“掃黃打非”織密基層治理網(wǎng)絡(luò)
建立基層站點(diǎn)五十一萬余個(gè) 鞏固基層宣傳思想陣地

在中宣部、中央政法委、全國“掃黃打非”辦公室等部門的大力推動(dòng)下，經(jīng)過三年時(shí)間，“掃黃打非”進(jìn)基層工作已全面鋪開，并進(jìn)入規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)階段。截至2018年11月，全國共建立“掃黃打非”基層站點(diǎn)51萬余個(gè)，先后創(chuàng)建全國“掃黃打非”進(jìn)基層示范點(diǎn)兩批次400個(gè)?！皰唿S打非”基層站點(diǎn)建設(shè)全面開花結(jié)果，基層“掃黃打非”工作在團(tuán)結(jié)鼓舞人民群眾、抵御有害思想和文化侵襲、維護(hù)未成年人文化權(quán)益、凈化社會(huì)文化環(huán)境、鞏固基層宣傳思想陣地等多方面發(fā)揮越來越突出的作用。

在云南保山騰沖市，黑泥潭、燈草壩等邊民傈僳族村寨里的家長(zhǎng)們，收到了孩子從學(xué)校帶回的“掃黃打非”宣傳手冊(cè)，或是在家校聯(lián)防的微信群里，收到老師對(duì)“掃黃打非”知識(shí)的介紹和提醒。有時(shí)，村民們遇上小學(xué)生紅領(lǐng)巾宣傳隊(duì)，還會(huì)聽到孩子們關(guān)于“掃黃打非”知識(shí)的宣講，知道了哪些屬于“黃”“非”行為、怎么舉報(bào)這些線索，這是該市猴橋民族小學(xué)作為“掃黃打非”基層站點(diǎn)所開展的活動(dòng)。這所學(xué)校針對(duì)邊境中緬邊民共居、民族宗教情況復(fù)雜、邊境貿(mào)易頻繁等特點(diǎn)，建立起一支學(xué)生紅領(lǐng)巾宣傳隊(duì)，以“小手拉大手”的方式，將“掃黃打非”宣傳直接透過農(nóng)村親友鄉(xiāng)鄰的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)，向邊境、最基層輻射延伸，形成西南國境線上的一條文化防線。

當(dāng)走進(jìn)四川省成都市溫江區(qū)柳城街道和平社區(qū)、龍泉驛區(qū)洛帶鎮(zhèn)，或走訪上海市徐匯區(qū)啟明居委會(huì)、金山區(qū)朱涇鎮(zhèn)、吳淞口國際郵輪港碼頭等“掃黃打非”基層工作站點(diǎn)，盡管地區(qū)不同、領(lǐng)域不同，但人們會(huì)發(fā)現(xiàn)，這些“掃黃打非”基層工作站點(diǎn)都有個(gè)共同處，即不僅僅是掛上了“掃黃打非”基層站點(diǎn)的牌子，更注重與基層落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制、精神文明建設(shè)、綜治工作、公共文化服務(wù)建設(shè)等工作平臺(tái)的融合。依托基層現(xiàn)有平臺(tái)助力開展“掃黃打非”，讓傳播淫穢色情出版物、違禁出版物、網(wǎng)絡(luò)色情低俗信息，散發(fā)非法宗教宣傳品，銷售侵權(quán)盜版圖書及音像制品等“黃”“非”現(xiàn)象，在群眾生活空間里一露頭就被發(fā)現(xiàn)，并根據(jù)性質(zhì)輕重或被現(xiàn)場(chǎng)處置，或第一時(shí)間上報(bào)啟動(dòng)立案查處，群眾真切感受到原來身邊這些涉“黃”涉“非”的不法活動(dòng)真的有人管、馬上辦了。

在大大小小的街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)里，“掃黃打非”進(jìn)基層后，統(tǒng)一納入當(dāng)?shù)鼐C治網(wǎng)格化管理，“掃黃打非”成為網(wǎng)格員日常巡查監(jiān)管的重要職責(zé)之一。如四川在城鄉(xiāng)劃分基層“掃黃打非”管理網(wǎng)格6萬余個(gè)，已配備網(wǎng)格員近7.2萬名，有4000多個(gè)村，群眾足不出戶就可在電視遙控器上通過數(shù)字電視機(jī)頂盒實(shí)現(xiàn)“掃黃打非”一鍵報(bào)警。在河南、廣東、山西、北京、遼寧、寧夏等?。ㄊ?、區(qū)），今年以來，越來越多的地方也都建立起基層“掃黃打非”管理網(wǎng)格，將轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)、學(xué)校、書店等重點(diǎn)場(chǎng)所和車站、鬧市廣場(chǎng)、旅游景點(diǎn)等人口密集、流動(dòng)性大的重點(diǎn)部位“一網(wǎng)攬盡”。浙江、甘肅等地還將“掃黃打非”管理模塊嵌入綜治監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)基層“掃黃打非”線索發(fā)現(xiàn)、上報(bào)、處置、反饋網(wǎng)上全流程跟蹤，借助大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)基層“掃黃打非”管理全覆蓋、自動(dòng)化、科學(xué)化。

進(jìn)基層工作受到了基層群眾的熱烈歡迎，群眾參與“掃黃打非”工作的意識(shí)明顯增強(qiáng)。如江西、安徽、河北、湖北、湖南等地，通過全省推進(jìn)“掃黃打非”進(jìn)基層工作，在基層成立“掃黃打非”媽媽工作隊(duì)、“五老”義務(wù)監(jiān)督員、“掃黃打非”小志愿者等隊(duì)伍，主動(dòng)義務(wù)監(jiān)管文化市場(chǎng)；越來越多的社區(qū)志愿者、文化協(xié)管員、保安、保潔等人員，成為基層“掃黃打非”的“千里眼”“順風(fēng)耳”，形成全民參與“掃黃打非”工作的生動(dòng)局面，基層文化環(huán)境日益清朗健康。

基層文化安全隱患問題發(fā)現(xiàn)難、查處難的情況大力緩解。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年前三季度，浙江、江蘇、湖北、廣東、北京、上海等省市基層群眾舉報(bào)的涉“黃”涉“非”線索同比上升均超10%，由此破獲了一批案件。浙江、福建、安徽、上海、內(nèi)蒙古、河南等地“掃黃打非”部門，根據(jù)基層網(wǎng)格員、書店信息員、行政村“掃黃打非”信息員、快遞公司快遞員等提供的線索，先后破獲邪教宣傳品案、散發(fā)有害氣功宣傳品案、寄遞銷售非法出版物案等多起案件，及時(shí)抓獲涉案嫌疑人，有效阻止有害宣傳品及非法出版物的傳播。

“護(hù)苗”專項(xiàng)行動(dòng)在基層更加有了著力點(diǎn)。全國各地基層站點(diǎn)直接面向少年兒童開展“護(hù)苗”宣傳教育，并進(jìn)一步推動(dòng)“掃黃打非”進(jìn)校園，引導(dǎo)學(xué)校把“掃黃打非”相關(guān)內(nèi)容納入年度學(xué)校工作要點(diǎn)，納入日常教學(xué)管理規(guī)范，納入學(xué)生行為準(zhǔn)則，促使師生拒絕盜版、自覺購買使用正版教材教輔，安全上網(wǎng)、拒絕網(wǎng)絡(luò)不良內(nèi)容，在校園中營(yíng)造遠(yuǎn)離、抵制有害出版物和信息，倡導(dǎo)綠色閱讀、文明上網(wǎng)的氛圍。

各地突出地方特色，將“掃黃打非”進(jìn)基層宣傳與本地文化弘揚(yáng)有機(jī)融合。山東將“掃黃打非”作為護(hù)航優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要內(nèi)容，納入全省新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施儒家文化進(jìn)農(nóng)家工程。湖南、云南等地均開展“進(jìn)基層”主題宣傳活動(dòng)，拍攝公益宣傳片，通過農(nóng)村電影放映在全省2萬余個(gè)行政村進(jìn)行播映。安徽把“掃黃打非”宣傳有效融入民俗文化演出活動(dòng)中。西藏昌都市類烏齊縣濱達(dá)鄉(xiāng)等地制定藏文的“掃黃打非”村規(guī)民約，有力維護(hù)了當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)和諧穩(wěn)定。

全國“掃黃打非”辦公室負(fù)責(zé)人表示，目前“掃黃打非”進(jìn)基層已成為全國上下統(tǒng)籌推進(jìn)的一項(xiàng)重點(diǎn)基礎(chǔ)性工作，可以說是全面開花、漸次結(jié)果。通過抓“省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)”主線，推進(jìn)人員力量、執(zhí)法監(jiān)管、宣傳教育進(jìn)基層，延伸“掃黃打非”進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)景區(qū)等多個(gè)領(lǐng)域，密織基層治理網(wǎng)絡(luò)，發(fā)動(dòng)群眾積極參與，有效發(fā)揮“掃黃打非”在基層的工作成效，有力穩(wěn)固基層宣傳思想文化陣地。今年9月，隨著“深入開展‘掃黃打非’進(jìn)基層”被寫入中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，標(biāo)志著這項(xiàng)工作已被提升到國家戰(zhàn)略層面加以統(tǒng)籌推進(jìn)，“掃黃打非”在基層承擔(dān)的任務(wù)和發(fā)揮的作用也必將更加凸顯。（記者 譚華）