日前，中國(guó)政府發(fā)布第三份《中國(guó)對(duì)歐盟政策文件》，闡述了新時(shí)期中國(guó)對(duì)歐盟的政策目標(biāo)和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)中歐各領(lǐng)域?qū)υ捙c合作的重要舉措。接受本報(bào)記者采訪的歐盟專(zhuān)家學(xué)者表示，這份政策文件反映了歐中關(guān)系的發(fā)展趨勢(shì)，希望歐盟同中國(guó)提升各領(lǐng)域各層面合作水平，共同應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義威脅。

“中國(guó)發(fā)表這份對(duì)歐盟政策文件恰逢其時(shí)”

2018年是中國(guó)歐盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系建立15周年、中國(guó)—?dú)W盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤機(jī)制建立20周年。中國(guó)政府制訂第三份對(duì)歐盟政策文件，旨在與時(shí)俱進(jìn)、繼往開(kāi)來(lái)，進(jìn)一步明確新時(shí)代深化中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的方向、原則和具體舉措，推動(dòng)中歐關(guān)系取得更大發(fā)展。

法國(guó)尼斯歐洲研究所學(xué)者喬治·佐戈普魯斯認(rèn)為，過(guò)去40年來(lái)，歐中關(guān)系的主旋律是合作共贏。“四十不惑，這個(gè)詞用在歐中關(guān)系上也很貼切。這份政策文件的發(fā)布表明，歐盟和中國(guó)正以更成熟、務(wù)實(shí)的態(tài)度交往，把對(duì)方視為可信賴的合作伙伴?！?/p>

西班牙中國(guó)政策觀察中心主任胡里奧·里奧斯表示，近年來(lái)，歐中全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的廣度和深度不斷拓展，歐中互信不斷增強(qiáng)，“中國(guó)發(fā)表這份對(duì)歐盟政策文件恰逢其時(shí)，現(xiàn)在比以往任何時(shí)候都更加需要和更有必要確定歐中關(guān)系的原則和指導(dǎo)方針”。他表示，歐洲愿加強(qiáng)與中國(guó)的合作，共同應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義。中國(guó)仍將致力于支持歐洲一體化，并將歐盟視為多極化世界不可或缺的組成部分，而多極化是21世紀(jì)全球秩序的一個(gè)基本特征。

瑞典席勒研究所中國(guó)問(wèn)題專(zhuān)家阿斯基里認(rèn)為，中國(guó)發(fā)布第三份《中國(guó)對(duì)歐盟政策文件》符合新形勢(shì)的發(fā)展要求。在這份文件中，中國(guó)重申相互尊重、平等相待、開(kāi)放包容、合作共贏、公平正義、同舟共濟(jì)、文明對(duì)話、和而不同的歐中關(guān)系發(fā)展原則，為未來(lái)歐中在更多領(lǐng)域進(jìn)行更深層次合作提供了政治基礎(chǔ)。

波蘭華沙人文大學(xué)東亞文明研究中心主任克日什托夫·加夫利科夫斯基說(shuō)：“中國(guó)是歐盟的重要貿(mào)易伙伴，這份政策文件的發(fā)布讓人們更清晰地看到中國(guó)發(fā)展與歐盟關(guān)系的路徑和框架，對(duì)于深化雙方的合作有建設(shè)性作用。同時(shí)這份文件在很多問(wèn)題上也考慮到歐盟的關(guān)切，對(duì)于增進(jìn)雙方互信有著非常積極的意義?！?/p>

捷克查理大學(xué)捷中交流中心執(zhí)行董事米洛什·巴拉班說(shuō)：“當(dāng)今世界，貿(mào)易保護(hù)主義和逆全球化思潮抬頭，在國(guó)際形勢(shì)不確定性增強(qiáng)的背景下，歐中伙伴關(guān)系變得更加重要?！狈▏?guó)扎菲爾歐亞合作促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)貝文江也認(rèn)為，在歐中建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系15周年和中國(guó)改革開(kāi)放40周年之際，中方發(fā)布這份政策文件，可以看出中國(guó)正在采取措施加強(qiáng)與歐洲的對(duì)話合作。

“一帶一路把歐中更緊密地聯(lián)系在一起”

《中國(guó)對(duì)歐盟政策文件》提出要推進(jìn)中歐互聯(lián)互通平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)共建“一帶一路”倡議同歐盟發(fā)展規(guī)劃對(duì)接。

“5年來(lái)，‘一帶一路’把歐中更緊密地聯(lián)系在一起。”佐戈普魯斯高度評(píng)價(jià)“一帶一路”框架下歐中務(wù)實(shí)合作成果：“一帶一路”帶動(dòng)中東歐國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)，為歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。

意大利經(jīng)濟(jì)和財(cái)政部部長(zhǎng)喬瓦尼·特里亞表示，“一帶一路”建設(shè)為意大利經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添動(dòng)力，是意大利不可錯(cuò)過(guò)的“快車(chē)”。特里亞看好意中、歐中合作潛力，認(rèn)為中國(guó)全面深化改革開(kāi)放將為雙方創(chuàng)造更為廣闊的合作空間，意中應(yīng)攜手維護(hù)經(jīng)濟(jì)全球化。

貝文江認(rèn)為，中國(guó)主張多邊主義，提倡互相尊重、不干涉他國(guó)內(nèi)政、以對(duì)話解決沖突、合作共贏等。歐中加強(qiáng)全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系有助于改善全球治理，推動(dòng)國(guó)際熱點(diǎn)問(wèn)題的解決，促進(jìn)全球減貧事業(yè)的進(jìn)步。

在阿斯基里看來(lái)，推進(jìn)中歐互聯(lián)互通平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)共建“一帶一路”倡議同歐盟的歐亞互聯(lián)互通戰(zhàn)略、歐洲投資計(jì)劃、“泛歐交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)”等發(fā)展規(guī)劃的對(duì)接，是這份政策文件的重要內(nèi)容?！爱?dāng)前歐盟在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域受種種內(nèi)部因素制約，還遠(yuǎn)未釋放全部潛力，與中國(guó)合作將極大促進(jìn)歐盟在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的發(fā)展。”

歐盟亞洲中心研究員巴特·布勒爾認(rèn)為，中國(guó)是多邊秩序的堅(jiān)定維護(hù)者，“一帶一路”倡議正是中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)踐行多邊主義、支持多邊貿(mào)易體制的具體體現(xiàn)。歐盟也在致力于維護(hù)和改善多邊貿(mào)易體制，維護(hù)多邊秩序符合雙方利益。通過(guò)歐中世貿(mào)組織改革聯(lián)合工作組等渠道，歐盟與中國(guó)將攜手為共同維護(hù)多邊貿(mào)易體制作出更多貢獻(xiàn)。

“未來(lái)歐中合作將取得更加豐碩的成果”

《中國(guó)對(duì)歐盟政策文件》指出，中國(guó)愿繼續(xù)同歐盟在雙邊、地區(qū)和全球?qū)用婕訌?qiáng)對(duì)話協(xié)作，共同倡導(dǎo)和踐行多邊主義，維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際秩序和國(guó)際體系，攜手應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)。

佐戈普魯斯表示對(duì)此充滿期待：“歐中都支持多邊主義、自由貿(mào)易和以規(guī)則為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序，在推動(dòng)世貿(mào)組織改革、完善全球經(jīng)濟(jì)治理等領(lǐng)域雙方可以開(kāi)展合作。歐盟越來(lái)越意識(shí)到中國(guó)在世界舞臺(tái)上所扮演的重要角色，對(duì)未來(lái)中國(guó)在世界發(fā)展中的作用充滿期待。歐盟和中國(guó)應(yīng)當(dāng)展開(kāi)更多坦誠(chéng)對(duì)話和合作，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，為世界和平與穩(wěn)定貢獻(xiàn)更多力量?！?/p>

特里亞說(shuō)，改革開(kāi)放40年來(lái)，中國(guó)取得的成就舉世矚目。伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)重心正在東移。中國(guó)與國(guó)際伙伴積極合作，在維護(hù)自由貿(mào)易方面發(fā)揮了重要作用。全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要這樣的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

貝文江說(shuō)，40年來(lái)，中國(guó)人民以非凡的膽略和自信取得了改革開(kāi)放的偉大成就，歐盟應(yīng)該從中國(guó)經(jīng)驗(yàn)中汲取靈感。

“近年來(lái)，在‘一帶一路’倡議和‘16+1合作’框架下，中國(guó)與中東歐國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作、人文交流日益密切，對(duì)于縮小歐洲內(nèi)部差距、進(jìn)一步推動(dòng)歐洲一體化都有重要意義。”巴拉班說(shuō)，歐盟和中國(guó)都是維護(hù)多邊主義的重要力量，雙方的互相開(kāi)放與合作對(duì)于維護(hù)世界的和平穩(wěn)定發(fā)展意義重大。

阿斯基里說(shuō)：“2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，歐洲企業(yè)在歐美市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)大幅下滑，而在中國(guó)等新興市場(chǎng)的收益則持續(xù)增長(zhǎng)，彌補(bǔ)了在歐美市場(chǎng)上的損失。此后，歐中經(jīng)貿(mào)合作勢(shì)頭增長(zhǎng)迅猛。如今，歐盟是中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴，中國(guó)是歐盟第二大貿(mào)易伙伴。當(dāng)前貿(mào)易保護(hù)主義抬頭給全球市場(chǎng)帶來(lái)極大的不確定性。在此背景下，中國(guó)市場(chǎng)的巨大潛力對(duì)于歐盟而言意義更為凸顯?！?/p>

比利時(shí)布魯塞爾中歐研究院資深研究員鄧肯·弗里曼說(shuō)：“歐中友好合作關(guān)系的發(fā)展建立在中國(guó)改革開(kāi)放政策的基礎(chǔ)之上。在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在不確定性的情況下，歐中雙方更需要繼續(xù)加強(qiáng)各領(lǐng)域各層級(jí)交流合作，這能給雙方帶來(lái)更多利益。相信在這份政策文件的指導(dǎo)下，未來(lái)歐中合作將取得更加豐碩的成果。”（記者 張朋輝、龔鳴、姜波、黃云迪、于洋、葉琦、任彥、方瑩馨）