交通運(yùn)輸部安委辦關(guān)于加強(qiáng)水路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物安全管理的緊急通知

各省、自治區(qū)、直轄市交通運(yùn)輸廳（局、委），長(zhǎng)江、珠江航務(wù)管理局，各直屬海事局，中遠(yuǎn)海運(yùn)、招商局集團(tuán)，中國(guó)船東協(xié)會(huì)，中國(guó)港口協(xié)會(huì)：

2018年11月4日0時(shí)58分許，舟山通洲船務(wù)有限公司“天桐1號(hào)”輪在福建東港石油化工實(shí)業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱東港石化公司）碼頭裝載裂解碳九作業(yè)時(shí)發(fā)生泄漏事故，引發(fā)環(huán)境污染，社會(huì)高度關(guān)注，部領(lǐng)導(dǎo)多次做出指示批示。近日，當(dāng)?shù)厝嗣裾婪ńM織開展事故調(diào)查，初步查明了事故原因，認(rèn)定事故直接原因是企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)，東港石化公司和“天桐1號(hào)”輪現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員違規(guī)操作，事故發(fā)生后，又串通瞞報(bào)事故泄漏量。該事故也暴露出有關(guān)管理部門存在安全監(jiān)管履職不到位，日常安全檢查走過(guò)場(chǎng)等問(wèn)題。為進(jìn)一步汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，切實(shí)落實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)安全防范，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一是牢固樹立安全生產(chǎn)意識(shí)。各級(jí)交通運(yùn)輸（港口）管理部門、海事管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示，清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢(shì)，克服麻痹思想、僥幸心理，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識(shí)和底線思維，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，采取有力有效措施，進(jìn)一步把安全生產(chǎn)責(zé)任落到實(shí)處，扎實(shí)做好各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。

二是切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。地方交通運(yùn)輸（港口）管理部門、海事管理機(jī)構(gòu)要立即組織轄區(qū)內(nèi)水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)企業(yè)開展自查自糾，加強(qiáng)隱患排查治理，實(shí)施閉環(huán)管理。要督促有關(guān)企業(yè)嚴(yán)格檢查船舶設(shè)施設(shè)備、港口生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備和安全設(shè)施的安全技術(shù)狀況，重點(diǎn)檢查儲(chǔ)罐、油氣輸送管線、裝卸設(shè)備等檢驗(yàn)檢測(cè)情況，對(duì)超過(guò)強(qiáng)制報(bào)廢年限、檢驗(yàn)日期到期或定期檢驗(yàn)不合格、不滿足安全生產(chǎn)要求的設(shè)施設(shè)備，停止使用并及時(shí)淘汰更新；對(duì)有故障的設(shè)施設(shè)備，要及時(shí)維修保養(yǎng)，確保滿足安全生產(chǎn)要求。要組織轄區(qū)內(nèi)水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)企業(yè)開展全員警示教育，深刻汲取事故教訓(xùn)，強(qiáng)化全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全防范各項(xiàng)措施的落實(shí)。

三是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管理。水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全管理制度和操作規(guī)程，強(qiáng)化《油船油碼頭安全作業(yè)規(guī)程》《散裝液體化工產(chǎn)品港口裝卸技術(shù)要求》《危險(xiǎn)貨物集裝箱港口作業(yè)安全規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行，嚴(yán)格執(zhí)行裝卸管理人員從業(yè)資格管理的有關(guān)規(guī)定。重點(diǎn)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)巡查，嚴(yán)格落實(shí)船岸安全檢查制度，全面加強(qiáng)船港界面裝卸作業(yè)安全管理，嚴(yán)禁違法違章作業(yè)。

四是嚴(yán)格依法報(bào)告事故。各有關(guān)港口和航運(yùn)企業(yè)、各級(jí)交通運(yùn)輸（港口）管理部門、海事管理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格依法執(zhí)行國(guó)家生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度，依法及時(shí)、準(zhǔn)確、完整報(bào)告事故情況，任何單位和個(gè)人不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。

五是切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門要加大對(duì)下級(jí)管理部門的督導(dǎo)力度，不斷增強(qiáng)安全督查檢查工作的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性，地方交通運(yùn)輸（港口）管理部門、海事管理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格依法履行監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和場(chǎng)所的監(jiān)管，依法加大處罰力度，加強(qiáng)信用監(jiān)管，對(duì)嚴(yán)重違法行為依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。

交通運(yùn)輸部安委辦
2018年11月29日