新華社海口12月11日電 題：海南農(nóng)墾：農(nóng)業(yè)“國(guó)家隊(duì)”打贏改革“翻身仗”

新華社記者趙穎全、羅江、陳碧琪

2015年，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展作出決策部署。三年來(lái)，坐擁全省五分之一土地、九分之一人口，有66年歷史的農(nóng)業(yè)“國(guó)家隊(duì)”海南農(nóng)墾基本完成墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化、社會(huì)管理職能屬地化等關(guān)鍵領(lǐng)域改革。改革紅利充分釋放，2017年，海南農(nóng)墾集團(tuán)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收225億元，利潤(rùn)4.62億元，較改革前大幅增盈約17億元。

“改革風(fēng)暴”拆藩籬卸包袱

走進(jìn)原海南農(nóng)墾西聯(lián)農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部，仿佛回到一個(gè)上世紀(jì)80年代的小城鎮(zhèn)，醫(yī)院、派出所、電廠等“五臟俱全”，全都圍在大圍墻里。隨著改革開放不斷深化，政企合一、社企不分的海南農(nóng)墾陷入發(fā)展困境。

2015年底，海南省農(nóng)墾投資控股集團(tuán)成立，海南農(nóng)墾向完全市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)變。農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化同步推進(jìn)，38家農(nóng)場(chǎng)全部轉(zhuǎn)企改制。取消海南農(nóng)墾下屬二級(jí)機(jī)構(gòu)4000多名“處長(zhǎng)”“科長(zhǎng)”的行政級(jí)別，壓縮分流行政人員。

“官帽”沒(méi)了，干部轉(zhuǎn)身“下?！?。海南農(nóng)墾針對(duì)農(nóng)場(chǎng)公司制定數(shù)百項(xiàng)考核指標(biāo)，緊盯盈利目標(biāo)。從場(chǎng)長(zhǎng)變成董事長(zhǎng)，海墾紅明農(nóng)場(chǎng)公司的王波月收入翻了一番，去年因帶領(lǐng)公司扭虧為盈還拿到6萬(wàn)元績(jī)效。“大家見面不再聊級(jí)別，比的是誰(shuí)家效益好?！蓖醪ㄕf(shuō)。

隨著社會(huì)職能屬地化改革的推進(jìn)，墾區(qū)直屬醫(yī)院和農(nóng)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公安及從事協(xié)警工作的保安人員、農(nóng)場(chǎng)所屬公辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)移交地方。近3萬(wàn)名在職和退休人員移交后，人員工資、養(yǎng)老金等大幅增長(zhǎng)。

海南還因地制宜在全墾區(qū)設(shè)83個(gè)“居”，政府通過(guò)委托授權(quán)或購(gòu)買服務(wù)方式承接原農(nóng)場(chǎng)上百項(xiàng)社會(huì)職能。海墾八一總場(chǎng)公司轄區(qū)內(nèi)設(shè)了9個(gè)“居”，移交原農(nóng)場(chǎng)承擔(dān)的60多種163小項(xiàng)社會(huì)職能，2017年公司管理費(fèi)用同比減少1778萬(wàn)元。

今年7月，海南農(nóng)墾第三次在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織的量化考核中排名第一。

“八八”戰(zhàn)略擦亮熱帶農(nóng)業(yè)王牌

海南農(nóng)墾因膠而生，因膠而興。長(zhǎng)期以來(lái)，橡膠產(chǎn)業(yè)營(yíng)收占總營(yíng)收約90%。然而，天然橡膠價(jià)格連年低迷，海南農(nóng)墾生產(chǎn)一噸干膠一度要倒賠五六千元，“一膠獨(dú)大”獨(dú)木難支。

在新一輪海南農(nóng)墾改革中，海南農(nóng)墾提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展“八八”戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展天然橡膠、熱帶水果、熱帶作物等八大產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)桂林洋國(guó)家熱帶農(nóng)業(yè)公園等八大園區(qū)，用3年至5年時(shí)間發(fā)展成為熱帶農(nóng)業(yè)王牌產(chǎn)業(yè)的主力軍。

針對(duì)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)分散、產(chǎn)業(yè)鏈短，海南農(nóng)墾根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求大刀闊斧推動(dòng)重組。三年來(lái)，整合重組產(chǎn)業(yè)相近、行業(yè)相關(guān)、主業(yè)相同的企業(yè)，陸續(xù)成立果業(yè)、茶業(yè)、畜牧、實(shí)業(yè)、荔枝等專業(yè)化公司，實(shí)現(xiàn)從單一、分散生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)向全產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈經(jīng)營(yíng)。

“白馬嶺茶廠過(guò)去做低端紅碎茶，主要供應(yīng)島內(nèi)茶店，每年處理滯銷茶葉得論麻袋賣。重組前年年虧損?！焙ú铇I(yè)集團(tuán)白馬嶺茶廠廠長(zhǎng)范思斌說(shuō)，2016年茶業(yè)集團(tuán)成立后整合墾區(qū)2萬(wàn)多畝茶業(yè)基地，同年實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)657萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)超12倍。

轉(zhuǎn)企改制后的農(nóng)場(chǎng)分公司也圍繞資源稟賦，謀劃熱帶特色種養(yǎng)、共享農(nóng)莊等產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目。去年，海南農(nóng)墾下屬農(nóng)場(chǎng)公司首次全部盈利，“虧損大戶”八一、南金農(nóng)場(chǎng)公司凈利潤(rùn)分別增長(zhǎng)190%、120%。

海墾紅明農(nóng)場(chǎng)公司發(fā)揮種植規(guī)模優(yōu)勢(shì)，組建專業(yè)推廣團(tuán)隊(duì)對(duì)接銷地大市場(chǎng)，打響“紅明紅”荔枝品牌。2017年公司僅荔枝上下游全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值就達(dá)5.1億元。

融入發(fā)展大局放眼“一帶一路”

在新一輪改革發(fā)展中，海南農(nóng)墾積極融入全面深化改革開放大局，做精做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)天然橡膠，保障天然橡膠這一重要農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定供應(yīng)。同時(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家南繁科研育種基地，服務(wù)國(guó)家南繁規(guī)劃。天然橡膠、南繁育種已成為海南農(nóng)墾“走出去”的兩大引擎。

在位于南濱農(nóng)場(chǎng)的中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)作物育種海南基地里，科研人員劉波正在田里查看水稻長(zhǎng)勢(shì)。從與農(nóng)民爭(zhēng)水源到灌溉設(shè)施完善，科研機(jī)構(gòu)從10多家發(fā)展到100多家，當(dāng)了10年“南繁候鳥”的他見證了南繁事業(yè)的壯大。

南濱農(nóng)場(chǎng)改制后成立海墾南繁產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，服務(wù)國(guó)家南繁科研育種基地建設(shè)，打造集育制種基地、科技成果轉(zhuǎn)化交流平臺(tái)等于一體的“南繁硅谷”。集團(tuán)董事長(zhǎng)徐強(qiáng)富介紹，集團(tuán)正與德國(guó)拜耳公司、荷蘭瓦赫寧根大學(xué)、歐盟育種家協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)對(duì)接，在種業(yè)、農(nóng)化等業(yè)務(wù)上尋求合作。

因膠而困，因膠而變。在全球天然橡膠價(jià)格低迷之際，海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團(tuán)堅(jiān)定橡膠核心戰(zhàn)略地位，布局橡膠全產(chǎn)業(yè)鏈。海膠集團(tuán)董事長(zhǎng)王任飛介紹，集團(tuán)與研究機(jī)構(gòu)合作，在橡膠新材料、橡膠醫(yī)藥、橡膠高端制造等方面取得突破，正在推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化。

以天然橡膠為紐帶，海南農(nóng)墾積極參與“一帶一路”建設(shè)，先后完成對(duì)印度尼西亞KM公司45%股權(quán)、新加坡ART公司62.5%股權(quán)的收購(gòu)，并通過(guò)海膠云南公司進(jìn)一步整合老撾、緬甸、越南等區(qū)域的橡膠資源，海南農(nóng)墾正朝著成為全球最大的天然橡膠企業(yè)目標(biāo)邁進(jìn)。