我省出臺加快沿海地區(qū)開放開發(fā)實施方案
實施七大重點任務(wù) 形成開放開發(fā)新局

省政府辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于加快沿海地區(qū)開放開發(fā)的實施方案》。實施方案提出，通過實施七大重點任務(wù)，到2020年，我省經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量明顯提高，基本形成外向度高、競爭力強、創(chuàng)新要素密集、生態(tài)文明發(fā)達的開放開發(fā)新格局。

根據(jù)實施方案，我省加快沿海地區(qū)開放開發(fā)的主要目標(biāo)為：到2020年，秦皇島、唐山、滄州三市地區(qū)生產(chǎn)總值達到15000億元，年均增長7%左右；利用外資占全省40%以上，進出口總額占全省45%以上，港口集裝箱運量突破500萬標(biāo)箱；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達到20%以上，服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值比重突破45%；大陸自然岸線保有率不低于35%。

打造全方位開放開發(fā)新格局。構(gòu)建雙向開放經(jīng)濟帶，發(fā)揮秦皇島、唐山、滄州市臨海臨港優(yōu)勢，主動對接“一帶一路”建設(shè)，構(gòu)建以港口為龍頭、城市為載體、開放型產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新格局。擴能提質(zhì)曹妃甸區(qū)、渤海新區(qū)兩大增長極。做優(yōu)做強三大支撐區(qū)，打造一流國際濱海旅游區(qū)，打造現(xiàn)代化濱海工業(yè)區(qū)，打造率先發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)。

推進港口國際化轉(zhuǎn)型。優(yōu)化港口主體功能，堅持以城定港，推進秦皇島港由貨運為主的能源集疏港向客貨并舉的自由貿(mào)易港轉(zhuǎn)型；堅持以產(chǎn)興港，推進唐山港由傳統(tǒng)卸載港向國際綜合貿(mào)易大港轉(zhuǎn)型；堅持以港帶城，加快黃驊港集裝箱轉(zhuǎn)運、汽車滾裝等碼頭建設(shè)，打造中國北方對接“一帶一路”建設(shè)的重要樞紐、雄安新區(qū)及晉陜蒙等內(nèi)陸地區(qū)便捷出?？凇Ｍ晟聘劭趪H貿(mào)易功能，拓展港口國際市場空間。

加速城市國際化進程。完善城市國際交往功能，鼓勵秦皇島、唐山、滄州市根據(jù)自身特點和對外開放需求，積極爭取承辦有關(guān)地方政府國際合作論壇，支持將海洋經(jīng)濟曹妃甸論壇打造成國際論壇，拓展國際合作渠道。增強城市創(chuàng)新活力，發(fā)揮京津冀協(xié)同創(chuàng)新優(yōu)勢，推動構(gòu)建深度融合的區(qū)域科技創(chuàng)新合作共同體，提升城市發(fā)展品質(zhì)。

構(gòu)建高質(zhì)量開放型產(chǎn)業(yè)體系。提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)國際競爭力，堅持精品化、高端化、精細(xì)化導(dǎo)向，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端邁進。推進樂亭縣-海港開發(fā)區(qū)-曹妃甸區(qū)-灤南縣-豐南區(qū)-渤海新區(qū)一線精品鋼鐵產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，促進精品鋼鐵擴能提質(zhì)；加快唐山機器人和軌道交通設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地、秦皇島鋁制汽車零配件生產(chǎn)基地、滄州激光裝備制造產(chǎn)業(yè)園、曹妃甸新能源汽車等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)；推進曹妃甸石化產(chǎn)業(yè)基地、渤海新區(qū)合成材料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，打造精細(xì)化石化產(chǎn)業(yè)集群。做大做強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。擴大服務(wù)業(yè)對外開放。

完善陸海統(tǒng)籌的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。完善沿海綜合交通網(wǎng)絡(luò)，暢通向海鐵路網(wǎng)，推進唐曹、水曹、京唐城際等鐵路建設(shè)；加密沿海公路網(wǎng)，推進京秦高速遵化至秦皇島段、曲港高速肅寧至黃驊港段、邯港高速衡水至黃驊港段前期工作等；實施唐山京唐港、黃驊港航道拓寬工程；推進沿海機場建設(shè)，進一步開辟唐山、北戴河機場國際國內(nèi)航線航班，努力推進北戴河機場季節(jié)性臨時對外開放水平，力爭2020年前實現(xiàn)北戴河機場正式開放；推進滄州中捷通用機場建設(shè)。

構(gòu)筑對內(nèi)對外開放新平臺。打造協(xié)同開放平臺，支持北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)集聚國內(nèi)外要素資源，培育壯大大健康、大旅游產(chǎn)業(yè)集群；支持曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)加強北京科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，推動海工裝備、新能源、節(jié)能環(huán)保、通用航空等高端制造業(yè)主動參與國際產(chǎn)業(yè)分工；支持滄州科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園按照“一區(qū)多園”模式，加快交通設(shè)備、生物醫(yī)藥、微電子等專業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；支持滄州協(xié)同發(fā)展示范區(qū)深化與天津在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域?qū)雍献?。搭建國際產(chǎn)業(yè)合作平臺，建設(shè)國際貿(mào)易集聚平臺。

優(yōu)化提升營商環(huán)境。優(yōu)化提升政務(wù)環(huán)境，支持唐山國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、滄州臨港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、秦皇島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、唐山曹妃甸經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、唐山海港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等推行“證照分離”改革試點；堅持內(nèi)外資一視同仁對待，建立健全內(nèi)外資“負(fù)面清單”準(zhǔn)入制度。健全完善法治環(huán)境。營造優(yōu)質(zhì)政策環(huán)境，實行統(tǒng)一的內(nèi)外資企業(yè)審批標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)外資企業(yè)在項目核準(zhǔn)和備案、企業(yè)設(shè)立、工商注冊、外匯登記、業(yè)務(wù)牌照辦理、資質(zhì)許可、政府特許等方面，除外商投資法律、法規(guī)有特別規(guī)定外，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時限、統(tǒng)一程序。（記者 潘文靜）