新華社北京11月29日電 題：改革開放的活力之源——共享發(fā)展的新時代印記

新華社記者

40年改革開放，“一切為了人民”始終不渝。

共享發(fā)展成果，既是改革開放的價值追求，也是改革開放的活力之源。

以習近平總書記重要論述為指引，新時代的神州大地上，共享發(fā)展的理念正融匯于人民群眾的偉大創(chuàng)造，展現(xiàn)出一幅幅共創(chuàng)更加幸福美好生活的壯麗圖景。

“共享發(fā)展是人人享有、各得其所，不是少數(shù)人共享、一部分人共享?！薄暯?/span>

四川青川縣沙州鎮(zhèn)青坪村，綿延的大山一眼望不到頭。

一家六口人，三個殘疾，兩個年老多病，在大山窩里窮了一輩子的焦自營，沒想到在2018年迎來“徹底改天換地”：政府出錢，幫他在通水通路的山下集中居住點建了120多平米的鋼筋水泥平房，“搬出了山窩窩，還住上這么大這么敞亮的房子?！?/p>

好政策，還不只扶貧搬遷這一項。

“你看這漫山遍野的綠茶苗，都是浙江的親人們捐贈給我們的。”74歲的焦自營掰著手指盤算著，“我家15畝地，現(xiàn)在都種了茶苗。一畝地流轉(zhuǎn)一年300元，以后茶葉收了，村集體每家每戶分紅，貧困戶還能多分一些。”

從焦自營家出門，繞過幾道彎彎，滿眼便是一片接一片的山區(qū)梯田。

忙著栽種白茶苗的村民們，喊著當?shù)氐摹稗恫蓁尮摹碧栕?，講述著這批白茶苗特殊的“身世”——

今年4月，浙江安吉黃杜村20名農(nóng)民黨員給習近平總書記寫信，提出愿意捐贈1500萬株茶苗幫助貧困地區(qū)群眾脫貧。總書記對此作出重要指示，贊揚他們弘揚為黨分憂、先富幫后富的精神，對于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)很有意義。

這批白茶苗，正是剛剛從浙江安吉運到四川青川的。

上世紀90年代，為加快西部貧困地區(qū)扶貧開發(fā)進程、縮小東西部發(fā)展差距，黨和國家作出東西部扶貧協(xié)作戰(zhàn)略部署。

在對口幫扶四川廣元的22年間，浙江累計安排資金近90億元。同時還堅持“開發(fā)式扶貧”，派遣各類專業(yè)人才4500多人次幫扶青川縣，培養(yǎng)各類本土人才2萬余人，并大力推動當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在全國范圍內(nèi)，20多年來，從閩寧協(xié)作到浙川協(xié)作，從滬滇合作到蘇陜協(xié)作，從兩廣協(xié)作到魯渝協(xié)作……反貧困的偉大斗爭進程中，扶貧協(xié)作的歷史寫下了共同富裕的動人篇章。

“生活在我們偉大祖國和偉大時代的中國人民，共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會。”——習近平

1997年，22歲的米雪梅離開甘肅老家南下到廣東中山，準備做一輩子“外來工”。

可沒想到，20年后的今天，她從最初的女保安一步步成了企業(yè)部門總監(jiān)。

更讓她沒想到的是，自己在中山市當選為全國人大代表。今年3月，習近平總書記參加廣東代表團審議時，聽了米雪梅發(fā)言后，鼓勵她說：“你的經(jīng)歷就像你的名字，‘梅花香自苦寒來’”。

“我是沾了改革開放的光?！泵籽┟氛f。

時代的烙印，印刻在發(fā)展的每一個階段。發(fā)展不斷進步，人的需求日益多元，決定了共享發(fā)展不僅僅局限于物質(zhì)的滿足，更在于政治、文化、社會、生態(tài)等方方面面，以及人人都享有參與社會發(fā)展的權(quán)利和機會。

走在改革開放前沿的中山，人口流動、城鄉(xiāng)融合，讓城市人與農(nóng)村人、本地人與外地人的二元結(jié)構(gòu)矛盾日益凸顯，如何讓更多的“米雪梅們”享有人生出彩的機會？

記者在中山采訪時了解到，從2010年起，中山就開始探索建立流動人口積分制管理，在實施入戶入讀公辦學校的基礎(chǔ)上不斷拓展，將公租房住房保障、參保醫(yī)療保險等納入公共服務范圍。

幾年來，有2.75萬名外來人員在中山獲得積分入戶資格，同時還有9.1萬多名外來人員子女獲得積分入讀公辦學校資格。

中山還努力暢通外來人員參政議政的渠道，探索在外來人口集中的地區(qū)聘任優(yōu)秀異地務工人員為村（居）委會特別委員。截至2017年底，全市外來人口超過40%的229個村居均聘有特別委員。

更廣闊的視野范圍內(nèi)，全面共享理念的不斷深化始終同人的需求全面發(fā)展同頻共振。

在北京房山，北漂多年的張曉雅拿到了公租房的鑰匙，第一次在北京有了“家”的感覺。

在新疆喀什巴楚縣，依托上海持續(xù)多年的醫(yī)療援疆項目，貧困戶依明·阿不都瓦依提的兩個孩子成功完成了白內(nèi)障手術(shù)。

在四川綿陽，受到政府和社區(qū)關(guān)照的低保戶劉春梅主動去社區(qū)“愛心食堂”參加志愿服務，點滴的貢獻讓她“也有機會為自己自豪”。

不斷完善的制度體系與不斷夯實的公平正義基石，正在讓越來越多的人向著全面共享的美好生活不斷邁進。

“把社區(qū)居民積極性、主動性調(diào)動起來，做到人人參與、人人負責、人人奉獻、人人共享。”——習近平

發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民。讓人人共享發(fā)展成果的同時，如何更好發(fā)揮人民創(chuàng)造力，共同推動更好的發(fā)展？

中山市花園新村小區(qū)，有一面“微心愿”墻。今年8月15日，小區(qū)住戶“根叔”貼出一個“微心愿”：“復退軍人，長期病患，生活拮據(jù)，希望擁有一個電子血壓計監(jiān)測血壓?！?/p>

很快，“根叔”就收到了一個嶄新的電子血壓計。在他的“微心愿”單上，認領(lǐng)單位（個人）一欄寫的是中山市直屬機關(guān)工委“愛·點餐”項目，完成時間是9月12日。

社區(qū)黨委牽頭建一個“微心愿”墻，一頭征集公布困難家庭、空巢老人、留守兒童等工作生活需求，一頭協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)單位、企業(yè)、個人的愛心力量來認領(lǐng)，通過這樣的“牽線搭橋”，激活社區(qū)中的公益力量，共創(chuàng)美好生活。

習近平總書記日前在上?？疾鞎r指出，加強社區(qū)治理，既要發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導作用，也要發(fā)揮居民自治功能，把社區(qū)居民積極性、主動性調(diào)動起來，做到人人參與、人人負責、人人奉獻、人人共享。

40年前的改革，老百姓“吃飽、穿暖、有錢”就是最直接的獲得感；40年后的今天，老百姓的獲得感體現(xiàn)在哪？

“參與感也是獲得感?！敝猩绞姓ㄎ罕姽ぷ骺瓶崎L易劍說，“改革開放40年，人民群眾對生活的追求越來越豐富，越來越注重個人價值的實現(xiàn)。讓大家在參與共建共享的過程中，既客觀地看到發(fā)展進步和階段性短板，又可以貢獻個人的智慧與能力，從中收獲幸福感。”

四川綿陽游仙區(qū)韓家脊社區(qū)三江首座小區(qū)，是當?shù)赜忻摹安毁u房”小區(qū)。優(yōu)雅融洽的生活環(huán)境讓很多業(yè)主感覺在這里是“買了一套房、安下一個家”，即使房價比周邊高很多也無人賣房。

“再多的想法說出來，不如讓業(yè)主參與進來。”韓家脊社區(qū)黨委書記薛燕講起社區(qū)共建共享的探索時滔滔不絕——

通過兒童“認養(yǎng)小樹”，整合家長資源成立“愛心家長會”，既解決孩子集中照護的問題，還發(fā)動大家參與公益和社區(qū)共建；通過召開“居民議事會”，搭建起把各方意見轉(zhuǎn)化成解決方案的平臺，實現(xiàn)決策民主、方案公開、廣泛參與、群眾滿意；通過“家風家訓”評選，吸引居民熱愛傳統(tǒng)文化、追求良好道德風尚，共享文明和諧家園……

同在綿陽的涪城區(qū)迎賓社區(qū)，成立了“公益愛心儲蓄所”，倡導“人人都有參與社區(qū)共建共享的權(quán)利和義務”，即便是老弱病殘，也能通過一點一滴的奉獻“儲蓄”愛心，收獲社區(qū)大集體的認可與回報。

“通過社區(qū)共建，大家互幫互助，社群關(guān)系更加和諧了。”迎賓社區(qū)黨總支書記舒明英說。

“我們要立足國情、立足經(jīng)濟社會發(fā)展水平來思考設計共享政策，既不裹足不前、銖施兩較、該花的錢也不花，也不好高騖遠、寅吃卯糧、口惠而實不至?！薄暯?/span>

“出自己的力，流自己的汗，自己的事情自己干！”

在青川縣竹園鎮(zhèn)金河村中心廣場上懸掛著的這條巨大橫幅，提醒人們：共享發(fā)展，絕不是“坐等”共享。走向共同富裕的道路，需要“先富”地區(qū)“幫一把”，但更需要“后富”地區(qū)自己在奮斗上再“加把勁”。

為了破除“等靠要”思想，青川縣大力實施“精神扶貧”，摸索出了一套道德積分激勵機制：以家庭為單位建立道德積分臺賬，戶公示、組公開、村張榜，每年從村集體經(jīng)濟收益中提取不低于10%的資金建立道德激勵專項基金用于表彰，形成精神、物質(zhì)“雙獎勵”。

“說一千道一萬，不如做給農(nóng)民看?！敝駡@鎮(zhèn)黨委副書記車源說，“如今村里都把道德積分評比當做家庭的‘門面’，懶漢窮漢少了，大家在脫貧致富、養(yǎng)成好習慣、形成好風氣的路子上你追我趕?！?/p>

共享發(fā)展，不是搞平均主義。我國現(xiàn)在仍處于社會主義初級階段，共享發(fā)展也必須量力而行，循序漸進。

安徽宣城花園村，名聲在外的“安徽股改第一村”。

2013年5月，花園村大膽嘗試完成村集體經(jīng)濟股份制改革。然而農(nóng)民變股東后，很快就出現(xiàn)了“平均主義”、寅吃卯糧的思想：有人提出直接將集體賬上1000多萬元一分了之。村干部為了長遠發(fā)展計，挨家挨戶做工作才達成共識。

為了避免再度出現(xiàn)“平均主義”傾向，花園村在2017年10月召開股東大會，通過了股權(quán)激勵方案，從集體股中拿出部分股份，對村聘請的優(yōu)秀人才和有突出貢獻的公司管理人才進行配股。

“不僅要讓人民充分共享花園村的改革成果，同時也要激勵大家繼續(xù)奮斗。”村黨總支書記李開富說。

從做大“蛋糕”到分好“蛋糕”，共享發(fā)展是一門大學問。放眼廣大人民群眾身邊的一幕幕生動實踐，可以欣喜看到，“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”的價值追求正不斷凝聚改革發(fā)展的強勁動力，讓人民在改革開放的偉大進程中，創(chuàng)造更加美好的生活。（記者：霍小光、羅爭光、周穎、蕭永航、薛天、汪奧娜、董璐）