既充分發(fā)揮頂層設(shè)計(jì)的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用，也高度重視發(fā)揮基層的主動(dòng)性、創(chuàng)造性和積極性，改革就有了上下聯(lián)動(dòng)的澎湃合力，發(fā)展就有了蹄疾步穩(wěn)的強(qiáng)勁動(dòng)能

榜樣是無聲的說服，典型有無窮的力量。近日，國(guó)務(wù)院辦公廳對(duì)國(guó)務(wù)院第五次大督查發(fā)現(xiàn)的130項(xiàng)典型經(jīng)驗(yàn)做法給予通報(bào)表揚(yáng)。廣東珠海市橫琴新區(qū)首創(chuàng)遠(yuǎn)程可視自助辦稅平臺(tái)，四川成都市打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版，福建三明市、海南三亞市積極推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)……這些典型經(jīng)驗(yàn)做法的總結(jié)推廣，對(duì)于進(jìn)一步激勵(lì)各地各部門擔(dān)當(dāng)作為、狠抓實(shí)效，推動(dòng)形成改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的生動(dòng)局面，具有重要而深遠(yuǎn)的影響。

一分部署，九分落實(shí)。當(dāng)發(fā)展路線圖已然繪就、改革潮起云涌之際，各級(jí)政府有著怎樣的“落實(shí)功力”，直接影響著改革的實(shí)際成效。通過督查發(fā)現(xiàn)總結(jié)基層創(chuàng)新舉措和鮮活經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為、推動(dòng)改革落地，是黨的十八大以來抓改革、促落實(shí)的一條重要方法論。此次受到表揚(yáng)的各地典型經(jīng)驗(yàn)做法，涉及打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、深化“放管服”改革、推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、擴(kuò)內(nèi)需促開放、保障和改善民生等五個(gè)重要方面。有了先進(jìn)典型的引領(lǐng)、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的參考，落實(shí)好這些黨和國(guó)家重要部署就有了可靠保障。

鼓勵(lì)不同區(qū)域積極進(jìn)行差別化探索、主動(dòng)創(chuàng)新實(shí)踐，是尊重改革規(guī)律的體現(xiàn)，也是激發(fā)基層首創(chuàng)精神的必需。各地實(shí)際千差萬別，不同的發(fā)展水平面臨迥異的改革語境，不同的困難挑戰(zhàn)也需要不一樣的發(fā)展思路。抓改革落實(shí)，促政策實(shí)施，過去的老辦法可能不靈光，別人的鞋子也未必合腳，必然有一個(gè)結(jié)合實(shí)際進(jìn)行創(chuàng)造性實(shí)踐的過程。如果機(jī)械僵化地執(zhí)行中央政策，實(shí)際成效便可能變形走樣；任由“等靠要”的心態(tài)滋長(zhǎng)，到頭來也只會(huì)是作繭自縛、日暮途窮。大膽地試一試、闖一闖，改革方案向改革成效的轉(zhuǎn)化難題才會(huì)迎刃而解。

今天的改革，在頂層謀劃設(shè)計(jì)之下，鼓勵(lì)地方探索和基層創(chuàng)新，是一個(gè)突出特征。無論是改革先行地在改革“深水區(qū)”的探路，還是后發(fā)地區(qū)在跨越發(fā)展上的爭(zhēng)渡，都可以為頂層設(shè)計(jì)提供腳本、積累經(jīng)驗(yàn)、開拓認(rèn)知。習(xí)近平總書記早就強(qiáng)調(diào)過，“中央通過的改革方案落地生根，必須鼓勵(lì)和允許不同地方進(jìn)行差別化探索”。改革發(fā)展任務(wù)越重，越要重視基層探索實(shí)踐。推動(dòng)改革發(fā)展不斷抵達(dá)新境界，就要把鼓勵(lì)基層改革創(chuàng)新、大膽探索作為重要方法，更加推崇創(chuàng)新，堅(jiān)持包容試錯(cuò)，讓好經(jīng)驗(yàn)、好做法源源不斷涌現(xiàn)出來。

從地域上看，此次通報(bào)表揚(yáng)的地方既涵蓋北京海淀、上海浦東、珠海橫琴等“發(fā)達(dá)板塊”，又有甘肅臨夏、江西上饒、黑龍江七臺(tái)河這樣的“追趕集群”。這從一個(gè)側(cè)面說明，改革發(fā)展洪流滾滾，發(fā)展水平的前后差異不可怕，重要的是有所作為、主動(dòng)進(jìn)取。只要銳意創(chuàng)新，勇于突破，后發(fā)地區(qū)同樣可以成為改革高地；如果墨守成規(guī)、止步不前，再發(fā)達(dá)的地區(qū)也會(huì)有落于人后的時(shí)候。改革推進(jìn)到今天，時(shí)勢(shì)和機(jī)遇都站在改革促進(jìn)派和實(shí)干家這一邊，想在新一輪改革大潮中力爭(zhēng)上游，要靠認(rèn)識(shí)和方法，更要靠決心和擔(dān)當(dāng)。

從五六十年前的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“鞍鋼憲法”，到改革開放以來的小崗探索、蛇口實(shí)驗(yàn)、浦東崛起、雄安揚(yáng)帆，地方探索為中國(guó)號(hào)巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)標(biāo)注重要航標(biāo)。黨的十八大以來涌現(xiàn)出的各地典型案例更加說明，既充分發(fā)揮頂層設(shè)計(jì)的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用，也高度重視發(fā)揮基層的主動(dòng)性、創(chuàng)造性和積極性，改革就有了上下聯(lián)動(dòng)的澎湃合力，發(fā)展就有了蹄疾步穩(wěn)的強(qiáng)勁動(dòng)能。

新時(shí)代日新月異，大中國(guó)山容海納，每一次改革創(chuàng)新都值得報(bào)以掌聲。融入改革大勢(shì)，共同為改革落實(shí)想招，一起向改革成效發(fā)力，中國(guó)發(fā)展的前景必不可限量。（李斌）