山西省范圍內(nèi)有很多粉塵涉爆企業(yè)，而且很多面粉、飼料和木器加工企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量相對(duì)較多，設(shè)計(jì)、施工和設(shè)備設(shè)施安裝不規(guī)范，除塵系統(tǒng)不完善，安全基礎(chǔ)較為薄弱，粉塵防爆安全監(jiān)管工作存在不小壓力。近日，山西省應(yīng)急管理廳傳來(lái)消息，近年來(lái)，我省安全監(jiān)管部門(mén)高度重視并連續(xù)多年開(kāi)展了粉塵防爆專(zhuān)項(xiàng)治理，2018年繼續(xù)提前部署、扎實(shí)推進(jìn)，通過(guò)逐一“會(huì)診”式檢查，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，不斷提高了全省粉塵作業(yè)場(chǎng)所的安全管理水平。

明確治理重點(diǎn) 分級(jí)“會(huì)診”檢查

在去年專(zhuān)項(xiàng)治理摸底排查的基礎(chǔ)上，今年年初山西省應(yīng)急管理廳，原山西省安監(jiān)局就將粉塵防爆專(zhuān)項(xiàng)整治作為冶金工貿(mào)行業(yè)重點(diǎn)工作之一，周密組織，科學(xué)安排。3月19日，以山西省政府安委辦名義印發(fā)《關(guān)于在全省冶金工貿(mào)行業(yè)開(kāi)展粉塵防爆專(zhuān)項(xiàng)整治的通知》，明確了今年粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所專(zhuān)項(xiàng)整治內(nèi)容，劃分了省市縣三級(jí)檢查的對(duì)象，提出了整治標(biāo)準(zhǔn)和要求。

根據(jù)整體安排，省監(jiān)管部門(mén)對(duì)所有金屬粉塵企業(yè)和粉塵作業(yè)場(chǎng)所30人及以上企業(yè)逐一進(jìn)行“會(huì)診”檢查;市縣監(jiān)管部門(mén)組織對(duì)所有粉塵作業(yè)場(chǎng)所30人以下企業(yè)進(jìn)行逐一“會(huì)診”檢查，突出木粉塵。

明確了重點(diǎn)整治的內(nèi)容，要求對(duì)存在粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所設(shè)置不規(guī)范、干式除塵系統(tǒng)泄爆控爆措施不到位、鋁鎂金屬粉塵及木質(zhì)粉塵除塵系統(tǒng)鎖氣卸灰裝置不完善、粉塵清掃制度執(zhí)行不嚴(yán)格等10大重點(diǎn)問(wèn)題的企業(yè)，立即采取停產(chǎn)整頓措施。

政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù) 嚴(yán)格檢查執(zhí)法

經(jīng)過(guò)自查自改并認(rèn)真梳理上年度有關(guān)工作報(bào)表后，省監(jiān)管部門(mén)全面剖析了粉塵防爆專(zhuān)項(xiàng)整治工作中存在的問(wèn)題，決定采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，邀請(qǐng)專(zhuān)家開(kāi)展“會(huì)診”檢查，并嚴(yán)格執(zhí)法，依法依規(guī)作出處理。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，省、市兩級(jí)政府共拿出專(zhuān)項(xiàng)資金237余萬(wàn)元，聘請(qǐng)專(zhuān)家92名，組成15個(gè)專(zhuān)家“會(huì)診”檢查組，對(duì)411家涉塵企業(yè)進(jìn)行了全覆蓋“會(huì)診”檢查。從5月到7月，又采取省市縣聯(lián)動(dòng)的方法，重點(diǎn)對(duì)粉塵作業(yè)場(chǎng)所30人及以上的企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)核查和專(zhuān)家“會(huì)診”檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格按規(guī)范要求整改隱患。

專(zhuān)項(xiàng)整治中共下達(dá)執(zhí)法文書(shū)373份，發(fā)現(xiàn)隱患和問(wèn)題7185條（其中，重大隱患339條，一般隱患問(wèn)題6846條），執(zhí)法處罰45.1萬(wàn)元。對(duì)19家因存在粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所設(shè)置在非框架結(jié)構(gòu)的多層建筑物內(nèi)、除塵系統(tǒng)采用正壓吹送粉塵等“十項(xiàng)重大事故隱患”的企業(yè)果斷采取停產(chǎn)整頓措施，對(duì)33家整改后仍不具備基本安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，依法提請(qǐng)政府關(guān)閉取締。對(duì)36家廠房不合規(guī)、41家除塵系統(tǒng)無(wú)泄爆裝置、73家未建立粉塵清掃制度或執(zhí)行制度不嚴(yán)格、109家未采取防雷防靜電措施、39家主要負(fù)責(zé)人未經(jīng)培訓(xùn)合格的企業(yè)采取了限期整改措施。

提高從業(yè)人員素質(zhì) 堅(jiān)持教育培訓(xùn)

總結(jié)督查檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，監(jiān)管人員認(rèn)為粉塵涉爆企業(yè)安全管理薄弱，其中一個(gè)重要的制約專(zhuān)項(xiàng)治理的重要因素，就是企業(yè)管理人員對(duì)爆炸性粉塵危險(xiǎn)性及危害程度認(rèn)識(shí)不足、對(duì)涉爆粉塵作業(yè)場(chǎng)所管理不規(guī)范、粉塵作業(yè)人員防范能力差的問(wèn)題。

為此監(jiān)管部門(mén)每年組織有關(guān)專(zhuān)家，研究制定年度教育培訓(xùn)計(jì)劃，并嚴(yán)格組織實(shí)施，把粉塵防爆安全知識(shí)的培訓(xùn)教育作為提升企業(yè)從業(yè)人員防范能力的治本工作來(lái)抓。今年以來(lái)，省安監(jiān)部門(mén)先后組織2期涉及粉塵防爆的專(zhuān)題培訓(xùn)，培訓(xùn)各級(jí)監(jiān)管人員320名、專(zhuān)家20人；11個(gè)市共組織12期、1876名企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和粉爆場(chǎng)所負(fù)責(zé)人培訓(xùn)。

通過(guò)強(qiáng)化培訓(xùn)，邀請(qǐng)專(zhuān)家授課，促進(jìn)業(yè)務(wù)交流，不僅有效提高了全省各級(jí)監(jiān)管人員粉塵防爆治理方面的素質(zhì)能力，而且極大地增強(qiáng)了粉塵涉爆企業(yè)從業(yè)人員的安全責(zé)任意識(shí)和安全技術(shù)水平，從整體上提升了全省粉塵防爆專(zhuān)項(xiàng)整治的工作質(zhì)量。（楊江濤）