林草資源顯著增加，風(fēng)沙危害和水土流失得到有效控制——
三北工程順利通過“期中考”

“40年來，三北工程累計完成造林保存面積3014.3萬公頃，森林覆蓋率由5.05%提高到13.57%，活立木蓄積量由7.2億立方米提高到33.3億立方米?！痹趪鴦?wù)院新聞辦公室12月24日舉行的新聞發(fā)布會上，國家林業(yè)和草原局副局長劉東生說。

生態(tài)環(huán)境明顯改善

根據(jù)總體規(guī)劃，三北工程建設(shè)范圍涵蓋我國北方13個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的551個縣（旗、市、區(qū)），建設(shè)總面積406.9萬平方公里，占我國國土面積的42.4%。從1978年開始到2050年結(jié)束，歷時73年，分3個階段8期工程進(jìn)行。一期、二期、三期、四期建設(shè)任務(wù)已順利完成，目前正在實(shí)施五期工程。

劉東生告訴經(jīng)濟(jì)日報記者，2017年，原國家林業(yè)局委托中國科學(xué)院作為第三方評估機(jī)構(gòu)，對三北工程40年來的建設(shè)情況進(jìn)行了綜合評價。整個評價工作歷時一年多，先后有100余名專家和技術(shù)人員參與。評估機(jī)構(gòu)充分利用遙感解譯數(shù)據(jù)以及生態(tài)系統(tǒng)定位站、氣象站、水文站等數(shù)據(jù)，采取動態(tài)監(jiān)測、抽樣統(tǒng)計、實(shí)地調(diào)研、生態(tài)效益評價等多種手段，采取定量測算與定性評價相結(jié)合的方法，對三北工程區(qū)森林資源消長、沙化土地、水土流失、農(nóng)田林網(wǎng)、森林碳匯、生態(tài)服務(wù)功能價值、氣候變化等進(jìn)行了全面評估，在此基礎(chǔ)上形成了《三北防護(hù)林體系建設(shè)40年綜合評價報告》。報告顯示，40年來，工程區(qū)林草資源顯著增加，風(fēng)沙危害和水土流失得到有效控制，生態(tài)環(huán)境明顯改善，發(fā)揮出了巨大的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益。

三北工程建設(shè)力度還將加大

“三北防護(hù)林體系作為我國在改革開放元年啟動的大型生態(tài)建設(shè)工程，同時拉開了我國綠色發(fā)展的序幕，這項工程已經(jīng)順利通過了‘期中考試’?！痹诎l(fā)布會上，中國科學(xué)院副院長張亞平說。

三北工程40年累計完成造林面積4614萬公頃，占規(guī)劃造林任務(wù)118%。在工程成效方面，40年來，三北工程區(qū)森林面積凈增加2156萬公頃，森林蓄積量凈增加12.6億立方米，明顯改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；水土流失面積相對減少67%，防護(hù)林貢獻(xiàn)率達(dá)61%，水土流失治理成效顯著；低產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)量提高約10%，在風(fēng)沙荒漠區(qū)，防護(hù)林建設(shè)對減少沙化土地的貢獻(xiàn)率約為15%，農(nóng)田防護(hù)林有效改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境；生態(tài)系統(tǒng)固碳累計達(dá)到23.1億噸，相當(dāng)于1980年至2015年全國工業(yè)二氧化碳排放總量的5.23%。三北工程吸納農(nóng)村勞動力3.13億人，累計接待游客3.8億人次，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會綜合發(fā)展。特色林果業(yè)、森林旅游經(jīng)濟(jì)對群眾穩(wěn)定脫貧貢獻(xiàn)率達(dá)到27%。

張亞平表示，工程目前主要存在成林衰退、灌木規(guī)模有待提高、重度沙漠化防治作用有限、農(nóng)田防護(hù)林更新改造困難、可持續(xù)發(fā)展壓力大等問題。針對上述問題，《三北防護(hù)林體系建設(shè)40年綜合評價報告》提出對策：繼續(xù)加大三北工程建設(shè)力度、遵從自然規(guī)律重新區(qū)劃、推動建設(shè)任務(wù)多元化、建立國家生態(tài)建設(shè)公共財政保障體系、精準(zhǔn)提高工程質(zhì)量、防治衰退現(xiàn)象、建設(shè)“生態(tài)三北”區(qū)。

著力增加綠色植被總量

劉東生表示，三北工程前40年成就巨大，但三北地區(qū)生態(tài)環(huán)境、生態(tài)狀況依然脆弱，治理的難度越來越大，生態(tài)用水的矛盾越來越突出，基礎(chǔ)支撐保障能力仍比較弱。林草部門將結(jié)合新時代、新情況、新問題、新要求，在增總量、強(qiáng)保護(hù)、促民生、創(chuàng)機(jī)制等5個方面推出一些新措施。

“按照目前規(guī)劃，在三北工程區(qū)400多萬平方公里的土地上，每年我們要增加大約5000萬畝的林草植被。這個數(shù)字什么概念？大體占到每年全國國土綠化任務(wù)的一半左右，三北工程是未來國土綠化的主戰(zhàn)場。”劉東生表示，將通過推進(jìn)大面積的國土綠化，推進(jìn)強(qiáng)有力的植樹種草，增加三北地區(qū)綠色植被總量。

另一方面措施是提質(zhì)量?，F(xiàn)在三北工程區(qū)面臨一個巨大的問題，就是退化林分的改造和修復(fù)問題，包括低質(zhì)低效林的改造修復(fù)問題。這是未來一個時期一個重大戰(zhàn)略任務(wù)。另外，天然草場的退化問題同樣十分嚴(yán)重。

劉東生說，工程建設(shè)將繼續(xù)貫徹“三大效益”有機(jī)結(jié)合的原則，繼續(xù)與國家重大戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，大力發(fā)展灌木經(jīng)濟(jì)林，大力發(fā)展對畜牧業(yè)有重大支撐作用的草種和草原，為脫貧攻堅做出更大貢獻(xiàn)。（記者 黃俊毅）