國務(wù)院新聞辦公室于2018年12月20日（星期四）上午10時舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請司法部副部長劉炤介紹全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制有關(guān)情況，并答記者問。

【劉炤】行政規(guī)范性文件，也就是大家所理解的紅頭文件，是行政機(jī)關(guān)開展行政執(zhí)法活動的重要依據(jù)，規(guī)范性文件發(fā)布之后覆蓋行政管理的各個領(lǐng)域，所以規(guī)范性文件是不是合法有效直接關(guān)系到政府能不能依法行政，直接關(guān)系到政府的形象，也直接關(guān)系到老百姓的合法權(quán)益。近年來，隨著法治政府建設(shè)的加快推進(jìn)，各地區(qū)各部門對規(guī)范性文件合法性審核工作越來越重視，也取得了一定成效。但同時在推進(jìn)合法性審核工作機(jī)制方面也有一些問題。比如有的對完善審核機(jī)制的重要作用認(rèn)識還不到位，有的對文件制定主體和范圍也不明確，有的審核程序不規(guī)范、審核標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一，有的審核工作銜接機(jī)制也不嚴(yán)密，還有一些地方和部門存在審核能力不足等問題。這些問題嚴(yán)重制約了合法性審核機(jī)制作用的發(fā)揮，導(dǎo)致實踐中經(jīng)常會出現(xiàn)一些違法文件，有些文件還很“奇葩”，公眾對這些事反映非常強(qiáng)烈。所以《指導(dǎo)意見》堅持問題導(dǎo)向，提出了建立程序完備、權(quán)責(zé)一致、相互銜接、運(yùn)行高效的合法性審核機(jī)制的總體目標(biāo)，并從明確審核范圍、確定審核主體、規(guī)范審核程序、明確審核職責(zé)、強(qiáng)化審核責(zé)任五個方面，對建立健全規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的內(nèi)容都作出了比較具體的規(guī)定。目的是在有效地解決誰來審、審什么、怎么審的問題。

謝謝。