進一步促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展出臺浙江方案——
計劃三年為企業(yè)降本減負(fù)五千億

民營經(jīng)濟看浙江?！鞍衙駹I經(jīng)濟做得壯壯的”，浙江再出實招。我省將實施10方面31項舉措，激發(fā)民營經(jīng)濟內(nèi)生動力，支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。這一攬子政策，既解“燃眉之急”，又謀“長遠(yuǎn)之策”，為浙江民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。

實施信貸“增氧”計劃

提升民企造血能力

31項舉措，招招是為民營企業(yè)“解渴”的實招。

“在深入基層調(diào)研、召開民營企業(yè)座談會、學(xué)習(xí)外省市經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我們醞釀出臺了這一系列舉措，在解決問題方面體現(xiàn)浙江的省情、浙江的優(yōu)勢和浙江的特色，幫助企業(yè)解決實際問題，突破發(fā)展瓶頸?！笔“l(fā)改委副主任翁建榮說。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。針對我省民營企業(yè)以傳統(tǒng)制造業(yè)為主，企業(yè)規(guī)模小、研發(fā)投入不足、創(chuàng)新能力弱等問題，我省將實施智能化技術(shù)改造提升工程、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅工程和中小微企業(yè)競爭力提升工程；支持民營經(jīng)濟創(chuàng)新平臺建設(shè)，對新獲批牽頭承擔(dān)國家級重大創(chuàng)新載體建設(shè)任務(wù)的企業(yè)，省財政給予最高3000萬元支持。

民企融資難是一個老大難問題。我省提出，要建立銀行業(yè)金融機構(gòu)制造業(yè)貸款相關(guān)考核機制。對大企業(yè)，通過新組建省融資擔(dān)保有限公司，由省政府向省擔(dān)保集團增資50億元，支持龍頭骨干企業(yè)發(fā)債、貸款融資；新組建上市公司穩(wěn)健發(fā)展支持基金，首期融資100億元，引導(dǎo)社會資本參與化解民營企業(yè)流動性風(fēng)險。

對小微企業(yè)，實施信貸“增氧”計劃，設(shè)立省再擔(dān)保有限公司，支持小微企業(yè)的融資擔(dān)保和再擔(dān)保。同時大力推進商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)質(zhì)押貸款?！肮镜姆慨a(chǎn)和土地都已經(jīng)用于貸款抵押，公司有價值的東西只有發(fā)明專利?！苯B興上虞弘強紡織新型材料有限公司致力于新材料研發(fā)，研發(fā)所需的大量資金是令公司總經(jīng)理謝建強頭疼的事，聽到這一好消息，他已經(jīng)躍躍欲試。

針對近年來民營企業(yè)招工難、引人難、留人難的問題，我省還將充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)勢，以大數(shù)據(jù)技術(shù)引人，搭建人才信息云平臺，定期向民營企業(yè)發(fā)布重點引才目錄、產(chǎn)業(yè)人才地圖和人才招聘活動信息。

除此之外，在用地、降成本、走出去、產(chǎn)權(quán)保護、公平競爭、市場退出和訴求表達(dá)等方面，我省也有針對性的舉措，賦能民營企業(yè)，提升民企造血能力。

深化“最多跑一次”

優(yōu)化營商環(huán)境

立足當(dāng)下，著眼長遠(yuǎn)。這次扶持民企的一攬子政策不僅能解“近渴”，還著眼于民企長遠(yuǎn)健康發(fā)展。

以“最多跑一次”改革為抓手，我省提出加快推進商事領(lǐng)域“最多跑一次”改革、企業(yè)投資項目承諾制改革和“標(biāo)準(zhǔn)地”制度。到2019年，實現(xiàn)一般企業(yè)投資項目開工前審批“最多跑一次”“最多100天”；2020年，企業(yè)開辦時間壓縮到2個工作日，全面提升優(yōu)化民營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境。

“對待民營企業(yè)，我們將變被動為主動，將‘窗口指導(dǎo)’轉(zhuǎn)型為‘跟蹤服務(wù)’。放手為企業(yè)松綁，激發(fā)市場活力，特別是對與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)的各類行政審批服務(wù)事項實時跟蹤、全程負(fù)責(zé)、主動服務(wù)?！蔽探s說。

接下來，浙江還將不斷深化“最多跑一次”改革，持續(xù)優(yōu)化項目投資環(huán)境、市場準(zhǔn)入環(huán)境和人才引進環(huán)境。

在高效落實關(guān)于企業(yè)降本減負(fù)一攬子政策的基礎(chǔ)上，我省還進一步謀劃降本減負(fù)政策，計劃三年累計為企業(yè)降本減負(fù)5000億元。

優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境既要提高效率，更要公平公正，真正做到把民營企業(yè)當(dāng)成“自己人”。為此，我省提出要全面落實公平競爭審查制度，實施重點民營企業(yè)反壟斷輔導(dǎo)機制；攻克民營企業(yè)公平待遇短板，對民營企業(yè)在去產(chǎn)能、去杠桿中執(zhí)行與其他所有制企業(yè)同樣的標(biāo)準(zhǔn)；推動加快出臺相關(guān)政策，金融機構(gòu)要對國有企業(yè)和民營企業(yè)在貸款、發(fā)債方面一視同仁。

據(jù)悉，我省將公布一批鼓勵民間資本投資的推介項目。今年第三季度，省發(fā)改委已向民間資本推介重大項目10個，計劃總投資429億元，已有三個總投資73.2億元的項目達(dá)成了合作意向。

浙江大學(xué)管理學(xué)院教授鄔愛其表示，浙江出臺的這一攬子政策不單是為了解決眼下的問題，也是面向未來的全面深入的改革，為激發(fā)民營企業(yè)家精神，為民營企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更好環(huán)境，這是政府幫扶民企、促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的有效措施。

千億政府性資金

撬動萬億社會資本

我省實施的10方面31項舉措，牽涉到多個政府部門，如何保證這些政策能真正落地見效？

翁建榮表示，接下來，各級相關(guān)部門將結(jié)合自身的職能，進一步研究出臺更加具體的實施細(xì)則和工作計劃。同時，11個設(shè)區(qū)市和各縣（市、區(qū)）政府也會進一步出臺力度更大、措施更實的具體政策。最終要形成支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“1+11+N”政策體系。

“再硬的舉措，關(guān)鍵還是要落實，而落實的關(guān)鍵是各級干部。”發(fā)布會上，省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長王利月表示，支持民營企業(yè)發(fā)展，只有真正了解企業(yè)的需求，才能真正為企業(yè)服務(wù)。

眼下，我省正在組織開展“五個一百”活動，即開展“縣（市、區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)與民營企業(yè)百場座談、百名廳局長精準(zhǔn)服務(wù)百家龍頭企業(yè)、百名處長下基層宣講政策、百名行長進企業(yè)、百家民營龍頭企業(yè)結(jié)對服務(wù)”活動。

“整個活動將統(tǒng)一協(xié)調(diào)，根據(jù)企業(yè)的需求安排?！笔」ど搪?lián)黨組副書記、副主席黃正強表示，服務(wù)民企，要努力做到有求必應(yīng)、無事不擾，讓民營企業(yè)安心放心創(chuàng)業(yè)干事。

“促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，要用好‘兩只手’?！蔽探s表示，這次我省發(fā)布的一攬子政策，要發(fā)揮政府資金杠桿效應(yīng)撬動社會資本。經(jīng)測算，浙江三年預(yù)計將統(tǒng)籌各類政府性資金1000億元，撬動社會資本萬億元支持民營經(jīng)濟發(fā)展。

與此同時，還要發(fā)揮政府政策引導(dǎo)效應(yīng)，加快企業(yè)創(chuàng)新。統(tǒng)籌省、市、縣的科技、人才、資金等政策要素，加強政府采購對民營企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品的支持，促進民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革。（記者 劉樂平 王世琪）