11月29日上午10：00，司法部舉行“法援惠民生”工作推進(jìn)情況新聞發(fā)布會。

新聞發(fā)布會現(xiàn)場

【司法部新聞發(fā)言人 李子順】各位記者朋友們，女士們，先生們，大家上午好！

我是司法部新聞發(fā)言人李子順，歡迎大家前來參加司法部“法援惠民生”新聞發(fā)布會。今天發(fā)布會的主題是“法援惠民生”，法律援助是一項(xiàng)民生工程，今年司法部開展了“法援惠民生·助力農(nóng)民工”、“法援惠民生·關(guān)愛殘疾人”兩個(gè)品牌建設(shè)活動，相信在座的朋友對門法律援助有很多了解和期待。今天我們很高興邀請到司法部副部長劉振宇先生為大家介紹“法援惠民生”工作推進(jìn)情況。同時(shí)，我們邀請到司法部公共法律服務(wù)管理局局長鄧甲明先生，中央廣播電視總臺社會與法頻道總監(jiān)王廣令先生。這是我們首次邀請中央媒體負(fù)責(zé)人參與新聞發(fā)布，相信大家會有更多的共同話語。

首先，請司法部副部長劉振宇先生向大家介紹黨的十八大以來法律援助制度惠及民生方面的主要舉措和成效，以及司法部“法援惠民生”品牌建設(shè)的開展情況。

司法部副部長 劉振宇

【司法部副部長 劉振宇】各位記者朋友，上午好！歡迎大家來到司法部參加“法援惠民生”新聞發(fā)布會，感謝各位記者朋友一直以來對法律援助工作的關(guān)注和大力支持。今天這個(gè)場面足以說明各位記者對于法律援助工作的關(guān)注和支持。

來到年終歲尾，各路記者需要關(guān)注、需要報(bào)道的事情很多，咱們記者朋友在百忙之中來參加我們今天的新聞發(fā)布會，對于法律援助工作進(jìn)行報(bào)道，這本身就是重視和支持，在此表示感謝。

首先，我向大家介紹近幾年來法律援助惠民生的工作成效。法律援助是國家建立的保障經(jīng)濟(jì)困難公民和特殊案件當(dāng)事人獲得無償法律服務(wù)，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、維護(hù)法律正確實(shí)施、維護(hù)社會公平正義的一項(xiàng)重要法律制度。

近年來，各級司法行政機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記的重要指示，貫徹落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于完善法律援助制度的意見》，把服務(wù)保障和改善民生作為謀劃工作的著力點(diǎn)，積極推進(jìn)法律援助工作發(fā)展，幫助更多困難群眾維護(hù)了合法權(quán)益。

一是進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助覆蓋面，全國絕大多數(shù)省份將涉及勞動保障、婚姻家庭、食品藥品、教育醫(yī)療等與民生緊密相關(guān)的事項(xiàng)納入補(bǔ)充事項(xiàng)范圍，20個(gè)省份將經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至低收入、最低工資標(biāo)準(zhǔn)或者低保標(biāo)準(zhǔn)的2倍，進(jìn)一步降低了法律援助門檻，使更多困難群眾獲得法律援助。

二是做好困難群體法律援助工作，推出專項(xiàng)服務(wù)措施，加大農(nóng)民工、殘疾人、老年人、未成年人、婦女法律援助工作力度，努力滿足困難群眾多層次法律援助需求。近五年來，各級法律援助機(jī)構(gòu)共為246.7萬農(nóng)民工、32.8萬殘疾人、58.5萬老年人、74.2萬未成年人提供了法律援助。

三是確保群眾獲得均等便捷的法律援助。司法部與團(tuán)中央聯(lián)合開展大學(xué)生西部基層法律援助志愿服務(wù)行動，組織“1 1”中國法律援助志愿者行動，招募律師和大學(xué)生去西部地區(qū)提供法律援助，緩解當(dāng)?shù)芈蓭煻倘钡膯栴}。各地創(chuàng)新和完善便民措施，不斷健全法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造城鄉(xiāng)一小時(shí)或半小時(shí)服務(wù)圈，更加方便群眾獲得法律援助。

四是建立完善政府主導(dǎo)、社會力量廣泛參與的大法援格局。司法部作為法律援助主管部門，大力支持和鼓勵工青婦老殘等社會團(tuán)體利用自身資源，為經(jīng)濟(jì)困難的公民提供法律援助；積極培育法律援助類社會公益組織，引導(dǎo)法學(xué)院校師生和媒體記者成為法律援助志愿者。

我們的媒體，央視有好多著名主持人、記者，像撒貝寧、朱軍、倪萍等，當(dāng)然也包括其他一些媒體的記者，都作為法律援助的大使參與宣傳法律援助，鼓勵社會賢達(dá)為法律援助募集資金，建立了以社會律師、法援專職律師、基層法律服務(wù)人員為主體，社會團(tuán)體、社會公益組織、志愿者為補(bǔ)充的法律援助強(qiáng)大團(tuán)隊(duì)，涌現(xiàn)了佟麗華、郭二玲、馬蘭、毛維林、陳賢和曹旭夫婦等一大批先進(jìn)典型。這些人長年累月無私奉獻(xiàn)，剛直不阿，秉持正義，工作在法律援助的第一線。

近五年來，全國法援機(jī)構(gòu)共組織辦理法律援助案件633.6萬件，法律援助受援人達(dá)695.7萬人次，提供法律咨詢超過3652萬人次，有力維護(hù)了困難群眾合法權(quán)益。

其次，我向大家介紹為什么要開展“法援惠民生”品牌建設(shè)工作。

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，特別是落實(shí)習(xí)近平總書記在全面依法治國委員會第一次會議上提出的“要加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，讓人民群眾切實(shí)感受到法律服務(wù)更便捷”。

我們司法部必須把總書記講話要求“學(xué)懂、弄通、做實(shí)”，落實(shí)在法律援助工作實(shí)踐中。今年6月，司法部堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從“防范、主動、全覆蓋”著手，加大農(nóng)民工和殘疾人法律援助工作力度，分別與國務(wù)院農(nóng)民工辦和中國殘聯(lián)聯(lián)合下發(fā)通知，在全國范圍內(nèi)開展“法援惠民生·助力農(nóng)民工”和“法援惠民生·關(guān)愛殘疾人”法律援助品牌建設(shè)活動。

我們認(rèn)為，開展農(nóng)民工、殘疾人法援品牌建設(shè)，是服務(wù)農(nóng)民工、殘疾人共享改革成果的重要舉措。黨的十八大提出，到2020年我國將全面建成小康社會。習(xí)近平總書記指出，全面建成小康社會“一個(gè)都不能少”。法律援助著力解決困難群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，是司法行政工作中與民生結(jié)合最緊密的部分，是重要的民生工程，是脫貧攻堅(jiān)的重要組成部分，是推進(jìn)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的重要一環(huán)。

農(nóng)民工、殘疾人在維護(hù)自身合法權(quán)益時(shí)會面臨特殊困難，要求我們在組織實(shí)施和辦理法律援助案件的各個(gè)環(huán)節(jié)，都要給予特別的關(guān)愛，從渠道的暢通到程序的簡便，從領(lǐng)域的拓展到服務(wù)的效果，使他們在每一個(gè)案件中都體會到公平正義，感受到黨和政府的溫暖。農(nóng)民工、殘疾人法援品牌建設(shè)是加強(qiáng)公共法律服務(wù)工作的重要載體。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，是黨中央從全面推進(jìn)依法治國戰(zhàn)略高度作出的決策部署。

這次機(jī)構(gòu)改革，司法部從全面依法治國的戰(zhàn)略高度通盤考慮，明確公共法律服務(wù)是重新組建后的司法部四大職能之一，并新設(shè)公共法律服務(wù)管理局，原來部里設(shè)有法律援助司，新成立的公共法律服務(wù)管理局包括原來的法律援助、司法鑒定管理、公證和仲裁這四個(gè)部分的法律服務(wù)管理職能，目的就是整合法律服務(wù)資源，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。這些職能既包括了專業(yè)領(lǐng)域的法律服務(wù)工作，也涵蓋了面向基層群眾的法律服務(wù)。法律援助作為為基層困難群眾提供免費(fèi)法律服務(wù)的民生工程，是公共法律服務(wù)的重要內(nèi)容，這就要求我們?nèi)椭щy群體獲得法律援助，絕不允許讓困難群眾打不起官司。

開展農(nóng)民工、殘疾人法援品牌建設(shè)，是惠及每一位農(nóng)民工、殘疾人的創(chuàng)新實(shí)踐。司法行政機(jī)關(guān)履行的法律援助監(jiān)管職能，是基本公共法律服務(wù)的重要內(nèi)容，是全面建成小康社會“一個(gè)都不能少”目標(biāo)的基礎(chǔ)性、服務(wù)性和保障性工作?！胺ㄔ菝裆逼放平ㄔO(shè)活動，是司法行政服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、服務(wù)人民群眾的亮點(diǎn)和名片，旨在充分保障農(nóng)民工、殘疾人獲得多元化、個(gè)性化、精準(zhǔn)化的法援服務(wù)，是司法行政機(jī)關(guān)踐行司法為民宗旨的創(chuàng)新實(shí)踐，是促進(jìn)社會公平正義的必然要求。

第三，我介紹一下品牌建設(shè)工作取得的初步成效。

這項(xiàng)活動開展6個(gè)月來，各地針對農(nóng)民工和殘疾人群體的特點(diǎn)，健全法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、完善服務(wù)機(jī)制、增加服務(wù)供給，取得了初步成效。一是加強(qiáng)源頭防范，降低維權(quán)成本。對農(nóng)民工推行法律風(fēng)險(xiǎn)提示，對殘疾人開展入戶走訪建立服務(wù)檔案，預(yù)防和減少農(nóng)民工勞動權(quán)益糾紛。二是增加服務(wù)供給，擴(kuò)大法律援助事項(xiàng)范圍，降低法律援助門檻，使法律援助惠及更多農(nóng)民工和殘疾人。三是強(qiáng)化便民服務(wù)，依托公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺，實(shí)現(xiàn)法援案件申請網(wǎng)上辦、實(shí)體平臺一站式服務(wù)、法律援助咨詢?nèi)采w。

為確保農(nóng)民工、殘疾人品牌建設(shè)工作做好做實(shí)，司法部今年組織開展了全國殘疾人法律援助需求調(diào)查，制作下發(fā)農(nóng)民工和殘疾人公共法律教育產(chǎn)品及宣傳手冊，聯(lián)合中央電視臺共同拍攝法律援助公益節(jié)目和專題片，廣泛宣傳各地典型經(jīng)驗(yàn)和做法，在全國層面加強(qiáng)品牌建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳推廣。

最后，我講一下春節(jié)前對各地推進(jìn)品牌建設(shè)的意見。

歲末年初是農(nóng)民工勞動權(quán)益糾紛案件高發(fā)期，各地要按照品牌建設(shè)要求，積極開展法律援助服務(wù)農(nóng)民工討薪專項(xiàng)行動，預(yù)防化解農(nóng)民工勞動權(quán)益等矛盾糾紛，為黨委政府排憂解難，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。同時(shí)，緊緊抓住“12·3”國際殘疾人日、元旦、春節(jié)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展農(nóng)民工、殘疾人法律援助品牌集中宣傳，把“兩個(gè)品牌”叫響，把法律援助工作做實(shí)。不斷增強(qiáng)農(nóng)民工、殘疾人的維權(quán)意識、法治意識，不斷提升農(nóng)民工、殘疾人的獲得感、安全感、幸福感。

進(jìn)入新時(shí)代，呼喚新作為。順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等各方面日益增長的需求，司法部將按照中央的決策部署，充分發(fā)揮法律援助在推進(jìn)全面依法治國、服務(wù)保障和改善民生中的職能作用，進(jìn)一步健全完善法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化服務(wù)功能，提升服務(wù)能力，努力讓廣大人民群眾得到優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的法律援助，讓每一位遇到法律問題的公民都能享受到及時(shí)、便捷的服務(wù)。

司法部新聞發(fā)言人李子順主持新聞發(fā)布會

【李子順】感謝劉副部長的介紹，下面開始記者提問。

【經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者】我的問題是關(guān)于剛才劉副部長講的“法援惠民生”的品牌建設(shè)，為什么特別選擇農(nóng)民工和殘疾人這兩個(gè)特殊群體開展法律援助品牌建設(shè)？您剛才也說了，要讓他們打得起官司，其實(shí)我們關(guān)心的是讓他們能夠贏得了官司，他們的合法權(quán)益能夠得到保障。請做一下說明，謝謝！

【劉振宇】謝謝記者對這兩部分困難群體的關(guān)注。

剛才我介紹了，我們法律援助服務(wù)的對象主要包括農(nóng)民工、殘疾人、未成年人、老年人、婦女五類特殊群體。我們?yōu)槭裁窗堰@兩類作為法律援助的品牌工程來做？主要是考慮到這兩部分群體一是法律援助的重點(diǎn)，二是法律援助的難點(diǎn)。如果從工作方法來說，我們?yōu)榱巳〉煤玫男Ч?，就要抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)，推進(jìn)整體水平的提升。

大家知道，農(nóng)民工是推動我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，做好農(nóng)民工工作，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，事關(guān)全面建成小康社會。黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)民工工作。習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示，李克強(qiáng)總理也明確提出要求。司法部就應(yīng)該把這部分人作為我們法律援助工作的重中之重來做好服務(wù)。同時(shí)，農(nóng)民工一直是法律援助的最大受援群體。據(jù)我們統(tǒng)計(jì)，近三年來，農(nóng)民工受援人次始終占總受援人次的35%以上。這就說明，這一部分人在困難群體當(dāng)中占的比重非常大，他們的服務(wù)需求也非常多。無論面對農(nóng)民工法律訴求維權(quán)的現(xiàn)狀，還是落實(shí)黨中央的決策部署，我們都應(yīng)該把他們作為重點(diǎn)來援助。因此，農(nóng)民工是品牌建設(shè)對象之一。

關(guān)于殘疾人群體，他們是全面建成小康社會的難中之難。剛才我講，習(xí)總書記講全面建成小康“一個(gè)都不能少”，其中就包括殘疾人。殘疾人既是全面建成小康社會的難中之難，也是我們法律援助過程當(dāng)中的難中之難。當(dāng)他們知曉和獲取法律援助時(shí)，由于身體、生理、心理?xiàng)l件等各方面的因素，就要靠我們法律援助工作者為他們提供貼心、溫暖、暢通、及時(shí)的法律服務(wù)，來滿足他們的合法訴求，維護(hù)他們的合法權(quán)益，保障他們能夠平等享受經(jīng)濟(jì)、法治建設(shè)的成果。

今年上半年，司法部聯(lián)合中國殘聯(lián)，委托北京零點(diǎn)公司進(jìn)行了一次殘疾人需求調(diào)查，共抽取12個(gè)省的36個(gè)市區(qū)、288個(gè)村居委會和社區(qū)，對6480個(gè)殘疾人家庭進(jìn)行入戶調(diào)查。調(diào)查報(bào)告顯示，80%以上的受訪殘疾人有法律援助需求，主要集中在民生、社保和社會歧視三個(gè)方面，20%以上的受訪者表示曾經(jīng)遇到過法律糾紛，迫切需要法律援助“雪中送炭”。

作為法律援助機(jī)構(gòu)，作為法律援助主管機(jī)關(guān)，我們就應(yīng)該為這些殘疾人想之所想，急之所急，幫之所需，讓他們及時(shí)感受到公平正義，把黨的溫暖及時(shí)送到他們身邊。因此，我們就把殘疾人、農(nóng)民工列為“法援惠民生”兩大品牌建設(shè)之中，謝謝！

【法制晚報(bào)記者】請問鄧局長，過去法律援助為困難群眾提供了法律服務(wù)。今年以來，司法部也開展一系列法律援助活動。那么，通過這些活動，農(nóng)民工和殘疾人究竟能獲得哪些實(shí)實(shí)在在、與過去不同的法律援助？謝謝。

公共法律服務(wù)管理局局長鄧甲明回答記者提問

【公共法律服務(wù)管理局局長 鄧甲明】應(yīng)該講，在服務(wù)農(nóng)民工，服務(wù)殘疾人這兩個(gè)特殊群體方面。法律援助的服務(wù)方式大致是一致的。我們之所以特別提出來“兩個(gè)品牌”，也是基于大家對法律援助的知曉度，希望法律援助有更響的知名度、有更好的質(zhì)量、更好的標(biāo)準(zhǔn)、有更多的受眾。對于這兩個(gè)特殊的群體，他們因?yàn)橐恍┳陨淼臓顩r需要格外貼心、格外關(guān)照、格外精心設(shè)計(jì)。

剛才劉副部長介紹了防范、主動、全覆蓋。我具體來介紹一下：

一是預(yù)防在先，防范提前。

每到春節(jié)、元旦，農(nóng)民工集中返城返鄉(xiāng)的時(shí)候，我們從新聞媒體上看到，車站上熙熙攘攘，迎來送往，多數(shù)是農(nóng)民工肩扛背包，其中有一些送行的人比較特別，除了他的家人以外，有司法工作者、司法局的工作人員，還有律師和法律援助工作者。他們就是利用春節(jié)時(shí)間集中告知簽訂勞動合同時(shí)需要注意的相關(guān)事項(xiàng)。發(fā)放法律援助聯(lián)系卡，方便他們聯(lián)系律師，聯(lián)系法律援助工作站。同時(shí)，建立農(nóng)民工法律援助微信群，現(xiàn)在很多農(nóng)民工是人手一機(jī)，隨時(shí)有問題，可以隨時(shí)請教法援律師。

二是更加主動，服務(wù)上門。利用各種機(jī)會提示用工企業(yè)不簽訂勞動合同急違法用工的法律風(fēng)險(xiǎn)，除了提高質(zhì)量，降低成本，不能老在用工支付報(bào)酬上打主意。我們還會與監(jiān)察部門加強(qiáng)溝通，及時(shí)反映欠薪線索。這里有一個(gè)案例，去年春節(jié)我的同事陪著國務(wù)院農(nóng)民工辦到河南某縣去檢查，接到農(nóng)民工的投訴“快過年了，老板不給錢”。當(dāng)?shù)乜h政府辦公室主任第一時(shí)間報(bào)告縣長，第二天農(nóng)民工就拿到了錢。督查效果很明顯。

對于殘疾人維權(quán)的渠道，各級殘聯(lián)的工作都比較細(xì)致，建立殘疾人法律援助服務(wù)檔案，構(gòu)建縣（區(qū)、市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居、社區(qū)）三級聯(lián)動的殘疾人法律援助服務(wù)網(wǎng)，根據(jù)殘疾人需求主動定期提供服務(wù)。

三是服務(wù)方式更現(xiàn)代化、更便捷。加大“互聯(lián)網(wǎng) ”及現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用，依托公共法律服務(wù)熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺，引導(dǎo)農(nóng)民工、殘疾人通過網(wǎng)上申請、熱線電話、手機(jī)APP等各種方式，及時(shí)獲得免費(fèi)的法律咨詢、代書、調(diào)解等全天候法律服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)融合電話、網(wǎng)站、短信、微博、微信等多種方式的法律服務(wù)。

對于行動不便且有法律需求的殘疾人，探索并推行“一對一”綜合包戶服務(wù)模式，安排律師、基層法律服務(wù)工作者、志愿者與殘疾人結(jié)成幫扶對子，實(shí)行“一戶一檔一策”，按需定制法律援助套餐，提供“家庭醫(yī)生”式法律服務(wù)。

【中央廣播電視總臺（央廣）記者】剛才劉副部長提到，殘疾人是我們法律援助的難中之難，我們深有體會。我想問一下，對于聾啞人、盲人這樣的殘疾人，是否能夠培養(yǎng)更多專業(yè)律師為他們提供法律援助？另外借助微信群和“互聯(lián)網(wǎng) ”的方式為殘疾人提供法律援助是如何推進(jìn)的，謝謝。

【鄧甲明】對于殘疾人的這個(gè)情況，各地都在積極探索。比如山東建立助殘律師志愿者隊(duì)伍，要求每個(gè)縣至少培養(yǎng)三到五名對殘疾人的法律法規(guī)比較熟悉的律師，專門提供個(gè)性化服務(wù)。浙江杭州法律援助中心籌建手語翻譯資源庫，吸收具有經(jīng)驗(yàn)的手語翻譯人員參加。還有一些地方通過公共法律服務(wù)中心、法律援助中心，修建殘疾人專用通道、扶手、輪椅，印制盲文法律援助手冊，設(shè)置無障礙瀏覽服務(wù)機(jī)器人，通過政府購買為殘疾人提供聾啞翻譯、心理咨詢等服務(wù)。需要我們做的事很多，需要更精細(xì)化地總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)，跟殘聯(lián)共同制定一些更精細(xì)的服務(wù)措施。解決殘疾人在就業(yè)、勞動用工等方面發(fā)生的工傷、致殘、討薪的問題，跟正常人相比，他們維權(quán)難度更大。目前各地正在編寫有關(guān)這方面的案例，中國法網(wǎng)案例庫有不少這類案例。

你提的這個(gè)問題很好，是我們下一步工作當(dāng)中需要細(xì)心總結(jié)的，希望能夠?yàn)闅埣踩颂峁└鼈€(gè)性化的服務(wù)。

【法制網(wǎng)記者】我想請問一下王總監(jiān)，中央電視臺社會與法頻道目前正在開展哪些工作來服務(wù)農(nóng)民工和殘疾人？同時(shí)又是怎樣開展法律援助宣傳的？謝謝！

中央廣播電視總臺社會與法頻道總監(jiān)王廣令回答記者提問

【中央廣播電視總臺社會與法頻道總監(jiān) 王廣令】我先表個(gè)態(tài)，“法援惠民生”這個(gè)品牌活動,我們央視一定會配合好，宣傳好。我們央廣記者都到會，支持力度比較大。

我們社會與法頻道的初衷和“法援惠民生”項(xiàng)目是非常吻合的，我們既關(guān)注社會，又關(guān)注法律。具體到法援這個(gè)活動，我們?nèi)ツ陮ｉT創(chuàng)辦了《律師來了》欄目，這是央視一個(gè)重點(diǎn)欄目。今年“兩會”期間，我們制作《中國法援在行動》系列節(jié)目，跟“法援惠民生”活動不謀而合。

這個(gè)項(xiàng)目不僅僅是一個(gè)電視節(jié)目，更是一個(gè)普法節(jié)目，最大的功能是服務(wù)。除了請律師對案件進(jìn)行點(diǎn)評和討論之外，還聯(lián)系法援律師要替經(jīng)濟(jì)困難的群眾免費(fèi)打官司。節(jié)目播出后，引起社會對某一類事件的關(guān)注。有的節(jié)目錄制完之后還沒有播出，案子就有進(jìn)展了。有些案子在節(jié)目播出之后馬上得到了解決，這對于沒有錢又受了不公待遇的社會弱勢群體，特別是農(nóng)民工和殘疾人，效果是非常好的。所以我們這兩年力推這個(gè)項(xiàng)目，希望做得更好。

公益是社會與法頻道的一大特點(diǎn)，法律援助是公益的一部分。去年我們與司法部合作舉辦“最美法律服務(wù)人”活動，一共表彰15類150個(gè)人，效果很好。我們和司法部合作的空間非常大，我們一定把“法援惠民生”這個(gè)品牌活動做好。

【李子順】感謝央視社會與法頻道長期以來對司法部工作的支持，特別是對法律援助工作的支持，也感謝剛才王總監(jiān)的回答。

【南方都市報(bào)記者】請問劉副部長，每到年底，很多地方都會為農(nóng)民工討薪設(shè)立綠色通道，今年，借助“法援惠民生·助力農(nóng)民工”這個(gè)品牌，有哪些新的措施？

【劉振宇】剛才你提的這個(gè)問題非常好，恰逢其時(shí)。　現(xiàn)在又到年終歲尾，越到這個(gè)時(shí)候，農(nóng)民工的問題社會越關(guān)注。黨中央國務(wù)院對這項(xiàng)工作非常重視，11月9日，國務(wù)院農(nóng)民工領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專門召開了關(guān)于支付農(nóng)民工工資的一個(gè)視頻會議，司法部是成員單位，當(dāng)時(shí)我參加了這個(gè)會議。會議就這項(xiàng)工作做出了專門部署，司法部會后進(jìn)行了專題研究，采取專門措施，加大工作力度，落實(shí)黨中央國務(wù)院的部署，把春節(jié)期間農(nóng)民工工作做好。

農(nóng)民工需要法律援助的事項(xiàng)非常多，比如就醫(yī)、孩子就學(xué)、就業(yè)等等，都是法律援助所保護(hù)的事項(xiàng)?，F(xiàn)在重中之重要解決農(nóng)民工的欠薪問題。農(nóng)民工長年累月在外打工謀生，辛辛苦苦掙了一年的錢，每到春節(jié)希望能夠帶回一年所掙的錢回家過年。

今年是改革開放40周年。改革開放的成果應(yīng)當(dāng)讓每個(gè)人都能享受到，特別是我們農(nóng)民工朋友。他們通過自己的雙手創(chuàng)造的財(cái)富、掙的錢能夠按時(shí)拿到手中，快快樂樂地回家過年，這是我們法律援助應(yīng)該做的，也需要社會各界配合。司法部專門采取措施，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，要求各級司法行政機(jī)關(guān)、法律援助機(jī)構(gòu)和社會律師、法律援助律師、法律服務(wù)志愿者都行動起來，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

具體有三個(gè)方面措施：一是完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，暢通援助渠道。

采取傳統(tǒng) 現(xiàn)代的渠道，傳統(tǒng)有，在用工企業(yè)集中的地方開辟法律援助窗口和流動工作站，進(jìn)行巡回受案、定期宣講，開展法治宣傳教育，提供法律咨詢?，F(xiàn)代的有，建立從司法部一直到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共法律服務(wù)平臺，包括熱線平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺，司法部有中國法律服務(wù)網(wǎng)，目前已經(jīng)開通。同時(shí)，我們要用好“百度法律援助地圖”、微信公眾號、智能機(jī)器人等，引導(dǎo)農(nóng)民工就近獲得法律援助。

前段時(shí)間，我到江蘇調(diào)研，他們開通“兩微”“兩員”便民服務(wù)?！皟晌ⅰ币粋€(gè)是微信公眾號，一個(gè)是微信群?！皟蓡T”一個(gè)是法治宣傳員，一個(gè)是人民調(diào)解員，他們負(fù)責(zé)搜集各種信息。在公共法律服務(wù)中心、法律援助工作站，安排法律援助律師坐班，解答咨詢，及時(shí)受理法律援助申請。法律服務(wù)二維碼已經(jīng)覆蓋到廣場、樓宇。我在一個(gè)小區(qū)門口，用手機(jī)掃描二維碼，就可以馬上在線進(jìn)行申請、在線接受服務(wù)，你想找哪個(gè)法律援助律師，你需要提供哪個(gè)方面的服務(wù)，馬上就能實(shí)現(xiàn)。

內(nèi)蒙古地域比較遼闊，一家一戶一個(gè)機(jī)頂盒，打開機(jī)頂盒，需要法律服務(wù)，需要人民調(diào)解，需要什么，馬上在電視里就出來了，可以及時(shí)、快捷的提供服務(wù)。我們要暢通法律援助網(wǎng)絡(luò)，用現(xiàn)代的信息，用現(xiàn)在時(shí)髦的話叫做智慧法律援助，大力推動智慧法律服務(wù)，快捷地讓受援人受到法律援助。

二是加強(qiáng)異地協(xié)作，降低農(nóng)民工維權(quán)成本。

這一點(diǎn)很重要，我們現(xiàn)在在有的省，安徽、江西、河南、廣東、海南等10多個(gè)涉及農(nóng)民工主要流入地與流出地省份，積極推進(jìn)法律援助異地協(xié)作機(jī)制，在農(nóng)民工轉(zhuǎn)交申請、核實(shí)信息、調(diào)查取證、文書送交等方面實(shí)現(xiàn)無縫對接，最短的時(shí)間能夠申請到法律援助，并獲得維權(quán)需求。浙江在全省推行了案件異地協(xié)辦機(jī)制，負(fù)責(zé)接待法律援助通過浙江法律援助微信公眾號，幫助農(nóng)民工異地在線申請。

三是加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，強(qiáng)化預(yù)防和化解糾紛。

內(nèi)蒙古、遼寧、黑龍江等地健全完善與人民法院、公安機(jī)關(guān)、勞動監(jiān)察大隊(duì)、勞動仲裁委員會的協(xié)調(diào)機(jī)制，對農(nóng)民工討薪等案件簡化手續(xù)，大大縮短辦案周期。上海等地加強(qiáng)農(nóng)民工欠薪案件信息通報(bào)與會商溝通，為農(nóng)民工案件建立法援綠色通道。廣東等地引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工，主動提示用工企業(yè)不簽訂勞動合同及違法用工的法律風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)誰執(zhí)法誰普法，真正把黨以人民為中心的思想切切實(shí)實(shí)地落實(shí)在法律援助的全過程。

謝謝各位！

【人民日報(bào)記者】剛剛劉副部長和鄧局長都介紹了年終歲尾農(nóng)民工群體的勞動權(quán)益保障特別受重視，也是社會公眾特別關(guān)注的一件事情。長期以來，我們的法律援助工作也是特別重視農(nóng)民工群體的權(quán)益保障。我的問題是，能不能結(jié)合我們近幾年的工作，來分析一下農(nóng)民工群體法律援助案件的趨勢以及這些案件呈現(xiàn)一個(gè)什么樣的特點(diǎn)。

【鄧甲明】你的眼光很敏銳，能夠注意到農(nóng)民工法律援助案件的變化。這兩年有一些可喜的變化，就是我們受援人次在下降。2017年受受援人次同比下降了5.6%，2018年上半年受援人次同比下降了16%。哪些方面下降了？主要是討薪和勞動爭議的這種案子少了，這是一個(gè)可喜的現(xiàn)象。說明黨中央國務(wù)院重視這項(xiàng)工作，各個(gè)部門都發(fā)力，在這方面的檢查、督查力度也比較大。這種案子應(yīng)該越少越好。

前些年新聞媒體報(bào)道，包括我們記者追蹤，我們一些同事年三十晚上值班，有電話打到司里，打到總值班室，農(nóng)民工住院期間還在找律師幫著追討工資，因?yàn)楣∵M(jìn)醫(yī)院，因?yàn)獒t(yī)療費(fèi)的問題，過不了年。農(nóng)民工的案子主要是四大類：勞動報(bào)酬、工傷賠償、醫(yī)療事故和交通事故。新形勢下，我們的工作有些什么特點(diǎn)？

一是用農(nóng)民工比較喜聞樂見，樂于接受的方式，宣傳畫、發(fā)案例來解答他們的咨詢。現(xiàn)在農(nóng)民工普遍年輕，群體文化水準(zhǔn)和過去大不一樣了，對于新的知識接受起來也更快

二是擴(kuò)大覆蓋面，對于勞動報(bào)酬和工傷賠償案件，各地的法律援助中心不審查經(jīng)濟(jì)困難條件，只要是農(nóng)民工這類案件一概都受理。

三是暢通渠道，在工會、農(nóng)民工集中的場所設(shè)立法律援助工作站，集中受理咨詢，幾個(gè)優(yōu)先：優(yōu)先受理、優(yōu)先審查，優(yōu)先指派。農(nóng)民工流動有顯著的地域特征，多數(shù)是西南、西北到東南沿海，集中的流出地和流入地，各地的勞動部門、司法部門加強(qiáng)協(xié)作。比如，貴州人在廣東打工，申請法律援助，就可以通過異地協(xié)作的方式，獲得相關(guān)證明，很快就辦理了，還可以異地調(diào)查取證。不用來回奔波。

我們也衷心地希望農(nóng)民工討薪的事會越來越少，我們這方面的工作能夠做得越來越精準(zhǔn)、越來越有效。

【劉振宇】我再補(bǔ)充一下。隨著這些年來脫貧攻堅(jiān)工作力度的加大，有好多脫貧地方的農(nóng)民工又返鄉(xiāng)了，農(nóng)民工總量小了，這也是一個(gè)因素。

【光明日報(bào)記者】今年是《法律援助條例》頒布15周年，咱們國家的法律援助工作發(fā)生了很大的變化，目前《刑事訴訟法》已經(jīng)進(jìn)行了修改，法律援助立法有什么樣的計(jì)劃和方案？謝謝！

【鄧甲明】《法律援助條例》是2003年頒布的，十幾年了，現(xiàn)在的情況和當(dāng)時(shí)相比發(fā)生了很大的變化。

一是大家對法律援助的認(rèn)知和認(rèn)可度進(jìn)一步提高。

二是這十幾年來，國家的發(fā)展，政府為法律援助提供的財(cái)政保障進(jìn)一步加大了。

三是隨著我們各項(xiàng)法律事業(yè)的進(jìn)步，尤其是隨著司法體制的改革，加強(qiáng)司法人權(quán)保障，加強(qiáng)對犯罪嫌疑人權(quán)利保護(hù)，逐步推進(jìn)刑事法律援助全覆蓋。包括在法院、看守所等地設(shè)立值班律師，完善值班律師制度，對法律援助工作原有的制度安排跟現(xiàn)有刑事訴訟的銜接各個(gè)方面都有了一些新的進(jìn)展。

四是法律援助的提供方式、提供主體各個(gè)方面也都有了一些新的變化。需要對實(shí)踐當(dāng)中的一些成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，對于實(shí)踐當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的問題也需要加以改進(jìn)。國家相關(guān)部門也都感到有必要在《法律援助條例》的基礎(chǔ)上，總結(jié)十幾年法制工作的進(jìn)步，對《條例》加以完善。法律援助立法，已經(jīng)列入本屆人大的立法規(guī)劃。全國人大監(jiān)察司法委員會已經(jīng)召開了第一次法律援助立法領(lǐng)導(dǎo)小組會議，公檢法、財(cái)政等各部門，都認(rèn)為法律援助的立法恰逢其時(shí)，應(yīng)該加速推進(jìn)。

振宇副部長在會上介紹了司法部立法工作相關(guān)情況，包括立法需要解決的六個(gè)方面的主要問題，大家認(rèn)識比較統(tǒng)一，感覺有必要總結(jié)我們的實(shí)踐，完善我們的制度，改進(jìn)我們的不足，加大政府對法律援助工作的支持力度，使法律援助這項(xiàng)制度設(shè)計(jì)和實(shí)踐推進(jìn)能夠跟上國家法治建設(shè)的步伐，跟上世界文明整個(gè)步伐，使中國在人權(quán)保障，尤其是特殊群體的保障方面更有力度，彰顯跟中國國力相適應(yīng)的地位。法律援助立法已經(jīng)提上議程，現(xiàn)在立法部門和司法部建立了工作專班，目前在搜集世界各國的立法資料，尤其是總結(jié)我們十幾年的實(shí)踐，按照問題導(dǎo)向梳理問題，盡快拿出草案稿，交付全國人大審議。

【劉振宇】我在這里提一個(gè)建議，目前立法相關(guān)工作已經(jīng)全部移交全國人大監(jiān)察司法委員會，他們會根據(jù)工作進(jìn)度適時(shí)向社會宣傳、征求意見，敬請各位關(guān)注。

【李子順】感謝劉副部長的建議。

今天的發(fā)布會各位記者踴躍提問，我們幾位發(fā)布人回答得非常詳細(xì)和周到。新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝司法部副部長劉振宇先生，謝謝公共法律服務(wù)管理局局長鄧甲明先生，謝謝中央廣播電視總臺社會與法頻道總監(jiān)王廣令先生，謝謝在座的各位記者朋友，謝謝大家！