教育部辦公廳等四部門關于推動落實《國務院辦公廳關于進一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高教育經(jīng)費使用效益的意見》的通知
教財廳〔2018〕6號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、發(fā)展改革委、財政廳（局）、人力資源社會保障廳（局）：

為深入學習貫徹全國教育大會精神，推動落實《國務院辦公廳關于進一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高教育經(jīng)費使用效益的意見》（國辦發(fā)〔2018〕82號，以下簡稱《意見》），現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、提高思想認識，深刻領會《意見》的重大意義

全國教育大會對新時代教育工作作出了全面部署，習近平總書記關于教育的重要論述對做好新時代教育工作明確了總體要求，為做好新時代教育投入和經(jīng)費管理工作指明了前進方向。各地、各部門要把推動落實《意見》作為學習貫徹全國教育大會精神的重要內(nèi)容，要深刻認識到進一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高教育經(jīng)費使用效益是全面貫徹落實黨的十九大精神、優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)的必然要求，是加快推進教育現(xiàn)代化、建設教育強國的迫切需要，是推進教育公平、辦好人民滿意教育的重要舉措。要把調(diào)結(jié)構(gòu)、提效益作為當前和今后一段時期教育財務工作的主要方向，以優(yōu)先保障為前提，以深化改革為動力，以強化管理為關鍵，突出抓重點、補短板、強弱項，全面加強教育經(jīng)費投入使用管理。要堅持以全國教育大會精神為指引，加強《意見》學習宣傳、政策解讀，全面理解、準確把握《意見》的指導思想、基本原則和主要任務。要將全國教育大會精神和《意見》要求納入新一輪教育系統(tǒng)財務管理干部培訓中期規(guī)劃范圍，實施全員培訓，把有關精神融入教育經(jīng)費投入使用管理全過程。

二、明確工作重點和目標，全面貫徹《意見》的各項要求

各地要嚴格落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，遵循《意見》的總體思路，以調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主線，以提高效益為目的，采取有效措施，不斷深化教育投入使用管理體制機制改革，切實加強教育經(jīng)費投入使用管理。一是在優(yōu)先保障上下功夫。切實把教育事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展地位，在經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃上優(yōu)先安排教育，財政資金投入上優(yōu)先保障教育，公共資源配置上優(yōu)先滿足教育。同時鼓勵擴大社會投入，完善多渠道籌集教育經(jīng)費的體制。二是在優(yōu)化結(jié)構(gòu)上下功夫。要科學規(guī)劃教育經(jīng)費支出，重點保障義務教育均衡發(fā)展，提高教師隊伍建設保障水平，著力補齊教育發(fā)展短板，助力教育脫貧攻堅，聚焦服務國家重大戰(zhàn)略等。三是在強化管理上下功夫。要科學管理使用教育經(jīng)費，落實責任、強化監(jiān)管、提高績效，建立健全教育經(jīng)費使用管理的責任體系、監(jiān)管體系、績效體系、制度體系。

——2018年，各省份具體實施方案全部出臺，各項任務全面部署。

——2019年，各地相關配套文件全部出臺，教育經(jīng)費保障發(fā)展、推動改革、推進公平、提高質(zhì)量的政策引領作用進一步發(fā)揮，確保調(diào)結(jié)構(gòu)、提效益取得階段性成果。

——2020年，政府主導、權(quán)責清晰、分擔合理、更為多元的教育經(jīng)費籌措體制機制進一步完善，規(guī)劃科學、標準支撐、結(jié)構(gòu)合理、更可持續(xù)的教育經(jīng)費使用制度體系基本形成，全覆蓋、全過程、全方位、更科學的教育經(jīng)費使用管理體系基本健全。

——2022年，教育經(jīng)費使用效益進一步顯現(xiàn)，與教育現(xiàn)代化相適應的教育經(jīng)費投入使用管理體制機制全面建立。

三、加強組織實施，確保落實《意見》的決策部署

各地、各部門要切實增強責任感、使命感和緊迫感，認真履行好各自的職責和義務，統(tǒng)籌規(guī)劃好相關工作，聚精會神抓好貫徹落實，確?！兑庖姟凡渴鸬母黜椄母锶蝿章涞厣?、取得實效。

（一）加強組織領導。各地要高度重視，精心組織，建立統(tǒng)一領導、分工協(xié)作、部門聯(lián)動、齊抓共管的工作機制，加強相關部門之間的協(xié)調(diào)協(xié)商，充分調(diào)動地方主管部門的積極性，按照各自職責完善政策、加強指導、督促檢查，狠抓落實，形成推進教育發(fā)展“?；?、補短板、促公平、提質(zhì)量”的有效合力。要緊密結(jié)合實際，統(tǒng)籌近期、中期、長期工作目標任務，加強頂層設計，抓緊制定落實《意見》的具體實施方案，細化《意見》明確的政策點，逐項分解任務，提出切實可行、行之有效的工作措施，逐項落實責任單位、責任人和任務要求，建立責任清單和工作臺賬，明確時間表和路線圖，層層壓實責任，確保分年度、分步驟落實到位。請各省份以省級人民政府辦公廳名義印發(fā)實施方案，于2018年12月20日前將實施方案正式文件分別報教育部、國家發(fā)展改革委、財政部和人力資源社會保障部備案。

（二）加強監(jiān)督檢查。各地要全面圍繞推動《意見》精神的貫徹落實，切實加強對本地區(qū)相關工作的督導，要認真做好指導、把關、提醒工作，及時全面掌握工作進展情況和各項政策措施落實情況，有效應對出現(xiàn)的新情況、新問題。要加強督促檢查和指導，加大對財政教育經(jīng)費投入使用管理情況督查力度，特別是要定期對生均撥款制度建立及執(zhí)行、中小學教師工資待遇政策落實等情況開展專項督查，及時掌握本地區(qū)各有關部門工作進展情況，及時研究、協(xié)調(diào)解決貫徹實施中出現(xiàn)的突出問題，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，抓好整改問責。各地推動落實《意見》的有關情況，請及時報教育部、國家發(fā)展改革委、財政部和人力資源社會保障部，四部委將適時對各地落實情況開展專項督查并報國務院。

附件：

1.貫徹落實《意見》實施方案主要內(nèi)容參考提綱

2.貫徹落實《意見》實施方案的工作任務臺賬

教育部辦公廳 國家發(fā)展改革委辦公廳
財政部辦公廳 人力資源社會保障部辦公廳
2018年11月23日