“根據(jù)工作安排，普查登記即將于2019年1月1日正式開始。”這是從24日召開的省第四次全國經(jīng)濟普查新聞發(fā)布會上傳出的消息。相較于此前已先行啟動的籌備事宜和清查工作，一場更為全面、更加系統(tǒng)的普查大幕即將拉開。

對經(jīng)濟發(fā)展的一次“全面體檢”

2004、2008、2013，時間的刻度上分別記載著前3次全國經(jīng)濟普查開展的年份。自2013年以后，江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展又取得哪些新成就？在高質(zhì)量發(fā)展方面，邁出的步伐如何“丈量”？“本次經(jīng)濟普查正是對江蘇這5年經(jīng)濟社會發(fā)展的一次‘全面體檢’和盤點?！笔〉谒拇稳珖?jīng)濟普查領導小組副組長兼辦公室主任，省統(tǒng)計局黨組書記、局長王漢春指出，開展此次經(jīng)濟普查，是建設新江蘇、推動我省高質(zhì)量發(fā)展走在前列的重要基礎性工作，“對摸清‘家底’、把脈未來意義十分重大”。

開展第四次經(jīng)濟普查，旨在全面調(diào)查第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、布局和效益，了解產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)業(yè)技術、產(chǎn)業(yè)形態(tài)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構成，摸清全部法人單位資產(chǎn)負債狀況和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，進一步查實各類單位的基本情況和主要產(chǎn)品產(chǎn)量、服務活動，全面準確地反映供給側(cè)結構性改革、新動能培育壯大、經(jīng)濟結構優(yōu)化升級等方面的新進展。同時，通過普查，完善健全覆蓋國民經(jīng)濟各行業(yè)的基本單位名錄庫，以及部門共建共享、持續(xù)維護更新的機制，推動加快構建現(xiàn)代統(tǒng)計調(diào)查體系，提供科學準確的統(tǒng)計信息支持。

配合于明年1月1日正式開啟的全面普查登記工作，2019年全年我省將集中開展普查登記、數(shù)據(jù)處理與發(fā)布，2019年12月—2020年12月，將推動普查資料開發(fā)應用、總結表彰，并更新基本單位名錄庫、編輯普查年鑒。

查得更寬、鉆得更深

本輪經(jīng)濟普查呈現(xiàn)出哪些新特點？同前三次普查相比，又有哪些不同？

“總體上看，此次經(jīng)濟普查目的更加明確，內(nèi)涵更加豐富，普查的表種和填報指標也較以往更多。”省第四次全國經(jīng)濟普查領導小組辦公室副主任、省統(tǒng)計局副局長彭小年說。

具體來講，一是查清“家底”領域更寬。“涉及新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式的‘三新經(jīng)濟’，與資產(chǎn)負債、投資項目同為過去沒有而在此次普查中新增的領域?！笔〉谒拇稳珖?jīng)濟普查領導小組辦公室副主任、省地方統(tǒng)計調(diào)查局副局長康長進說。近年來，伴隨全省二、三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，經(jīng)濟主體在數(shù)量和形態(tài)上均發(fā)生顯著變化，各類法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位數(shù)量大幅增長。與此同時，“一戶多照”“一企多址”以及網(wǎng)店等“隱形”單位大量出現(xiàn)，給普查增加了工作量和查找難度?！搬槍@些變化，本次普查增設了單位清查的相關工作，用3個月的時間專門將各種類型的單位網(wǎng)羅齊全?！笨甸L進說。

二是情況摸排更深更透?！霸谝酝_展的經(jīng)濟普查中，并未對資產(chǎn)負債表作出明確排查要求。但此次普查，企業(yè)及經(jīng)營個體的資產(chǎn)負債狀況白紙黑字列入普查范疇。” 彭小年告訴記者，摸清全部法人的資產(chǎn)負債狀況，對進一步查實各類單位的主要產(chǎn)品產(chǎn)量、服務活動，反映江蘇經(jīng)濟結構優(yōu)化升級、供給側(cè)結構性改革、新動能培育壯大和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面至關重要。

三是統(tǒng)計體制加速變革。伴隨此輪經(jīng)濟普查的開展，現(xiàn)代統(tǒng)計調(diào)查體系已成相關工作開展的“左膀右臂”。相比過去，此次普查不僅提出健全完善基本單位名錄庫和部門共建、持續(xù)維護更新的機制，更著力推進投資統(tǒng)計等統(tǒng)計制度方法的改革，為“三新經(jīng)濟”統(tǒng)計調(diào)查提供更可靠的基石。

把關數(shù)據(jù)質(zhì)量，需要各方支持

數(shù)據(jù)質(zhì)量，是經(jīng)濟普查的“生命線”。

“從以往經(jīng)驗看，普查中表格紛繁、指標冗雜，整套流程走下來，耗時耗力還易出現(xiàn)疏漏。就此，本次普查設計了相對簡潔的普查表式及指標，使企業(yè)填報起來相對容易，統(tǒng)計數(shù)據(jù)也更加準確?！睘楸苊鈹?shù)據(jù)上傳過程中的“中間差錯”，康長進介紹，“四經(jīng)普”開展過程中還將采取單位清查與普查登記相結合、聯(lián)網(wǎng)直報與PAD采集相結合，以及普查與抽樣調(diào)查相結合的“三個結合”方式，“讓限額以上企業(yè)線上填報和小微企業(yè)現(xiàn)場采信同步進行，使一手數(shù)據(jù)不經(jīng)中間環(huán)節(jié)直接上傳國家系統(tǒng)”。

從發(fā)布會獲悉，當前全省選調(diào)（聘）了近9萬名普查員和普查指導員，并成立由49個部門聯(lián)合組成的省經(jīng)濟普查領導小組。此次普查涉及的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位共計200多萬，個體工商戶更逾400萬，普查規(guī)模達歷史峰值。“在這樣的情形下把好數(shù)據(jù)質(zhì)量關，離不開普查隊伍的投入與計算機審核的輔助，也少不了普查對象自覺配合與社會監(jiān)督?！迸硇∧暾f。

為規(guī)范開展普查工作，全省統(tǒng)計系統(tǒng)還將嚴格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》和《全國經(jīng)濟普查條例》等規(guī)定，對拒絕或妨礙普查機構及人員依法開展工作的，或虛報、瞞報、漏報清查資料的，依法予以處罰，情節(jié)嚴重者將被列入統(tǒng)計信用異常名單，面向社會公示并實施聯(lián)合懲戒。“此外，需要強調(diào)的是，本次普查取得的單位和個人資料，不會作為任何部門或單位對普查對象實施處罰的依據(jù)?！蓖鯘h春呼吁，希望一些普查對象打消思想顧慮，如實填報，也期待公眾的參與和理解支持。