為深化文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新文化供給機制，引導(dǎo)社會資本積極參與文化領(lǐng)域PPP項目，文化和旅游部、財政部日前聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在文化領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》分為指導(dǎo)思想和基本原則、推廣領(lǐng)域、項目實施規(guī)范要求、加大政策保障和提供多方位支持4個部分，突出文化PPP項目的運營核心，鼓勵有文化項目運營管理經(jīng)驗的企業(yè)參與文化PPP項目長期運營，充分發(fā)揮其資源整合、管理經(jīng)驗和開拓創(chuàng)新優(yōu)勢，提升項目管理效率和運營水平；強調(diào)優(yōu)化文化PPP項目的回報機制，文件明確了鼓勵通過盤活存量資產(chǎn)、開發(fā)性資源補償?shù)确绞教岣唔椖康慕?jīng)營性。《意見》提出，要加快設(shè)立文化PPP基金，明確了組建文化PPP基金，通過專業(yè)化、市場化運作，推動文化PPP項目盡快落地建設(shè)。為推動《意見》貫徹落實，文化和旅游部、財政部將聯(lián)合確定一批文化領(lǐng)域政府和社會資本合作推廣先行區(qū)。

文化和旅游部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司負(fù)責(zé)人表示，在文化領(lǐng)域推廣PPP模式有助于推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以高質(zhì)量的文化供給增強人民群眾的文化獲得感幸福感；讓社會資本“敢投”“愿投”“能投”，激發(fā)市場主體活力和發(fā)展?jié)摿?；有助于形成多元化、可持續(xù)的投入機制，彌補文化建設(shè)中政府投入的不足；有利于提高文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給質(zhì)量和效率，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。推進文化PPP項目要堅持規(guī)范運作，守住底線；要注重因地制宜，量力而行，不搞一哄而上。各地政府要認(rèn)真評估本地財政承受能力和項目的經(jīng)濟社會效益，嚴(yán)格入庫審核把關(guān)，堅決避免違規(guī)負(fù)債、保底承諾、回購安排等情形。各類社會資本要嚴(yán)格遵守國家對PPP的有關(guān)要求，充分做好項目的可行性論證，設(shè)計出良好的運作模式，提高項目可持續(xù)性。