十三屆全國人大常委會第七次會議在京舉行
繼續(xù)審議農(nóng)村土地承包法修正案草案和民法典合同編草案、侵權(quán)責(zé)任編草案等
首次審議外商投資法草案、疫苗管理法草案、專利法修正案草案等
栗戰(zhàn)書主持

12月23日，十三屆全國人大常委會第七次會議在北京人民大會堂舉行第一次全體會議。栗戰(zhàn)書委員長主持會議。新華社記者 劉衛(wèi)兵 攝

新華社北京12月23日電 十三屆全國人大常委會第七次會議23日下午在北京人民大會堂舉行第一次全體會議。栗戰(zhàn)書委員長主持會議。

常委會組成人員173人出席會議，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

會議聽取了全國人大憲法法律委副主任委員胡可明作的關(guān)于農(nóng)村土地承包法修正案草案審議結(jié)果的報告。修正案草案二次審議后征求了社會公眾意見，憲法法律委根據(jù)常委會組成人員審議意見和各方面意見對草案進(jìn)行了審議，提出了關(guān)于修改農(nóng)村土地承包法的決定草案，完善了關(guān)于保護(hù)農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益、承包地登記費用、維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)戶的合法權(quán)益等相關(guān)規(guī)定。

會議聽取了憲法法律委副主任委員江必新分別作的關(guān)于耕地占用稅法草案審議結(jié)果的報告和關(guān)于車輛購置稅法草案審議結(jié)果的報告。兩個草案初次審議后征求了社會公眾意見，作出進(jìn)一步修改。

會議聽取了胡可明作的關(guān)于公務(wù)員法修訂草案審議結(jié)果的報告。修訂草案二審稿增加了公務(wù)員職務(wù)、職級實行能上能下的規(guī)定，對公務(wù)員必須遵守的紀(jì)律、違紀(jì)違法處分和政務(wù)處分的關(guān)系、捏造事實誣告陷害他人的法律責(zé)任等規(guī)定作出進(jìn)一步明確和完善。

憲法法律委認(rèn)為上述法律草案已比較成熟，建議提請本次常委會會議審議通過。

會議聽取了憲法法律委副主任委員劉季幸作的關(guān)于法官法修訂草案、檢察官法修訂草案修改情況的匯報。兩個修訂草案對法官、檢察官權(quán)益保障、履職從業(yè)要求等作出進(jìn)一步明確和完善，將員額制管理等實踐中行之有效的改革舉措上升為法律規(guī)定。

根據(jù)民法典編纂工作計劃和安排，民法典各分編草案初次審議后，擬將各分編草案分拆為幾個單元進(jìn)行若干次審議和修改完善。會議聽取了憲法法律委副主任委員沈春耀分別作的關(guān)于民法典合同編草案修改情況的匯報、關(guān)于民法典侵權(quán)責(zé)任編草案修改情況的匯報。

為進(jìn)一步擴大對外開放，積極促進(jìn)外商投資，保護(hù)外商投資合法權(quán)益，推動形成全面開放新格局，國務(wù)院提出了關(guān)于提請審議外商投資法草案的議案。草案明確對外商投資實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度、國家支持企業(yè)發(fā)展的各項政策同等適用于外商投資企業(yè)，加強了對外商投資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促使地方政府守約踐諾，并對外商投資安全審查制度作了原則規(guī)定。受國務(wù)院委托，司法部部長作了說明。

為了規(guī)范疫苗研制、生產(chǎn)、流通、預(yù)防接種，保障和促進(jìn)公眾健康，維護(hù)公共安全，國務(wù)院提出了關(guān)于提請審議疫苗管理法草案的議案。草案貫徹“四個最嚴(yán)”要求，對疫苗實行最嚴(yán)格的管理制度；落實疫苗管理體制改革舉措，將黨中央、國務(wù)院的決策轉(zhuǎn)化為法律制度；總結(jié)法律法規(guī)實施經(jīng)驗，汲取問題疫苗案件教訓(xùn)，強化全過程、全鏈條監(jiān)管。受國務(wù)院委托，國家藥品監(jiān)督管理局局長焦紅作了說明。

為落實稅收法定原則，國務(wù)院提請審議資源稅法草案的議案。草案按照稅制平移的思路，保持現(xiàn)行稅制框架和稅負(fù)水平總體不變，同時對相關(guān)征稅事項作相應(yīng)調(diào)整。受國務(wù)院委托，財政部部長劉昆作了說明。

為進(jìn)一步保護(hù)創(chuàng)新者合法權(quán)益，促進(jìn)專利實施與運用，充分激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力，國務(wù)院提出了關(guān)于提請審議專利法修正案草案的議案。受國務(wù)院委托，國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨作了說明。

會議聽取了民政部部長黃樹賢受國務(wù)院委托作的關(guān)于村民委員會組織法、城市居民委員會組織法修正案草案的說明。修正案草案擬將村民委員會、居民委員會的任期由3年改為5年，與村和社區(qū)黨的委員會、總支部委員會、支部委員會的任期保持一致。

為落實中央關(guān)于縮小土地征收范圍、規(guī)范土地征收程序、完善對被征地農(nóng)民保障機制、允許集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等農(nóng)村土地制度改革要求，國務(wù)院提出了關(guān)于提請審議土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法修正案草案的議案。受國務(wù)院委托，自然資源部部長陸昊作了說明。

受國務(wù)院委托，司法部部長向會議作了關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量法等17部法律的修正案草案的說明，陸昊作了關(guān)于再次延長授權(quán)國務(wù)院在北京市大興區(qū)等三十三個試點縣（市、區(qū)）行政區(qū)域暫時調(diào)整實施有關(guān)法律規(guī)定期限的決定草案的說明，劉昆作了關(guān)于提請審議授權(quán)提前下達(dá)部分新增地方政府債務(wù)限額的議案的說明，公安部副部長王小洪作了關(guān)于提請審議批準(zhǔn)上海合作組織反極端主義公約議案的說明。

會議審議了全國人大常委會委員長會議關(guān)于提請審議關(guān)于召開十三屆全國人大二次會議的決定草案的議案；審議了國務(wù)院關(guān)于生育保險和職工基本醫(yī)療保險合并實施試點情況的總結(jié)報告，關(guān)于全國農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點情況的總結(jié)報告，關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點情況的總結(jié)報告。

會議還聽取了全國人大常委會代表資格審查委員會主任委員吳玉良作的關(guān)于個別代表的代表資格的報告，審議了有關(guān)任免案。

全國人大常委會副委員長王晨、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬鄂湘、陳竺、王東明、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達(dá)峰、武維華，秘書長楊振武出席會議。

國務(wù)院副總理劉鶴，最高人民法院院長周強，最高人民檢察院檢察長張軍，國家監(jiān)察委員會負(fù)責(zé)人，全國人大各專門委員會成員，各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會負(fù)責(zé)人，部分全國人大代表，以及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人等列席會議。