人力資源社會保障部 國家發(fā)展改革委 財政部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全方位公共就業(yè)服務(wù)的指導(dǎo)意見》

為落實黨的十九大提出“提供全方位公共就業(yè)服務(wù)”要求，貫徹實施《國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個時期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見》，日前，人力資源社會保障部、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全方位公共就業(yè)服務(wù)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》指出，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持改革創(chuàng)新，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共就業(yè)服務(wù)制度，擴(kuò)大服務(wù)供給，創(chuàng)新運行機(jī)制，提供覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位公共就業(yè)服務(wù)，以全方位公共就業(yè)服務(wù)促進(jìn)就業(yè)增長，以就業(yè)增長支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。

《意見》要求，堅持以人為本、保障基本，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，優(yōu)先保障基本公共就業(yè)服務(wù)。堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、促進(jìn)均等，加大公共資源向農(nóng)村、貧困地區(qū)、重點群體傾斜力度，保障各類服務(wù)對象獲得機(jī)會均等的基本公共就業(yè)服務(wù)。堅持政府主導(dǎo)、多元參與，健全政府和社會、管理和服務(wù)、統(tǒng)一和分級分類相結(jié)合的工作機(jī)制，形成推進(jìn)全方位公共就業(yè)服務(wù)合力。堅持改革創(chuàng)新、提質(zhì)增效，創(chuàng)新服務(wù)理念，優(yōu)化服務(wù)流程，加強績效評價，全面提升公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量、效率和群眾滿意度。

《意見》提出，依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)和相關(guān)政策，各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要免費提供10項基本服務(wù)，包括就業(yè)創(chuàng)業(yè)和勞動用工政策法規(guī)咨詢、相關(guān)扶持政策受理；人力資源供求、市場工資指導(dǎo)價位、職業(yè)培訓(xùn)、見習(xí)崗位等信息發(fā)布；職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)開業(yè)指導(dǎo)；公共就業(yè)服務(wù)專項活動；對就業(yè)困難人員實施就業(yè)援助；辦理就業(yè)登記（勞動用工備案）、失業(yè)登記等事務(wù)；辦理高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校畢業(yè)生接收手續(xù)；流動人員人事檔案管理服務(wù)；勞動關(guān)系協(xié)調(diào)和勞動權(quán)益保護(hù)；縣級以上人民政府確定的其他服務(wù)等。

《意見》明確推進(jìn)全方位公共就業(yè)服務(wù)的具體措施。一是推進(jìn)服務(wù)范圍覆蓋全民。打破城鄉(xiāng)分割、戶籍分割，推動公共就業(yè)服務(wù)城鄉(xiāng)常住人口全覆蓋，并將臺港澳人員納入了服務(wù)對象。拓展用人單位服務(wù)范圍，將處于初創(chuàng)階段以及靈活形式等用人主體納入服務(wù)對象。對民營企業(yè)等非公有制經(jīng)濟(jì)，要公平對待，提供同等服務(wù)。二是推進(jìn)服務(wù)功能貫穿全程。立足基本公共就業(yè)服務(wù)內(nèi)容，圍繞勞動者求職創(chuàng)業(yè)全過程，明確求職招聘服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)的基本內(nèi)容，對難以實現(xiàn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的困難人員實施就業(yè)援助幫扶。同時，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，適應(yīng)市場需求開展專項服務(wù)，并建立公共就業(yè)服務(wù)應(yīng)急機(jī)制。三是推進(jìn)服務(wù)體系輻射全域。建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系，完善政府公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置。通過引入社會力量，構(gòu)建政府主導(dǎo)社會參與的多元化供給體系。通過推動線下線上服務(wù)融合，實現(xiàn)同一業(yè)務(wù)事項多渠道受理。通過財力傾斜、技術(shù)手段運用、對口支援等手段，推進(jìn)城鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)向農(nóng)村延伸。四是推進(jìn)服務(wù)方式便捷高效。通過建立健全公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，統(tǒng)一公共就業(yè)服務(wù)視覺識別系統(tǒng)，統(tǒng)一核心業(yè)務(wù)流程和規(guī)范，推動標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。通過打造全國統(tǒng)一的智能公共就業(yè)服務(wù)信息化平臺，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共就業(yè)服務(wù)”，完善信息發(fā)布、規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)辦、實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，推進(jìn)智慧化服務(wù)。通過推進(jìn)“減證便民”行動，完善便民服務(wù)措施，加強行風(fēng)建設(shè)，全面實行“一門、一窗、一網(wǎng)、一次”辦理，推行便民化服務(wù)。

《意見》強調(diào)，地方各級人力資源社會保障、發(fā)展改革、財政部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全協(xié)調(diào)機(jī)制，共同推動落實全方位公共就業(yè)服務(wù)。要統(tǒng)籌利用就業(yè)補助資金等渠道，提升公共就業(yè)服務(wù)財政保障能力。要合理配備公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)服務(wù)和管理人員結(jié)構(gòu)，加強專業(yè)化隊伍建設(shè)，提升工作人員能力。要嚴(yán)格監(jiān)督管理，建立綜合評價指標(biāo)體系，實施績效考核，加強守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒。同時，要發(fā)揮典型引路作用，加強政策解讀，大力宣傳推廣經(jīng)驗做法，引導(dǎo)全社會共同關(guān)心、積極支持推進(jìn)全方位公共就業(yè)服務(wù)。