為民營經(jīng)濟營造良好發(fā)展環(huán)境
——解讀省市場監(jiān)管局支持民營經(jīng)濟發(fā)展的28條措施

近日，省市場監(jiān)管局出臺了《關(guān)于全力支持民營經(jīng)濟發(fā)展的28條措施》（以下簡稱《28條措施》），從“放寬市場準入，優(yōu)化審批流程”等四個方面精準施策，破解民營經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，切實釋放市場紅利，營造公平競爭環(huán)境，服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展。

這是省市場監(jiān)管局自10月31日正式掛牌以來，整合市場監(jiān)督管理工作職能，從社會關(guān)切的熱點、難點、痛點問題入手，首次在政策層面為我省民營經(jīng)濟發(fā)展營造良好的發(fā)展環(huán)境作出部署。

《28條措施》將為我省民營經(jīng)濟發(fā)展帶來何種利好？將如何破解我省民營經(jīng)濟發(fā)展的堵點和難點，營造公平競爭市場環(huán)境？11月26日下午，省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，省市場監(jiān)管局黨組書記、局長王忠習(xí)對此進行了全方位、多角度的解讀。

深化商事制度改革 破解民營經(jīng)濟發(fā)展“堵點”

近年來，省委省政府先后出臺一系列關(guān)于支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，我省民營經(jīng)濟實現(xiàn)了平穩(wěn)快速發(fā)展。截至目前，全省非公經(jīng)濟市場主體達到152.96萬戶，占全省市場主體的比重達97.87%。

但同時，我省民營經(jīng)濟存在的問題不容忽視。民營企業(yè)市場準入“門檻”高，審批流程長，“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”“準入不準營”等問題仍較為突出。

如何破解民營經(jīng)濟發(fā)展“堵點”，為我省民營經(jīng)濟健康發(fā)展創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境？

王忠習(xí)表示，為進一步在市場準入、審批許可方面為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造充足的市場空間，《28條措施》明確，提高市場主體登記便利化水平，壓縮企業(yè)開辦時間，全面推開“證照分離”改革，通過取消審批、審批改備案、實行告知承諾、優(yōu)化準入服務(wù)等四種形式，解決“準入不準營”難題。推進全程電子化登記和電子營業(yè)執(zhí)照的應(yīng)用，取消一些通過信息公示可以解決的審批備案事項。實行對未開展經(jīng)營活動、無債權(quán)債務(wù)企業(yè)的簡易注銷程序。

針對民營企業(yè)反映突出的行政審批流程過慢的問題，《28條措施》提出，對新申請從事預(yù)包裝食品銷售和經(jīng)營條件未發(fā)生變化申請變更、延續(xù)許可的，推行“告知承諾制”。壓縮工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦理時間，壓縮特種設(shè)備行政審批時間，食品經(jīng)營許可決定的時限，并對藥品批發(fā)企業(yè)變更經(jīng)營范圍同一縣區(qū)內(nèi)變更注冊地址實施“告知承諾制”當場辦結(jié)。中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)許可與藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范認證合并現(xiàn)場檢查。

建立政府獎勵機制 支持民營經(jīng)濟做大做強

如何逐步改變我省民營企業(yè)發(fā)展層次低、規(guī)模小，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)新產(chǎn)品少的現(xiàn)狀？

對此，王忠習(xí)表示，《28條措施》通過建設(shè)甘肅省知識產(chǎn)權(quán)交易中心，為企業(yè)專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、收購?fù)泄?、交易流轉(zhuǎn)等提供服務(wù)。對凡新通過《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國家標準認證的企業(yè)給予30萬元補助；對新認定的國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)、國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)分別給予30萬元補助，對新認定的省級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)給予20萬元補助。

同時，《28條措施》明確，支持企業(yè)以商標、專利、科研成果等知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，對企業(yè)通過專利權(quán)質(zhì)押方式獲得銀行貸款的，按貸款年利息的50%給予貼息補助，對為融資而發(fā)生的專利權(quán)評估費按確認發(fā)生額的50%給予補助。（記者 嚴存義 曹立萍）