加強(qiáng)農(nóng)村河湖管理是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)。自全面推行河長制湖長制特別是開展全國河湖“清四亂”專項行動以來，各地狠抓落實，不斷加大治理保護(hù)力度，農(nóng)村河湖面貌有了明顯改善，但“臟亂差”現(xiàn)象在一些地方仍然較為普遍，管護(hù)主體不落實、機(jī)制不完善等問題依然突出，農(nóng)村河湖管理任務(wù)艱巨。為深入貫徹實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面加強(qiáng)農(nóng)村河湖管理，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神和《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的總目標(biāo)，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，落實調(diào)整人的行為、糾正人的錯誤行為的治水思路，通過水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管，著力解決農(nóng)村河湖管理中存在的突出問題，構(gòu)建與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相適應(yīng)的農(nóng)村河湖管理保護(hù)長效機(jī)制和政策保障，打造干凈整潔、生態(tài)宜居、管理有序的農(nóng)村河湖，不斷提升農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。

（二）實施范圍。農(nóng)村地區(qū)全部中小河湖，包括流域面積200平方公里以下河流、水面面積1平方公里以下湖泊，以及各地納入河長制湖長制管理的農(nóng)村溝渠、山塘等。

（三）工作目標(biāo)。通過實施河湖“清四亂”專項行動，全面摸清農(nóng)村河湖亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題，以問題為導(dǎo)向，“清”“管”并舉，標(biāo)本兼治，全面加強(qiáng)農(nóng)村河湖管理。2019年年底前，農(nóng)村河湖“臟亂差”面貌明顯改善；2022年年底前，農(nóng)村河湖管理長效機(jī)制和政策保障體系基本建立。在此基礎(chǔ)上，持續(xù)發(fā)力、久久為功，采用現(xiàn)代化的管理理念和管理手段，推進(jìn)農(nóng)村河湖系統(tǒng)治理，推進(jìn)農(nóng)村河湖面貌持續(xù)好轉(zhuǎn)，為建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的總目標(biāo)創(chuàng)造條件。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）完善農(nóng)村河長湖長體系。各地要在全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長湖長體系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將河長湖長體系延伸到村，設(shè)立村級河長湖長，作為農(nóng)村河湖管護(hù)的直接責(zé)任人，承擔(dān)巡河護(hù)河職責(zé)，解決農(nóng)村河湖管理主體“缺位”問題，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的農(nóng)村河湖管理保護(hù)機(jī)制。

（二）以保潔清潔為重點(diǎn)加快推進(jìn)農(nóng)村河湖“清四亂”。根據(jù)全國河湖“清四亂”專項行動要求，結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動工作安排，摸排查清農(nóng)村河湖“四亂”問題，建立問題臺賬，發(fā)現(xiàn)一處、清理一處、銷號一處。對河岸垃圾清理、水面保潔、河道清障等能夠立竿見影的工作，集中力量打好殲滅戰(zhàn)。對于水資源保護(hù)、水污染治理、水生態(tài)修復(fù)等長期工作，要明確治理措施和責(zé)任部門，列出時間表，持續(xù)打好攻堅戰(zhàn)。

（三）科學(xué)編制農(nóng)村河湖“一河一檔”“一河一策”。全面摸清農(nóng)村河湖家底，完善河湖基礎(chǔ)信息和管理信息，建立“一河一檔”。針對農(nóng)村河湖管理中的突出問題，結(jié)合各村實際和河湖管理需要，考慮季節(jié)性河流、長流水河流特點(diǎn)，科學(xué)編制“一河一策”，提出問題、目標(biāo)、措施、任務(wù)和責(zé)任等五個清單，列出時間表、路線圖，1-2年為周期滾動編制。

（四）全面劃定農(nóng)村河湖管理范圍。區(qū)分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊、無人區(qū)等不同情況，依法依規(guī)、科學(xué)合理劃定農(nóng)村河湖管理范圍，按照全國河湖管理范圍劃定工作總體安排，全面完成劃定任務(wù)并由縣級以上地方人民政府向社會公告。

（五）落實農(nóng)村河湖巡河護(hù)河人員。以村為單元明確巡河員、保潔員，負(fù)責(zé)河湖日常巡查、水面和堤岸保潔等工作，及時將發(fā)現(xiàn)的河湖管理問題提交村級、鄉(xiāng)級河長或縣級河長辦處置。結(jié)合脫貧攻堅工作，積極吸納農(nóng)村貧困勞動力、富余勞動力作為巡河員、保潔員。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級河長辦和水行政主管部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，把加強(qiáng)農(nóng)村河湖管理作為推進(jìn)河長制湖長制從“有名”到“有實”轉(zhuǎn)變的重要任務(wù)，納入重要議事日程，按照省級負(fù)責(zé)，市、縣分級具體落實的要求，全力推進(jìn)農(nóng)村河湖面貌顯著改善。要主動提請相關(guān)河長湖長巡河履職，積極協(xié)調(diào)地方人民政府及有關(guān)部門落實農(nóng)村河湖管理責(zé)任主體和經(jīng)費(fèi)保障?？h級水行政主管部門要在當(dāng)?shù)厝嗣裾约昂娱L、湖長領(lǐng)導(dǎo)下，牽頭組織制定可操作性強(qiáng)的工作方案，細(xì)化農(nóng)村河湖管理目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工和進(jìn)度要求，加強(qiáng)組織協(xié)同和監(jiān)督實施。

（二）強(qiáng)化暗訪和考核問責(zé)。各地要建立常態(tài)化暗訪機(jī)制，及時掌握農(nóng)村河湖管理情況、河長湖長和水行政主管部門履職情況。要在河長制考核中加強(qiáng)對農(nóng)村河湖管理工作的考核，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。要依法對違法違規(guī)單位和個人進(jìn)行行政處罰，構(gòu)成犯罪的要移交有關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任。對有關(guān)河長、責(zé)任單位和責(zé)任人嚴(yán)格問責(zé)，做到真追責(zé)、敢追責(zé)、嚴(yán)追責(zé)。水利部將組織暗訪了解各地工作情況，對發(fā)現(xiàn)的突出問題，采取一省一單、約談、通報、掛牌督辦、媒體曝光等方式，督促問題整改到位。

（三）建立農(nóng)村河湖管護(hù)長效機(jī)制。各地要在“清四亂”專項行動基礎(chǔ)上，建立健全農(nóng)村河湖管理維護(hù)、清潔保潔、巡河護(hù)河等制度，明確管理主體、人員，落實經(jīng)費(fèi)來源，完善農(nóng)村河湖水行政執(zhí)法機(jī)制，確保農(nóng)村河湖有人管、管得住、管得好。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村河湖管理信息化建設(shè)。要充分利用全國河長制信息系統(tǒng)、全國水利普查成果等，建立城鄉(xiāng)融合、一體化的農(nóng)村河湖管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)“一張圖”管理，做到農(nóng)村河湖突出問題能上圖，重點(diǎn)河段、敏感水域能監(jiān)控。

（五）加強(qiáng)培訓(xùn)和宣傳引導(dǎo)。要加大對基層河長湖長、縣鄉(xiāng)級單位河湖管理人員、巡河員、護(hù)河員的培訓(xùn)力度，提高河湖管理業(yè)務(wù)技能。通過群眾喜聞樂見的方式加強(qiáng)農(nóng)村河湖管理新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，健全公眾舉報制度，搭建農(nóng)村河湖管理公眾參與平臺。