新華社長春11月29日電 題：出實招激活民營經(jīng)濟 “店小二”優(yōu)化營商環(huán)境——吉林借力浙江經(jīng)驗謀振興

新華社記者陳俊、褚曉亮、姚湜

浙江，魚米之鄉(xiāng)，改革開放中經(jīng)濟發(fā)展一路領(lǐng)跑；吉林，老工業(yè)基地，歷經(jīng)艱難走在振興新路上。

隨著中央深入推進(jìn)老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的實施，浙江和吉林兩省開啟了密切合作。魚米之鄉(xiāng)的成功經(jīng)驗怎樣在白山松水間開花結(jié)果？吉浙合作機制能否助推老工業(yè)基地駛?cè)氚l(fā)展快車道？記者在黑土地上追尋吉浙合作一年多來的新變化。

“補課”民營經(jīng)濟，有方向更得出實招

2016年末，中央發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)實施新一輪東北振興戰(zhàn)略加快推動?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見》，遼寧、吉林、黑龍江三省與江蘇、浙江、廣東三省建立對口合作機制。東北振興迎來了新契機。

浙江是改革開放先行地，民營經(jīng)濟是浙江發(fā)展的動力源泉。依然在爬坡過坎的吉林，民營經(jīng)濟小散弱局面長期未能改變。

長春市發(fā)改委國民經(jīng)濟綜合處處長劉百軍今年4月開始掛職杭州市上城區(qū)發(fā)改局副局長，他發(fā)現(xiàn)浙江不僅有先進(jìn)發(fā)展理念，更有能把理念變成現(xiàn)實的招法?！皷|北缺的就是招法?！眲佘娬f。吉林要發(fā)展民營經(jīng)濟，得學(xué)點什么招法？

浙江是創(chuàng)新經(jīng)濟的代表，吉林也開始把發(fā)展重點放在增強民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力上。以“數(shù)字吉林”建設(shè)為引領(lǐng)，吉林一方面引進(jìn)中關(guān)村等平臺搭建各類“雙創(chuàng)”載體，一方面培育民營科技小巨人企業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。通過加大中小企業(yè)信貸投放規(guī)模、發(fā)放貼息和研發(fā)補助等措施，引導(dǎo)民營企業(yè)加快技術(shù)和產(chǎn)品升級。

在本地培育的同時，吉林努力引進(jìn)省外龍頭民營企業(yè)。今年上半年，吉林省平均每3天就有1場招商引資活動，浙江也多次組織民營企業(yè)家“組團(tuán)”前來交流對接，阿里云創(chuàng)新中心等項目已經(jīng)開始建設(shè)。

吉林省還致力于為民營企業(yè)解決人才、市場等發(fā)展難題，各類政策激發(fā)了老工業(yè)基地新經(jīng)濟活力。今年前三季度吉林省民營經(jīng)濟主營業(yè)務(wù)收入同比增長4.9%，民營企業(yè)戶數(shù)同比增長17.8%。

學(xué)當(dāng)“店小二”，會放權(quán)還要懂服務(wù)

交流合作中，浙江的市場經(jīng)濟理念、政府效能、營商環(huán)境給吉林干部的思想帶來很大沖擊。2017年初，吉林省遼源市相關(guān)部門去對口的紹興“取經(jīng)”?！霸诨剡|源的飛機上，各部門就決定先學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗進(jìn)行政府自身改革?！边|源市發(fā)改委主任李東陽告訴記者。

學(xué)當(dāng)“店小二”，下決心改善營商環(huán)境，吉林省眾多領(lǐng)導(dǎo)干部不約而同達(dá)成了這一共識。簡政放權(quán)是“放管服”改革的第一步，國務(wù)院17批次取消和下放的1298項審批事項，截至目前，涉及吉林省的707項全部落實和承接到位。吉林還大力推行“多證合一”改革，“54證合一”讓證照辦理時間平均壓縮85%以上。

記者在長春市二道區(qū)政務(wù)服務(wù)中心看到市民齊樹波的時候，他正在領(lǐng)取新辦公司的營業(yè)執(zhí)照?！拔易蛱靵硭土瞬牧?，今天就拿到了營業(yè)執(zhí)照?！饼R樹波說。

長春在全市推行“一門式、一張網(wǎng)”政務(wù)服務(wù)綜合改革，進(jìn)一個門辦多件事，改變了過去“滿城跑、滿樓跑”的情況，政務(wù)效率大為提升，企業(yè)開辦實際用時壓減到3個工作日。

遼源市政務(wù)服務(wù)中心采取“專窗+綜窗”新模式設(shè)置服務(wù)窗口，讓企業(yè)和群眾辦事只需“進(jìn)一個門、到一個窗”。辦事的、管事的基本不見面，滋生吃拿卡要這些微腐敗現(xiàn)象的土壤也隨之消失。

今年，吉林省還全面推開“只跑一次”改革。截至目前，長春新區(qū)已落定三批967項“只跑一次”事項。今年4月，一汽富晟李爾汽車電器電子有限公司用一天時間辦結(jié)公司董事和監(jiān)事變更，同樣業(yè)務(wù)在改革前一般需要跑3次左右。

迎難而上，更要解放思想

今年以來，吉林經(jīng)濟運行遭遇困難的嚴(yán)峻程度超出預(yù)期，個別重大突發(fā)狀況的沖擊始料未及。

浙江經(jīng)濟發(fā)展也不是一帆風(fēng)順，也曾經(jīng)歷過艱難的轉(zhuǎn)型摸索。但是憑借大膽創(chuàng)新和勇于擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)，浙江在改革中闖出了獨特的發(fā)展道路。對照浙江發(fā)展歷程，吉林省廣大干部認(rèn)識到，越是困難的時候，就越是要錘煉作風(fēng)，解放思想。吉林深入開展干部作風(fēng)大整頓和解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論活動，浙江經(jīng)驗成了重要的活教材。

很多去浙江掛職的干部回到吉林之后思想也更加活躍，謀劃創(chuàng)新舉措的熱情高漲。長春興隆綜合保稅區(qū)項目服務(wù)一局局長于海軍今年在杭州未來科技城掛職了半年。“在一定范圍內(nèi)允許試錯，更切中要害地進(jìn)行經(jīng)濟園區(qū)評審，這些經(jīng)驗我們都在研究應(yīng)用?！庇诤＼娬f。

許多吉林干部認(rèn)識到，學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗不能滿足于照搬復(fù)制，更要結(jié)合本地實際大膽探索，敢為人先。在對口合作中，遼源分類逐項對標(biāo)紹興經(jīng)驗進(jìn)行政務(wù)改革，改造后的遼源市不動產(chǎn)登記中心設(shè)置18個綜合服務(wù)窗口，原來需要跑7個地點、30個工作日才能完成的審批事項，現(xiàn)在最短20分鐘即可出證。

“我們還在浙江經(jīng)驗基礎(chǔ)上進(jìn)一步創(chuàng)新，老百姓可以在不動產(chǎn)登記大廳辦理水電氣更名繳費，在公積金業(yè)務(wù)大廳和部分銀行辦理不動產(chǎn)登記?！边|源市不動產(chǎn)登記中心主任邵忠國說。