我市出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)城市特殊困難群眾救助幫扶工作的意見》
讓城市特殊困難群眾穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”

11月28日，記者從市民政局獲悉，為穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)城市特殊困難群眾“兩不愁三保障”，即不愁吃、不愁穿，就醫(yī)、就學(xué)、住房得到基本保障，我市近日出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)城市特殊困難群眾救助幫扶工作的意見》。

《意見》從加強(qiáng)最低生活保障、提升特困人員救助供養(yǎng)水平、加強(qiáng)自然災(zāi)害救助、強(qiáng)化基本醫(yī)療保障、加大教育資助力度、改善基本居住條件、開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶、發(fā)揮臨時(shí)救助作用等八個(gè)方面提出相應(yīng)舉措。

在加強(qiáng)最低生活保障方面，針對城市特殊困難群眾包括城市低保對象和城市特困人員，將根據(jù)健康人食品類支出和非食品類生活必需品支出及居民人均消費(fèi)支出增長幅度，同步提高城市低保標(biāo)準(zhǔn)。并加大對低保對象中的重點(diǎn)人員分類救助力度，適時(shí)提高城市低保對象中殘疾人員、重病人員、70歲以上老年人、學(xué)齡前兒童和在校學(xué)生等人員的分類重點(diǎn)救助標(biāo)準(zhǔn)。

在提升特困人員救助供養(yǎng)水平方面，根據(jù)城市特困人員生活自理能力和服務(wù)需求，分類制定城市特困人員照料護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。按城市低保標(biāo)準(zhǔn)增幅，同步提高城市特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障城市特困人員基本生活。加大失能特困人員集中供養(yǎng)保障力度，逐步提升失能特困人員集中供養(yǎng)比例。

在加強(qiáng)自然災(zāi)害救助方面，健全預(yù)警信息發(fā)布制度，提高街道、社區(qū)預(yù)警響應(yīng)能力和居民小區(qū)預(yù)警信息傳播和接收能力。按照分類救助、重點(diǎn)救助原則，扎實(shí)做好受災(zāi)城市特殊困難群眾的應(yīng)急救助、遇難人員家屬撫慰、過渡期救助工作。

在強(qiáng)化基本醫(yī)療保障方面，將城市特殊困難群眾家庭納入家庭醫(yī)生簽約服務(wù)范圍，為其建立電子健康檔案，提供健康管理服務(wù)。擴(kuò)大醫(yī)療救助重特大疾病病種范圍，將地中海貧血、慢性髓系白血病、塵肺病、兒童白血病納入特殊病種救助范圍。嚴(yán)格控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長，力爭將城市特殊困難群眾在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院的醫(yī)保目錄外費(fèi)用占比控制在15%以內(nèi)。全面實(shí)施區(qū)縣域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院先診療后付費(fèi)的結(jié)算機(jī)制。

2018—2020年，城市特殊困難群眾在本區(qū)縣行政區(qū)域內(nèi)區(qū)縣級(jí)醫(yī)院居民醫(yī)保住院報(bào)銷比例提高10%，起付線降低50%；城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)起付標(biāo)準(zhǔn)降低50%。

在加大教育資助力度方面，根據(jù)不同教育階段實(shí)際，采取減免相關(guān)費(fèi)用、發(fā)放助學(xué)金、給予生活補(bǔ)助、安排勤工助學(xué)等方式，落實(shí)我市現(xiàn)行從學(xué)前教育到高等教育學(xué)生資助政策，保障城市特殊困難群眾基本教育需求。2018—2020年，對我市高中階段在校城鄉(xiāng)低保對象和城鄉(xiāng)特困人員免費(fèi)提供教科書。

在改善基本居住條件方面，我市將不斷完善基本住房保障制度，采取實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼相結(jié)合方式，對符合保障條件的城市特殊困難群眾實(shí)施優(yōu)先保障，切實(shí)保障城市特殊困難群眾的基本住房需求。

在開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶方面，我市將加強(qiáng)城市特殊困難群眾就業(yè)培訓(xùn)，提供就業(yè)幫扶，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)和社會(huì)單位多渠道開發(fā)適合城市特殊困難群眾就業(yè)的工作崗位。對難以通過市場化就業(yè)的城市特殊困難群眾，可通過公益性崗位進(jìn)行過渡安置。抓好零就業(yè)城市特殊困難群眾家庭動(dòng)態(tài)“清零”，確保法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有就業(yè)意愿和勞動(dòng)能力成員的城市特殊困難群眾家庭至少1人就業(yè)。

在發(fā)揮臨時(shí)救助作用方面，根據(jù)困難情形和類別，對因火災(zāi)、交通事故等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病及遭遇其他特殊困難等原因，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難、需要立即采取救助措施的家庭和個(gè)人，開展急難型臨時(shí)救助；對因教育、醫(yī)療等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭，開展支出型臨時(shí)救助。（記者 陳波）