時(shí)至年末，“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治”三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成效如何？一系列最新數(shù)據(jù)顯示，宏觀杠桿率過快上漲勢頭已得到初步遏制，農(nóng)村貧困人口大幅減少，防治污染力度不斷加大。2018年，作為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)開局關(guān)鍵之年，中國采取了一系列行之有效的舉措，為經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間穩(wěn)健運(yùn)行提供了重要支撐。

防風(fēng)險(xiǎn)

——制度籬笆扎得更牢

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之首，不僅是鞏固既有經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的需要，也是進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

2018年，監(jiān)管部門就防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)頻頻出招。銀保監(jiān)會(huì)積極化解企業(yè)股票質(zhì)押流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，避免金融秩序和企業(yè)經(jīng)營受到市場波動(dòng)影響；制定了《商業(yè)銀行理財(cái)子公司管理辦法》，為銀行代客理財(cái)立規(guī)矩、扎籬笆；加大對重大違法違規(guī)行為的查處力度，私售“飛單”、“蘿卜章”、“抽屜協(xié)議”等嚴(yán)重?cái)_亂市場的亂象明顯減少。證監(jiān)會(huì)先后修訂完善了《關(guān)于改革完善并嚴(yán)格實(shí)施上市公司退市制度的若干意見》《關(guān)于支持上市公司回購股份的意見》《關(guān)于完善上市公司股票停復(fù)牌制度的指導(dǎo)意見》等一系列規(guī)章制度，優(yōu)化了交易監(jiān)管、減少了交易阻力、增強(qiáng)了市場功能。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2018年三季度末，金融機(jī)構(gòu)對民營企業(yè)的貸款余額已達(dá)到30.4萬億元，普惠型小微企業(yè)貸款余額超過8.9萬億元，同比增長19.8%，高于各項(xiàng)貸款平均增速超過7個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，今年以來，企業(yè)部門杠桿率下降，住戶部門杠桿率上升速率邊際放緩，政府部門杠桿率持續(xù)回落。截至10月末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為56.7%，比上年同期下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。

中國郵政儲(chǔ)蓄銀行行長呂家進(jìn)表示，監(jiān)管機(jī)構(gòu)從嚴(yán)監(jiān)管、全面監(jiān)管，提高了監(jiān)管有效性，特別是對網(wǎng)貸平臺(tái)、第三方支付、股權(quán)眾籌、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)等形態(tài)多樣的互聯(lián)網(wǎng)金融進(jìn)行了規(guī)范治理，使金融亂象整頓得到明顯成效、金融市場秩序得到修復(fù)、金融機(jī)構(gòu)合規(guī)意識(shí)和投資者風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)顯著提升，市場約束顯著增強(qiáng)。

助脫貧

——年底貧困村將退出80%

國務(wù)院扶貧辦預(yù)計(jì)，到2018年底，我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口將減少85%以上，貧困村將退出80%左右，貧困縣脫貧摘帽50%以上?！暗?020年，我們將實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。”國務(wù)院扶貧辦主任劉永富在近日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上說。

2018年，扶貧被各地?cái)[在更加重要的位置。在陜西，民政系統(tǒng)按照“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”的要求，在特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、教育資助、家庭困難中學(xué)生資助、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、困難失能老人護(hù)理等領(lǐng)域建立起一套完整的社會(huì)保障機(jī)制；在四川，各級(jí)地方政府十分重視統(tǒng)計(jì)管理和考核評估，堅(jiān)決防止數(shù)字脫貧、虛假脫貧、形式脫貧；在廣西，“窮不興產(chǎn)業(yè)窮根難除，富不壯產(chǎn)業(yè)富不長久”的理念深入人心，水果、桑蠶、核桃、茶葉、旅游、手工藝等一個(gè)個(gè)特色產(chǎn)業(yè)的培育和壯大，點(diǎn)亮了貧困戶的希望。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授劉小川在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，今年以來各地在脫貧攻堅(jiān)上做了不少努力，這無疑是值得肯定的?！霸诮酉聛淼拿撠毠?jiān)戰(zhàn)中要注意把握好兩個(gè)關(guān)系：一是脫貧與返貧的關(guān)系，二是脫貧與財(cái)政資金使用績效的關(guān)系。”劉小川說，脫貧貴在“精準(zhǔn)”二字，對于有致富能力和意愿的貧困戶，要繼續(xù)從產(chǎn)業(yè)扶貧上入手，幫他們形成持續(xù)的“造血”能力。

治污染

——追根溯源嚴(yán)守紅線

2018年，在打贏“污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)”的要求下，中國各地加快生態(tài)環(huán)境保護(hù)的落實(shí)腳步。

國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，前三季度全國生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)的投資同比增長33.7%，增速快于全部投資28.3個(gè)百分點(diǎn)，成為一大亮點(diǎn)。今年1—10月，全國平均優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到81.5%，同比上升0.9個(gè)百分點(diǎn)，PM2.5濃度同比下降7.5%。

數(shù)據(jù)顯示，2018年前三個(gè)季度，鋼鐵和煤炭行業(yè)產(chǎn)能利用率分別回升到了78.1%和71.4%，水泥和平板玻璃行業(yè)在化解過剩產(chǎn)能的同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了利潤增長。

各地把治污染與產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌謀劃。重慶全面實(shí)施城市污水處理廠新改擴(kuò)建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋工程，完成“三江”干流沿線41座城市污水處理廠提標(biāo)改造和29座城市污水處理廠改擴(kuò)建；山西嚴(yán)格控制新建、擴(kuò)建鋼鐵、焦化、建材、化工、有色金屬等高排放、高污染項(xiàng)目，同時(shí)要求城市建成區(qū)內(nèi)的高排放、高污染項(xiàng)目限期完成改造、轉(zhuǎn)型、搬遷或者退出。

“未來，在污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)中，要在守好底線的同時(shí)避免‘一刀切’，對于以往發(fā)展過程中的高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)分批、有序轉(zhuǎn)型或退出，確保污染治理成果實(shí)在，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)?！眲⑿〈ㄕf。

中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級(jí)研究員董希淼指出，中國防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、助力貧困地區(qū)精準(zhǔn)脫貧、加大環(huán)境污染違法違規(guī)查處力度，將為中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。（記者 王俊嶺）