低保又沒(méi)有享受失業(yè)保險(xiǎn)的生活困難下崗失業(yè)人員，給予臨時(shí)生活救助。

據(jù)測(cè)算，這一《實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)，將給省內(nèi)企業(yè)和職工帶來(lái)實(shí)惠超過(guò)300億元。