國務(wù)院新聞辦公室于2018年12月14日（星期五）上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會，國家統(tǒng)計(jì)局國民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長、新聞發(fā)言人毛盛勇介紹2018年11月份國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，并答記者問。

國新辦就2018年11月份國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況舉行發(fā)布會。中國網(wǎng) 李佳 攝

國新辦新聞局副局長襲艷春主持發(fā)布會。中國網(wǎng) 李佳 攝

國新辦新聞局副局長襲艷春：

女士們、先生們，上午好，歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會。今天我們非常高興地邀請到國家統(tǒng)計(jì)局國民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長、新聞發(fā)言人毛盛勇先生，請他為大家介紹2018年11月份國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，并回答大家的提問。下面先請毛盛勇先生作介紹。

國家統(tǒng)計(jì)局國民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長、新聞發(fā)言人毛盛勇介紹2018年11月份國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。中國網(wǎng) 李佳 攝

國家統(tǒng)計(jì)局國民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長、新聞發(fā)言人毛盛勇：

謝謝主持人。女士們、先生們，各位記者朋友，大家上午好。我先給大家介紹一下11月份經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本情況，然后再回答大家的提問。

11月份經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持穩(wěn)中有進(jìn)發(fā)展態(tài)勢。11月份，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想指導(dǎo)下，各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署，按照推動高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定踐行新發(fā)展理念，繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期政策落實(shí)力度，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)發(fā)展態(tài)勢。

一、服務(wù)業(yè)平穩(wěn)增長，新興服務(wù)業(yè)發(fā)展較快

11月份，全國服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長7.2%，增速與上月持平；其中，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)同比分別增長36.7%和7.2%。1-11月份，全國服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長7.7%。1-10月份，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入同比增長11.8%；其中，戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入同比分別增長15.3%、15.3%和13.8%，增速分別快于規(guī)模以上服務(wù)業(yè)3.5、3.5和2.0個(gè)百分點(diǎn)。

二、工業(yè)生產(chǎn)增速有所回落，中高端行業(yè)增勢良好

11月份，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實(shí)際增長5.4%，增速比上月回落0.5個(gè)百分點(diǎn)。分經(jīng)濟(jì)類型看，國有控股企業(yè)增加值同比增長3.9%，集體企業(yè)增長2.0%，股份制企業(yè)增長6.6%，外商及港澳臺商投資企業(yè)增長1.9%。分三大門類看，采礦業(yè)增加值同比增長2.3%，制造業(yè)增長5.6%，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增長9.8%。1-11月份，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.3%，比1-10月份回落0.1個(gè)百分點(diǎn)；其中，高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值同比分別增長 11.8%和8.3%，分別快于規(guī)模以上工業(yè)5.5和2.0個(gè)百分點(diǎn)。1-10月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額55212億元，同比增長13.6%；主營業(yè)務(wù)收入利潤率為6.44%，比上年同期提高0.24個(gè)百分點(diǎn)。

三、投資增速繼續(xù)回升，制造業(yè)投資和民間投資保持較快增長

1-11月份，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）609267億元，同比增長5.9%，增速比1-10月份加快0.2個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)三個(gè)月回升。其中，民間投資378432億元，增長8.7%，今年以來一直保持在8%以上的較快速度。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資同比增長12.2%；第二產(chǎn)業(yè)投資增長6.2%，其中制造業(yè)投資增長9.5%，加快0.4個(gè)百分點(diǎn)，今年4月份以來增速持續(xù)回升；第三產(chǎn)業(yè)投資增長5.6%，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資增長3.7%。高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)投資同比分別增長16.1%和11.6%，增速分別比全部投資快10.2和5.7個(gè)百分點(diǎn)。1-11月份，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資110083億元，同比增長9.7%。全國商品房銷售面積148604萬平方米，增長1.4%；全國商品房銷售額129508億元，增長12.1%。

四、市場銷售增速有所回落，網(wǎng)上零售占比明顯提高

11月份，社會消費(fèi)品零售總額35260億元，同比增長8.1%，增速比上月回落0.5個(gè)百分點(diǎn)。按經(jīng)營單位所在地分，城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額29990億元，同比增長7.9%；鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額5270億元，增長9.3%。按消費(fèi)類型分，餐飲收入4525億元，增長8.6%；商品零售30735億元，增長8.0%。1-11月份，社會消費(fèi)品零售總額同比增長9.1%。1-11月份，全國網(wǎng)上零售額80689億元，同比增長24.1%。其中，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額62710億元，增長25.4%，占社會消費(fèi)品零售總額的比重為18.2%，比上年同期提高3.4個(gè)百分點(diǎn)；非實(shí)物商品網(wǎng)上零售額17978億元，增長19.7%。

五、就業(yè)形勢好于預(yù)期，調(diào)查失業(yè)率略有下降

根據(jù)人力資源社會保障部統(tǒng)計(jì)，1-11月份，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1293萬人，比上年同期增加13萬人。11月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為4.8%，比上月和上年同月均下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。31個(gè)大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為4.7%，與上月持平，比上年同月下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，全國主要就業(yè)人員群體25-59歲人口調(diào)查失業(yè)率為4.4%，與上月和上年同月均持平。全國企業(yè)就業(yè)人員周平均工作時(shí)間為46.2小時(shí)，比上月增加0.1小時(shí)。

六、居民消費(fèi)價(jià)格溫和上漲，工業(yè)品價(jià)格漲幅回落

11月份，全國居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲2.2%，漲幅比上月回落0.3個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)比下降0.3%。分類別看，食品煙酒價(jià)格同比上漲2.5%，衣著上漲1.4%，居住上漲2.4%，生活用品及服務(wù)上漲1.5%，交通和通信上漲1.6%，教育文化和娛樂上漲2.5%，醫(yī)療保健上漲2.6%，其他用品和服務(wù)上漲1.5%。1-11月份，全國居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲2.1%。11月份，全國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格同比上漲2.7%，漲幅比上月回落0.6個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)比下降0.2%；工業(yè)生產(chǎn)者購進(jìn)價(jià)格同比上漲3.3%，環(huán)比與上月持平。1-11月份，全國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格同比上漲3.8%，工業(yè)生產(chǎn)者購進(jìn)價(jià)格同比上漲4.4%。

七、進(jìn)出口較快增長，貿(mào)易順差同比擴(kuò)大

11月份，進(jìn)出口總額28337億元，同比增長9.1%，增速比上月回落13.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，出口15699億元，增長10.2%，回落9.8個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口12638億元，增長7.8%，回落17.9個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)出口相抵，貿(mào)易順差3060億元，比上年同月擴(kuò)大21.5%。1-11月份，進(jìn)出口總額278777億元，同比增長11.1%。其中，出口149234億元，增長8.2%；進(jìn)口129543億元，增長14.6%。11月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)出口交貨值11833億元，同比增長7.6%。1-11月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)出口交貨值112785億元，同比增長8.5%。

八、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化，去杠桿去庫存降成本成效顯現(xiàn)

企業(yè)負(fù)債率下降。10月末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為56.7%，比上年同期下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。商品房庫存減少。11月末，商品房待售面積同比下降11.7%。企業(yè)成本降低。1-10月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入中的成本為84.27元，比上年同期下降0.25元。短板領(lǐng)域投資較快增長。1-11月份，生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、農(nóng)業(yè)投資同比分別增長42.0%和12.5%，增速分別快于全部投資36.1和6.6個(gè)百分點(diǎn)。

總的來看，11月份國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)有望較好完成。同時(shí)也要看到，國內(nèi)外環(huán)境依然錯(cuò)綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變，穩(wěn)中有緩，下行壓力有所加大。下階段，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念和推動高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)定不移深化改革開放，持續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步抓好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期政策落實(shí)生效，著力激發(fā)市場活力、增強(qiáng)內(nèi)生動力、釋放內(nèi)需潛力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。

襲艷春：

感謝毛盛勇先生的介紹，下面開始提問。

中央廣播電視總臺央視記者：

從您剛才公布的數(shù)據(jù)來看，11月份部分經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)出現(xiàn)了增速回落的現(xiàn)象，社會輿論普遍擔(dān)心經(jīng)濟(jì)下行壓力是否有所加大，您如何評價(jià)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)走勢？謝謝。

毛盛勇：

從剛才我介紹的情況來看，部分指標(biāo)運(yùn)行還是比較平穩(wěn)，但是也有一些主要指標(biāo)出現(xiàn)了增速回落。如何從這些指標(biāo)的變化來看當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本情況？我覺得有兩點(diǎn)需要把握：第一，要把中國的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境結(jié)合起來看；第二，我們看11月份的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，不能孤立地看11月份，要把時(shí)間拉長一點(diǎn)，持續(xù)看經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)。如果這樣的話，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)有幾個(gè)特點(diǎn)：

從外部來看，世界經(jīng)濟(jì)形勢出現(xiàn)一些新的變化，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的增長動力在減弱。從最近一段時(shí)間來看，一些主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體的一些主要指標(biāo)增長出現(xiàn)回落，一些國際機(jī)構(gòu)對今年、明年世界經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期進(jìn)行了下調(diào)。二是國際貿(mào)易增長有所放緩，通常用來衡量國際貿(mào)易的波羅的海干散貨指數(shù)，即BDI指數(shù)，11月份每日均值比10月份低了350多個(gè)點(diǎn)。三是大宗商品價(jià)格下跌比較多，11月份國際能源價(jià)格指數(shù)比10月份下降了15.4%，其中國際原油價(jià)格下跌比較多。四是一些先行指標(biāo)出現(xiàn)了比較明顯的回落。四季度，全球貿(mào)易景氣指數(shù)只有98.6，比三季度回落了1.7點(diǎn)。一些主要經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體的PMI等一些先行指標(biāo)，也都出現(xiàn)了不同程度的回落。結(jié)合這些情況來看，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢出現(xiàn)了一些新變化，變數(shù)、挑戰(zhàn)不確定性與過去比有所增加。

在這樣的情況下，結(jié)合剛才發(fā)布的數(shù)據(jù)來看中國的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，我覺得有幾個(gè)特點(diǎn)比較明晰：一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。我們通?？唇?jīng)濟(jì)增長、就業(yè)和物價(jià)的情況。首先，增長比較平穩(wěn)。從生產(chǎn)來看，1-11月份，工業(yè)增長速度是6.3%，比1-10月份小幅放緩了0.1個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長7.7%，比1-10月份小幅回落了0.1個(gè)百分點(diǎn)。從需求來看，1-11月份，固定資產(chǎn)投資增長5.9%，比1-10月份加快了0.2個(gè)百分點(diǎn)；社會消費(fèi)品零售總額累計(jì)增速是9.1%，也比1-10月份小幅回落0.1個(gè)百分點(diǎn)。這些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總體是比較平穩(wěn)的。其次，就業(yè)總體穩(wěn)定。11月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率是4.8%，比上個(gè)月回落了0.1個(gè)百分點(diǎn)，大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率也比較穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增就業(yè)繼續(xù)保持增長。再次，價(jià)格漲幅有所回落。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)CPI11月份同比上漲2.2%，比上個(gè)月回落了0.3個(gè)百分點(diǎn)，應(yīng)該說這還是一個(gè)溫和上漲的水平。工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格11月份上漲2.7%，比上月回落了0.6個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)品價(jià)格的回落，一方面可能會對工業(yè)企業(yè)的利潤增長和財(cái)政收入的增長形成一定的壓力，但另外一方面，有利于緩解整個(gè)下游行業(yè)，包括中小企業(yè)、民營企業(yè)的成本壓力，可以說有利有弊。總的來講，價(jià)格還是處于比較合理的水平。綜合這幾個(gè)指標(biāo)來看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。

二是穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢持續(xù)發(fā)展。從以下幾個(gè)角度來看，首先，新動能保持比較快的增長，市場主體還在繼續(xù)大量增加。1-11月份，新登記企業(yè)數(shù)量日均達(dá)到1.81萬戶，保持較快增長。這應(yīng)該是持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、加大雙創(chuàng)力度帶來的結(jié)果。新產(chǎn)業(yè)增長較快。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的增加值增長速度都保持比較快的增長。新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品增長比較快，像智能家電、新能源汽車等，持續(xù)保持較快增長。還有新業(yè)態(tài)，線上線下銷售融合發(fā)展加快，網(wǎng)上銷售保持較快增長，占整個(gè)社會消費(fèi)品零售總額的比重持續(xù)提高。其次，結(jié)構(gòu)優(yōu)化。從服務(wù)業(yè)看，在保持平穩(wěn)較快增長的同時(shí)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長更快，例如信息傳輸、軟件和信息服務(wù)業(yè)，租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長勢頭更好。從投資看，增長出現(xiàn)企穩(wěn)回升態(tài)勢，特別是投資結(jié)構(gòu)在優(yōu)化。制造業(yè)投資從今年4月份以來保持了持續(xù)回升的態(tài)勢，1-11月份增長9.5%，比1-10月份加快了0.4個(gè)百分點(diǎn)。民間投資今年以來持續(xù)保持在8%以上的較快增長速度。

綜合這些情況來看，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢在持續(xù)發(fā)展。但是我們也要看到，從11月份當(dāng)月來看，有些指標(biāo)增速還是有所回落，說明經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，特別是現(xiàn)在外部環(huán)境更加嚴(yán)峻復(fù)雜，變數(shù)、不確定性在增加。所以，下一步要按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，進(jìn)一步加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，更好地落實(shí)已經(jīng)出臺的各項(xiàng)政策，特別是要把“六穩(wěn)”政策進(jìn)一步更好落實(shí)到位，更好發(fā)揮政策效應(yīng)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。謝謝。

香港有線電視記者：

2018年就剩下半個(gè)月，整個(gè)2018年中美貿(mào)易摩擦處于拉鋸的狀態(tài)之中，如何評估中美貿(mào)易摩擦對中國經(jīng)濟(jì)2018年的影響，還有未來一年的經(jīng)濟(jì)情況是如何看的？另外有分析說中國會把明年的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)調(diào)低到6%，如何評價(jià)這方面的分析？謝謝。

毛盛勇：

第一個(gè)問題，怎么看中美經(jīng)貿(mào)摩擦對中國經(jīng)濟(jì)的影響。從當(dāng)前或者說前11個(gè)月中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本情況來看，主要指標(biāo)運(yùn)行比較平穩(wěn)，包括增長、就業(yè)、物價(jià)和效益指標(biāo)整體來講表現(xiàn)是不錯(cuò)的，甚至好于預(yù)期。出口1-11月份也還是不錯(cuò)的，前11個(gè)月進(jìn)出口總額增長速度在兩位數(shù)。所以，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還是保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢。

中美經(jīng)貿(mào)摩擦對經(jīng)濟(jì)的影響，我們可以從幾個(gè)層面來看。比如增長，從目前來看，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的態(tài)勢沒有發(fā)生大的變化。價(jià)格，特別是居民消費(fèi)價(jià)格保持溫和上漲態(tài)勢，受去年翹尾減弱的影響，PPI有所回落，價(jià)格總體來講是在合理水平。就業(yè)目前看也還是比較平穩(wěn)。從這些數(shù)據(jù)來看，中美經(jīng)貿(mào)摩擦的影響并不明顯。由于全球貿(mào)易保護(hù)主義加劇，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢包括世界貿(mào)易增長的步伐有所放緩，這對包括中國和其他國家不可避免地都會帶來一些影響。如果說中美經(jīng)貿(mào)摩擦的影響，直接可能是對進(jìn)出口帶來影響，現(xiàn)在影響并不大，但是11月份當(dāng)月的速度有所回落。影響中國出口的因素很多，從經(jīng)濟(jì)學(xué)來看，比如一個(gè)國家的資源稟賦、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)狀況、匯率情況，還有出口地國家或者地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長情況等。我們做過這方面的分析，發(fā)現(xiàn)和出口相關(guān)度最高或者影響最大的，實(shí)際是出口國和整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的增長情況。我國現(xiàn)在對外貿(mào)易越來越多元化，包括歐盟、美國、日本、東南亞、金磚國家，以及“一帶一路”沿線國家，都是我們重要的合作伙伴，實(shí)際上我們的進(jìn)出口形勢越來越多取決于整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的增長情況，包括我們自身對世界經(jīng)濟(jì)變化適應(yīng)和調(diào)整的能力。

第二個(gè)問題，明年的經(jīng)濟(jì)增長情況。世界經(jīng)濟(jì)的不確定性、復(fù)雜性增強(qiáng)，存在變數(shù)和挑戰(zhàn)。從我們內(nèi)部來講，支撐明年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的有利因素還是比較多，比如2018年整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行到目前為止還是非常好的，全年實(shí)現(xiàn)6.5%左右的增長目標(biāo)沒有什么懸念。今年的經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、穩(wěn)中有進(jìn)，為明年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行打下一個(gè)比較好的基礎(chǔ)。

關(guān)于明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從需求來看，盡管今年的社會消費(fèi)品零售總額增速出現(xiàn)一些波動，但是整個(gè)消費(fèi)還是有潛力的，我國中等收入群體規(guī)模是世界上最大的，擁有接近14億人口的市場規(guī)模，而且成長比較快。今年出臺的一些政策，比如提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，這有利于擴(kuò)大居民消費(fèi)。明年消費(fèi)還是有條件保持平穩(wěn)較快增長，消費(fèi)潛力要更好地挖掘出來。從投資來看，最近一段時(shí)間出現(xiàn)企穩(wěn)回升態(tài)勢。明年，隨著“六穩(wěn)”政策不斷落實(shí)見效，投資也有望延續(xù)總體平穩(wěn)，甚至穩(wěn)中略升的態(tài)勢。從外需看，剛剛講到的出口可能有一些變數(shù)。真正決定出口的，主要是兩方面：一是世界經(jīng)濟(jì)增長的情況。明年預(yù)計(jì)增速會比今年有所回落，但是和前幾年比，總的來說還是不錯(cuò)的。二是我國企業(yè)出口的韌性總的來說比較強(qiáng)，自我適應(yīng)、自我調(diào)節(jié)能力比較強(qiáng)，特別是綜合競爭力，包括產(chǎn)業(yè)鏈的完整性對我們保持出口平穩(wěn)增長是有支撐作用的。綜合上述需求來看，明年還是有條件保持平穩(wěn)較快增長。

第三個(gè)問題，關(guān)于明年怎么定經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。中央已經(jīng)指出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長轉(zhuǎn)向了高質(zhì)量發(fā)展的階段。制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，首先要體現(xiàn)新發(fā)展理念和推動高質(zhì)量發(fā)展的要求，二是要體現(xiàn)民生特別是穩(wěn)就業(yè)的基本要求，三是要和實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)、全面建成小康社會、2020年跟2010年相比GDP翻番這樣的目標(biāo)基本銜接。此外，還要考慮到外部環(huán)境的變化，以及我們自身潛在的增長能力，同時(shí)還要有利于引導(dǎo)各地集中精力、凝心聚力抓好各方面的經(jīng)濟(jì)社會工作，更好地樹立科學(xué)發(fā)展觀、政績觀。關(guān)于明年具體的增長目標(biāo)，明年有條件保持平穩(wěn)健康運(yùn)行，但是目標(biāo)可能要考慮很多因素，具體增長目標(biāo)是多少，要在明年兩會的政府工作報(bào)告中揭曉。

美國國際市場新聞社記者：

我們看到上個(gè)月大家關(guān)注的雙十一銷售節(jié)，包括已經(jīng)推行的一些降稅政策，這對于消費(fèi)似乎并沒有帶來明顯的拉動作用，11月份消費(fèi)增速還是比10月份低。您覺得這僅僅是消費(fèi)者信心的問題，還是有經(jīng)濟(jì)學(xué)家說我們中國的國民人均收入是8千美元，其實(shí)增長幅度是很有限的，所以在消費(fèi)上我們并沒有太多的拉動余地。您對這個(gè)觀點(diǎn)怎么看？

毛盛勇：

消費(fèi)是今年以來大家都很關(guān)注的指標(biāo)，社會各方面的討論也非常多。我們月度通常用社會消費(fèi)品零售總額來觀察消費(fèi)的變化，如果完整地看消費(fèi)，這個(gè)指標(biāo)不完全，因?yàn)檫€有一些服務(wù)消費(fèi)等內(nèi)容。從社會消費(fèi)品零售總額11月份的情況來看，增速比10月份回落了0.5個(gè)百分點(diǎn)，和往年相比，“雙十一”拉動作用比較明顯，但是今年比我們想象的要差一點(diǎn)，主要原因可能是社會消費(fèi)品零售總額的盤子越來越大了，盤子大了以后，和去年同期相比，增長的效應(yīng)應(yīng)該會逐年有所遞減?，F(xiàn)在線上線下的融合發(fā)展越來越緊密，有時(shí)候線上的消費(fèi)和線下的消費(fèi)和過去相比，替代性不是那么明顯。這個(gè)月消費(fèi)增速回落的主要原因，一個(gè)是汽車消費(fèi)回落比較明顯，對消費(fèi)的下拉幅度比較多，這也是當(dāng)前全球包括一些發(fā)達(dá)國家和很多發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體都面臨的問題。再一個(gè)很重要的原因是汽油、柴油價(jià)格下調(diào)，石油類銷售也有所放緩。這兩個(gè)方面的因素結(jié)合在一起，對11月份社會消費(fèi)品零售總額增速的下拉影響超過0.7個(gè)百分點(diǎn)。

日本經(jīng)濟(jì)新聞記者：

11月份工業(yè)生產(chǎn)增速回落比較大，這個(gè)背后有什么原因？您怎么分析？

毛盛勇：

如果看工業(yè)的表現(xiàn)，連續(xù)起來看會更加客觀和準(zhǔn)確。前11個(gè)月規(guī)模以上工業(yè)的增速是6.3%，和1-10月份是基本持平的，小幅回落了0.1個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)然，就11月份來講，增長速度和10月份相比回落了0.5個(gè)百分點(diǎn)，回落的原因從構(gòu)成上來看，主要是受幾個(gè)產(chǎn)業(yè)影響。第一個(gè)是汽車行業(yè)增速下降下拉了工業(yè)增長速度，第二個(gè)是11月份全球石油價(jià)格出現(xiàn)了一輪波動，跟它相關(guān)的石化行業(yè)增速明顯放緩，第三個(gè)是電子行業(yè)放緩比較多。所以這三個(gè)行業(yè)加在一起，對11月份規(guī)模以上工業(yè)的增速形成了一定的壓力。工業(yè)整個(gè)增速雖然有所放緩，但是亮點(diǎn)比較多，比如結(jié)構(gòu)，包括代表中高端制造業(yè)的高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)，還有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)都繼續(xù)保持較快增長。

下一步，一方面，外部環(huán)境的變數(shù)可能會給工業(yè)的增長形成一定的不確定性和壓力。另一方面，從內(nèi)部來看，有很多因素能夠支撐工業(yè)的平穩(wěn)運(yùn)行。比如，現(xiàn)在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)還是有條件保持平穩(wěn)增長、平穩(wěn)運(yùn)行。促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展、促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展、推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策在不斷落實(shí)，“六穩(wěn)”政策的效應(yīng)明年會進(jìn)一步顯效，減稅降費(fèi)的效果明年進(jìn)一步發(fā)揮。所以，從國內(nèi)來看，支撐制造業(yè)、支撐工業(yè)增長的有利因素還是比較多的，因此明年工業(yè)還是能夠保持比較平穩(wěn)的增長。謝謝。

鳳凰衛(wèi)視記者：

11月份進(jìn)出口增速比上月出現(xiàn)了明顯回落，原因是什么？是不是像市場分析的一樣，搶出口的刺激效應(yīng)是有所減弱的？另外我們看到，市場上有預(yù)測，目前中美互增關(guān)稅會下拉GDP在0.5—0.6%，不知道統(tǒng)計(jì)局方面有沒有相關(guān)的預(yù)測？謝謝。

毛盛勇：

第一個(gè)問題，你關(guān)心的是怎么看當(dāng)前的進(jìn)出口形勢。從前11個(gè)月來看，進(jìn)出口形勢是好的，而且是好于預(yù)期。從規(guī)模來看，前11個(gè)月的進(jìn)出口規(guī)模比去年全年的規(guī)模還要大。從速度來看，前11個(gè)月的進(jìn)出口總額增長速度是兩位數(shù)。從結(jié)構(gòu)來看，一般貿(mào)易的比重在持續(xù)提升，貿(mào)易的多元化在不斷推進(jìn)，民營企業(yè)的進(jìn)出口總額增長速度比較快，占整個(gè)進(jìn)出口總額的比重也是在提升。從平衡的角度來看，我們主動降低了進(jìn)口關(guān)稅，主動擴(kuò)大了進(jìn)口，順差在縮小，朝著貿(mào)易平衡的方向在發(fā)展。所以，當(dāng)前的進(jìn)出口形勢特別是貨物貿(mào)易形勢總體是比較好的。

11月份當(dāng)月進(jìn)出口增長速度有一些波動，原因是什么？因?yàn)檫M(jìn)口和出口要分開看，出口為什么增長速度有所回落，第一個(gè)原因是外部環(huán)境出現(xiàn)新的變化，一開始回答第一個(gè)問題時(shí)我提到了，世界經(jīng)濟(jì)增長及其預(yù)期、世界貿(mào)易增長步伐有所放緩，這是從外部來看。第二個(gè)原因是和上年同期基數(shù)比較高有一定關(guān)系。第三個(gè)原因是不排除個(gè)別企業(yè)搶出口效應(yīng)減弱的影響。

新華社中國經(jīng)濟(jì)信息社記者：

我關(guān)注到投資的數(shù)據(jù)，前11個(gè)月表現(xiàn)比較平穩(wěn)，包括民間投資8.7%，比前10個(gè)月只是略微回落了0.1個(gè)百分點(diǎn)?；A(chǔ)設(shè)施投資、房地產(chǎn)開發(fā)投資都與1-10月份保持持平態(tài)勢，我想問一下，關(guān)于明年的投資走勢您是怎么看的？謝謝。

毛盛勇：

最近一段時(shí)間投資出現(xiàn)了企穩(wěn)回升的態(tài)勢，速度基本穩(wěn)住了，結(jié)構(gòu)表現(xiàn)較優(yōu)，特別是民間投資和制造業(yè)投資。從今年情況看，制造業(yè)投資增長速度從4月份開始持續(xù)回升，民間投資今年以來累計(jì)增速都在8%以上，是比較好的增長。從明年來看，投資總體平穩(wěn)或者穩(wěn)中略升的態(tài)勢有望延續(xù)。主要的依據(jù)有幾個(gè)角度，從基礎(chǔ)設(shè)施投資看，今年下半年加快推出了一批重大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，是有利于補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的大項(xiàng)目，這些項(xiàng)目在明年會比較好地落地，發(fā)揮出基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)投資的效果。

從制造業(yè)投資看，支撐因素也不少。因?yàn)橥顿Y要對著需求，需求主要包括出口和國內(nèi)兩個(gè)方面。出口有不確定性因素，但國內(nèi)的確定性因素還是比較多的，整個(gè)市場需求還是比較平穩(wěn)的。制造業(yè)投資有政策的支撐，明年更大力度減稅降費(fèi)的政策出臺以后，對制造業(yè)發(fā)展有促進(jìn)作用，“六穩(wěn)”政策明年效果還會進(jìn)一步顯現(xiàn)。從資金上來看，穩(wěn)健中性的貨幣政策不斷提高靈活性和有效性，對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐和服務(wù)功能也會進(jìn)一步改進(jìn)。綜合這些因素來看，制造業(yè)投資還是有望保持平穩(wěn)，甚至穩(wěn)中略升的趨勢。

從房地產(chǎn)投資看，今年一直都比較好，累計(jì)增速都在10%左右的水平，1-11月份和1-10月份是持平的。明年房地產(chǎn)投資取決于很多因素，比如明年的調(diào)控政策，房價(jià)的走勢，企業(yè)拿地的積極性等很多因素綜合起來看，企業(yè)整體預(yù)期也還是比較穩(wěn)定的。從最近幾個(gè)月看，土地的成交略有放緩，我覺得明年房地產(chǎn)投資大體來講還能夠比較平穩(wěn)，但是穩(wěn)中略降的概率可能更高一點(diǎn)。

綜合三個(gè)方面投資的情況來看，明年整個(gè)固定資產(chǎn)投資還是有望保持平穩(wěn)增長，甚至穩(wěn)中略升的態(tài)勢。謝謝。

路透社記者：

明年可能會有更大的減稅降費(fèi)措施，您能不能再詳細(xì)介紹一下？明年咱們的赤字率會不會突破3%的警戒線？最近基礎(chǔ)設(shè)施投資沒有很大的啟動，和地方政府的債務(wù)有沒有關(guān)系？謝謝。

毛盛勇：

這幾個(gè)問題建議您詳細(xì)咨詢相關(guān)部門，但我可以簡單給你做一些回應(yīng)。第一個(gè)問題，減稅降費(fèi)的力度，黨中央、國務(wù)院已經(jīng)釋放出了明確的信號，為了更好應(yīng)對國內(nèi)外環(huán)境的變化，更好促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)成本，讓企業(yè)更好輕裝上陣，減稅降費(fèi)的力度明年應(yīng)該會加大?，F(xiàn)在有關(guān)部門按照中央的要求，正在緊鑼密鼓加快研究推進(jìn)。至于明年的赤字率會調(diào)到多少，這個(gè)要綜合各方面的因素，還要經(jīng)過人大審議，明年兩會期間估計(jì)就能看到最后的結(jié)果。

為什么一系列的項(xiàng)目推出以后沒有見效，我覺得三、四季度以來，有關(guān)部門已經(jīng)批準(zhǔn)或者審批通過了一批合規(guī)合法的項(xiàng)目，這些項(xiàng)目將會陸續(xù)投產(chǎn)、見效落地，但是這要有一個(gè)過程。主要的原因是氣候原因，因?yàn)檫M(jìn)入冬季，戶外不便于施工，明年開春以后，政策的效應(yīng)會更好地顯現(xiàn)出來。謝謝。

新華社記者：

我們昨天看到中央政治局會議提到要提振市場信心，11月份的PMI好像掉到了榮枯線，現(xiàn)在影響市場信心的主要因素是什么？剛才提到進(jìn)一步推動“六穩(wěn)”落實(shí)，“六穩(wěn)”的主要著力點(diǎn)在哪兒？謝謝。

毛盛勇：

從你剛剛提到的11月份PMI情況來看，和上個(gè)月相比有所回落，但是總的來看還在榮枯線，說明整個(gè)市場預(yù)期總體還可以。但是我們也確實(shí)關(guān)注到整個(gè)市場信心不是太穩(wěn)，可能有幾方面的因素：一方面是來自外部的變數(shù)或者不確定性比較多。今年以來，特別是下半年以來，外部環(huán)境變數(shù)比較多，包括國際貿(mào)易保護(hù)加劇，可能給世界經(jīng)濟(jì)帶來影響。國際金融市場的動蕩加劇，大宗商品的價(jià)格波動加大，這些情況使市場主體特別是企業(yè)信心有所減弱。

另一方面，從我們內(nèi)部來看，過去長期以來積累的一些結(jié)構(gòu)性矛盾有所顯現(xiàn)。在各種因素的影響下，一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)波動，一定程度上影響了大家的信心。但是，最近一段時(shí)間，特別是中央召開民營企業(yè)家座談會以后，相繼出臺了一些穩(wěn)定民營企業(yè)家發(fā)展創(chuàng)業(yè)信心的政策，整個(gè)市場的信心得到了一定程度的恢復(fù)。但是恢復(fù)市場信心、優(yōu)化市場環(huán)境是一個(gè)持久的過程，要久久為功，特別是要把中央出臺的各項(xiàng)政策更好落實(shí)到位，讓企業(yè)有實(shí)實(shí)在在的獲得感。謝謝。

利用這個(gè)機(jī)會，我再簡單說幾句。第一，第四次全國經(jīng)濟(jì)普查將于明年1月1日開始登記，這是中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代以后開展的一項(xiàng)重大國情國力調(diào)查。今年的12月份是經(jīng)普宣傳月，廣大新聞機(jī)構(gòu)和在座的媒體記者朋友們，包括全國各地的新聞機(jī)構(gòu)和媒體記者朋友們，為經(jīng)濟(jì)普查宣傳工作付出了很多心血。借這個(gè)機(jī)會向大家表示感謝！

第二，當(dāng)前普查進(jìn)入最后的沖刺階段，也懇請?jiān)谧拿襟w，包括各個(gè)地方的媒體，進(jìn)一步加大對經(jīng)濟(jì)普查宣傳的支持力度，讓社會公眾更多知曉、了解和支持普查，特別是讓普查對象依法如實(shí)填報(bào)數(shù)據(jù)，讓這項(xiàng)大國“體檢”能夠獲得扎實(shí)、真實(shí)、全面的數(shù)據(jù)，更好地服務(wù)黨和國家的宏觀決策，更好地服務(wù)國家惠民政策的制定和實(shí)施。謝謝大家。

襲艷春：

感謝毛司長精彩的答問，今天的發(fā)布會到此結(jié)束。