12月以來(lái)召開的兩次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議接連聚焦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，在為中小科技企業(yè)開拓融資渠道、實(shí)施所得稅優(yōu)惠促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展方面提出了多項(xiàng)具體措施。數(shù)據(jù)顯示，今年前10個(gè)月，落實(shí)支持“雙創(chuàng)”稅收優(yōu)惠政策已減稅6789億元。相關(guān)人士指出，得益于一系列優(yōu)惠政策措施的支持，中國(guó)創(chuàng)新環(huán)境不斷改善，創(chuàng)新指數(shù)更是創(chuàng)2005年以來(lái)新高。未來(lái)，隨著新一批政策措施帶來(lái)的“真金白銀”支持，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新將迎來(lái)更多“活水”，相關(guān)企業(yè)會(huì)從中得到實(shí)惠。

科創(chuàng)專板助企業(yè)吸引多方資本

科技型中小企業(yè)普遍具有輕資產(chǎn)的特點(diǎn)，獲得抵押貸款很難。如何根據(jù)它們的特點(diǎn)給予金融手段支持，拓寬其融資渠道？本月初召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定再推廣一批促進(jìn)創(chuàng)新的改革舉措，更大激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。其中，“為中小科技企業(yè)包括輕資產(chǎn)、未盈利企業(yè)開拓融資渠道”成為重要部分。

國(guó)家發(fā)改委政策研究室副主任孟瑋介紹，在全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)中，有關(guān)部門多方面拓寬科技型中小企業(yè)融資渠道，取得了一批改革成果。國(guó)務(wù)院決定推廣的兩批改革舉措中，有8項(xiàng)與此相關(guān)。比如，開展商標(biāo)、專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，在區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)設(shè)置科技創(chuàng)新專板等。

以上海、安徽在區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)設(shè)置科技創(chuàng)新專板為例。其根據(jù)科技型中小企業(yè)的特點(diǎn)和需要，設(shè)立審核委員會(huì)，建立科技型企業(yè)創(chuàng)新指數(shù)體系，根據(jù)企業(yè)創(chuàng)新能力審核是否上市。該創(chuàng)新板具有低門檻、低成本、形式靈活等特點(diǎn)，能幫助科技型企業(yè)吸引境內(nèi)外天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)等資本，可為其提供掛牌展示、托管交易、投融資服務(wù)、培訓(xùn)輔導(dǎo)等服務(wù)。僅半年時(shí)間，上海股權(quán)托管交易中心科技創(chuàng)新板就掛牌了企業(yè)137家，安徽股權(quán)托管交易中心科技創(chuàng)新板累計(jì)掛牌企業(yè)746家。

創(chuàng)投個(gè)人合伙人稅負(fù)只減不增

支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，今年以來(lái)稅收方面的優(yōu)惠政策措施接連出臺(tái)。

5月份，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布通知，將在8個(gè)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)地區(qū)和蘇州工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個(gè)人投向種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)，按投資額70%抵扣應(yīng)納稅所得額的優(yōu)惠政策推廣到全國(guó)范圍實(shí)施。

在已有優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，日前召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，從明年1月1日起，對(duì)依法備案的創(chuàng)投企業(yè)，可選擇按單一投資基金核算，其個(gè)人合伙人從該基金取得的股權(quán)轉(zhuǎn)讓和股息紅利所得，按20%稅率繳納個(gè)人所得稅；或選擇按創(chuàng)投企業(yè)年度所得整體核算，其個(gè)人合伙人從企業(yè)所得，按5%—35%超額累進(jìn)稅率計(jì)算個(gè)人所得稅。上述政策實(shí)施期限暫定5年。使創(chuàng)投企業(yè)個(gè)人合伙人稅負(fù)有所下降、只減不增。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群對(duì)本報(bào)記者分析，近年來(lái)中國(guó)創(chuàng)投基金快速發(fā)展，規(guī)模位居世界第二，成為許多創(chuàng)新型小微企業(yè)的重要資金來(lái)源。從市場(chǎng)引導(dǎo)的角度來(lái)看，此次出臺(tái)的優(yōu)惠政策措施進(jìn)一步減輕了創(chuàng)投企業(yè)的稅負(fù)，將促使創(chuàng)投企業(yè)有更多意愿、更多資本投資到支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中。

環(huán)境改善堅(jiān)定創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新決心

優(yōu)惠政策措施帶來(lái)顯著成效。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2017年中國(guó)創(chuàng)新指數(shù)為196.3，創(chuàng)2005年以來(lái)新高。其中，2017年我國(guó)創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)為203.6，比上年提高19.1個(gè)點(diǎn)。5個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)指數(shù)四升一平，其中享受加計(jì)扣除減免稅企業(yè)所占比重指數(shù)提升較快，增速達(dá)到36.6%，已連續(xù)三年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)速度。

國(guó)家稅務(wù)總局收入規(guī)劃核算司副司長(zhǎng)鄭小英介紹，今年前10個(gè)月，落實(shí)支持“雙創(chuàng)”稅收優(yōu)惠政策共減稅6789億元，同比增加1817.8億元，增長(zhǎng)36.6%。

上海百雀羚日用化學(xué)有限公司財(cái)務(wù)經(jīng)理劉金云介紹，國(guó)家出臺(tái)將符合條件的科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例由50%提高到75%的新政后，百雀羚今年因此享受到約600萬(wàn)元的加計(jì)扣除?！皟?yōu)惠政策讓公司更堅(jiān)定了深化研發(fā)創(chuàng)新的決心。目前，百雀羚的研發(fā)隊(duì)伍已從最初的十幾人擴(kuò)大到現(xiàn)在的300余人，近兩年在工藝、科研等方面陸續(xù)投入了近2000萬(wàn)元資金?！眲⒔鹪普f。

張立群認(rèn)為，接下來(lái)，新一批優(yōu)惠政策措施的積極效應(yīng)預(yù)計(jì)將逐步顯現(xiàn)，更多企業(yè)會(huì)從中切實(shí)得到實(shí)惠。同時(shí)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，還應(yīng)該進(jìn)一步創(chuàng)新科技金融服務(wù)，深化金融體制改革，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，更多發(fā)揮市場(chǎng)力量的作用，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新引入更多“活水”。（記者 邱海峰）