國家發(fā)展改革委 自然資源部
關(guān)于建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)的通知
發(fā)改地區(qū)〔2018〕1712號

有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市發(fā)展改革委、自然資源、海洋行政主管部門：

為貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于“堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國”重大決策部署，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，按照國家“十三五”規(guī)劃《綱要》關(guān)于建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)要求，根據(jù)《國家發(fā)展改革委 國家海洋局關(guān)于促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改地區(qū)〔2016〕2702號），經(jīng)認(rèn)真研究，支持山東威海等14個海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)（以下簡稱“示范區(qū)”）建設(shè)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、落實(shí)目標(biāo)任務(wù)

示范區(qū)建設(shè)要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，科學(xué)規(guī)劃、突出特色、創(chuàng)新引領(lǐng)、集約節(jié)約，以創(chuàng)新體制與先行先試促改革，以產(chǎn)業(yè)集聚與轉(zhuǎn)型升級促發(fā)展，以資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)促生態(tài)，實(shí)現(xiàn)改革和發(fā)展高效聯(lián)動，努力將示范區(qū)建設(shè)成為全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極和加快建設(shè)海洋強(qiáng)國的重要功能平臺。

二、強(qiáng)化示范引領(lǐng)

示范區(qū)建設(shè)要堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，立足比較優(yōu)勢，突出區(qū)域特點(diǎn)，明確發(fā)展方向，發(fā)揮引領(lǐng)作用。要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力推動海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。要突出體制機(jī)制創(chuàng)新，最大限度調(diào)動和發(fā)揮各方面積極性、主動性和創(chuàng)造性，盡快形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。要堅(jiān)決防范各類風(fēng)險，合理確定建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，把握建設(shè)時序和節(jié)奏，切實(shí)防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。要堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，合理利用海洋資源，嚴(yán)管嚴(yán)控圍填?；顒樱龂抑卮髴?zhàn)略項(xiàng)目外，全面停止新增圍填海項(xiàng)目審批，加強(qiáng)濱海濕地和海島保護(hù)，最大程度保護(hù)和修復(fù)海洋生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建藍(lán)色生態(tài)屏障。

三、明確職責(zé)分工

示范區(qū)所在省（區(qū)、市）要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，明確工作要求，完善政策措施。省級發(fā)展改革部門、自然資源、海洋行政主管部門，要按照國家加強(qiáng)國土空間用途管制的有關(guān)要求，抓緊完善示范區(qū)建設(shè)總體方案，經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)后印發(fā)實(shí)施，同時抄送國家發(fā)展改革委、自然資源部。示范區(qū)要承擔(dān)主體責(zé)任，采取有力措施，確?？傮w方案明確的各項(xiàng)任務(wù)和改革創(chuàng)新舉措落實(shí)到位、取得實(shí)效。國家發(fā)展改革委、自然資源部等部門將加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)和政策支持，及時總結(jié)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題。

四、加強(qiáng)指導(dǎo)督促

示范區(qū)所在?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革部門、自然資源、海洋行政主管部門要及時掌握示范區(qū)建設(shè)發(fā)展和改革創(chuàng)新情況，有關(guān)經(jīng)驗(yàn)和重大問題及時報送國家發(fā)展改革委、自然資源部。國家發(fā)展改革委、自然資源部將建全指導(dǎo)督促機(jī)制，開展階段性和終期評估，指導(dǎo)地方開展自評估和第三方評估。對執(zhí)行不力、落實(shí)不到位的地區(qū)，將以適當(dāng)形式通報，嚴(yán)重的調(diào)整退出。

附件：海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)名單及主要示范任務(wù)

國家發(fā)展改革委
自然資源部
2018年11月23日