圖為10月11日，數(shù)百只白鷺在甘肅省敦煌市黃渠鎮(zhèn)鹽池店濕地飛舞。王斌銀 攝（人民視覺）

國務(wù)院新聞辦公室11月26日舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布《中國應對氣候變化的政策與行動2018年度報告》并介紹有關(guān)情況。

提前完成碳強度目標

報告指出，中國政府一貫高度重視應對氣候變化，以積極建設(shè)性的態(tài)度推動構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系，并采取了切實有力的政策措施強化應對氣候變化國內(nèi)行動，展現(xiàn)了推進可持續(xù)發(fā)展和綠色低碳轉(zhuǎn)型的堅定決心。

2017年中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放（以下簡稱碳強度），比2005年下降約46%，已超過2020年碳強度下降40%—45%的目標，碳排放快速增長的局面得到初步扭轉(zhuǎn)。非化石能源占一次能源消費比重達到13.8%，造林護林任務(wù)持續(xù)推進，適應氣候變化能力不斷增強。

中國氣候變化事務(wù)特別代表解振華列舉了幾個數(shù)字：“我國承諾到2020年碳強度下降40%—45%，非化石能源占一次能源消費比重達到15%左右，森林蓄積量增加13億立方米。到2017年底，我國碳強度已經(jīng)下降了46%，提前3年實現(xiàn)了目標。森林蓄積量已經(jīng)增加了21億立方米，也超額完成了2020年的目標?！彼硎荆@些目標的實現(xiàn)，為實現(xiàn)2030年二氧化碳排放達到峰值，并爭取提前完成，奠定了非常好的基礎(chǔ)。

走出一條綠色低碳發(fā)展道路

中國應對氣候變化的舉措促進了高質(zhì)量發(fā)展，在國際上也發(fā)揮了非常重要的作用。解振華表示，根據(jù)世界銀行公布的數(shù)字，從2005年開始中國累計節(jié)能量占了全球的50%以上?？稍偕茉词侨澜缫?guī)模最大的，已經(jīng)達到6.5億千瓦的裝機容量，占全球可再生能源裝機容量的28%左右。中國還有全世界最大的人工造林面積，森林覆蓋率已經(jīng)達到22%；還在深化應對氣候變化南南合作，幫助其他發(fā)展中國家提高應對氣候變化能力。到目前為止，中國已經(jīng)和34個國家簽署了合作備忘錄，對1000多名發(fā)展中國家的官員和科技人員開展了培訓，幫助他們提高應對氣候變化的能力。

解振華說：“從2005年到2017年，中國通過節(jié)能減排創(chuàng)造了新的就業(yè)機會、新的產(chǎn)業(yè)，增加了3000多萬人的就業(yè)。環(huán)保舉措促進了經(jīng)濟增長質(zhì)量，提高了人民生活水平，保護了人們的健康。中國努力走了一條綠色低碳的發(fā)展道路，也希望其他國家不走或少走‘先污染后治理、先破壞后恢復’的道路。中國會努力把‘一帶一路’變成綠色、低碳的?！?/p>

加快建設(shè)碳排放權(quán)交易市場

各項政策中，建立全國碳排放權(quán)交易市場是重大的制度創(chuàng)新。2017年底，《全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)方案（發(fā)電行業(yè)）》發(fā)布，啟動了中國的碳排放交易體系。“碳市場確實發(fā)揮了它對控制溫室氣體排放、促進地方低碳發(fā)展的作用?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部氣候司司長李高表示，下一步將多措并舉，加快全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，包括相關(guān)法規(guī)制度的建設(shè)，推動相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步做好重點排放單位碳排放報告、核查和配額管理工作，進一步強化能力建設(shè)等。

一周之后，今年的聯(lián)合國氣候變化大會，也是第24次締約國大會，將在波蘭的卡托維茲召開。解振華說，中國將繼續(xù)發(fā)揮積極建設(shè)性作用，與各方一道全力推動卡托維茲大會取得成功。無論其他國家的立場、態(tài)度有什么變化，中國會始終堅定地、積極地應對氣候變化，落實《巴黎協(xié)定》。“我們所做出的承諾會百分之百地完成，而且會爭取做得更好一些?！保ㄓ浾?趙貝佳）