新華社北京11月25日電 題：業(yè)界：金控集團(tuán)應(yīng)成為支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“利器”

新華社記者 吳雨

近年來(lái)，我國(guó)金融控股集團(tuán)發(fā)展迅猛，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)頗多，但也存在許多亂象引起市場(chǎng)關(guān)注。不少專家認(rèn)為，金控集團(tuán)應(yīng)切實(shí)提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的水平，成為支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的“利器”；切不可盲目擴(kuò)張，將金融機(jī)構(gòu)視為“提款機(jī)”。

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的背景下，企業(yè)金融需求日益多元，實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的要求正從提供簡(jiǎn)單融資向綜合金融服務(wù)轉(zhuǎn)變。

“金融控股公司通過集團(tuán)整體的資源配置、綜合服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)管控，滿足各類企業(yè)和消費(fèi)者對(duì)多元化金融服務(wù)的需求?！敝袊?guó)人民銀行副行長(zhǎng)朱鶴新在日前舉辦的首屆光大—光華金控論壇上表示，助力高質(zhì)量發(fā)展，需要金融業(yè)切實(shí)提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的水平和能力。

多位參與論壇的專家指出，當(dāng)前，金控集團(tuán)服務(wù)的重點(diǎn)是民營(yíng)企業(yè)，要綜合運(yùn)用股權(quán)、債權(quán)、債轉(zhuǎn)股等方式，依托信貸、基金、資管等金融工具，成為支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“利器”。

目前，我國(guó)已形成兩類金融控股公司：一類是金融機(jī)構(gòu)在開展本行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)的同時(shí)，投資或設(shè)立其他行業(yè)金融機(jī)構(gòu)；另一類是非金融企業(yè)投資控股兩種或兩種以上類型金融機(jī)構(gòu)。

中國(guó)光大集團(tuán)董事長(zhǎng)李曉鵬認(rèn)為，金控集團(tuán)是金融的百貨公司，在經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的過程中可以滿足各個(gè)方面的需求，通過各種金融手段支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！暗捎诮鹂丶瘓F(tuán)快速發(fā)展，加上治理不夠規(guī)范、經(jīng)營(yíng)不夠穩(wěn)健，在發(fā)展過程中也出現(xiàn)過問題、走過彎路?！?/p>

作為多家金控集團(tuán)的股東，中央?yún)R金投資有限責(zé)任公司總經(jīng)理沈如軍介紹，從國(guó)內(nèi)外實(shí)踐來(lái)看，發(fā)生過不少風(fēng)險(xiǎn)事件。有的機(jī)構(gòu)違規(guī)經(jīng)營(yíng)，通過層層嵌套、交叉持股，盲目擴(kuò)張放大財(cái)務(wù)杠桿。有的機(jī)構(gòu)管理層級(jí)長(zhǎng)，授權(quán)管理不完善，子公司投資失控，造成巨大損失。還有的機(jī)構(gòu)通過關(guān)聯(lián)交易進(jìn)行利益輸送和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁。

朱鶴新表示，目前金融風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)跨機(jī)構(gòu)、跨行業(yè)、跨市場(chǎng)的復(fù)雜狀態(tài)，一些金融控股公司野蠻生長(zhǎng)，盲目向金融業(yè)擴(kuò)張，將金融機(jī)構(gòu)作為“提款機(jī)”，風(fēng)險(xiǎn)不斷累積和暴露，但相應(yīng)的金融監(jiān)管制度尚不完善。

近期，央行發(fā)布的《中國(guó)金融穩(wěn)定報(bào)告（2018）》指出，在分業(yè)監(jiān)管體制下，金融控股公司的監(jiān)管主體不明確，存在監(jiān)管盲點(diǎn)，金融控股集團(tuán)的風(fēng)險(xiǎn)還在加速積累和顯現(xiàn)，迫切需要明確監(jiān)管主體，出臺(tái)監(jiān)管規(guī)則，將金融控股公司納入監(jiān)管。

不少業(yè)內(nèi)人士表示，金控集團(tuán)發(fā)展不宜“遍地開花”，更忌“一哄而上”，應(yīng)盡早推出“金控公司監(jiān)管辦法”，明確金控集團(tuán)的金融屬性，通過實(shí)行持牌經(jīng)營(yíng)，把金控這一特殊經(jīng)營(yíng)形式法制化。

“金控集團(tuán)本身具有制度中性的特點(diǎn)，其組織架構(gòu)和制度安排并不會(huì)天然帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)?！崩顣赠i表示，通過監(jiān)管辦法在經(jīng)營(yíng)范圍、組織形式、治理結(jié)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)隔離等方面對(duì)金控集團(tuán)進(jìn)行清晰的界定，不僅能針對(duì)當(dāng)前金控集團(tuán)發(fā)展中的各種亂象“糾偏”，還可為金控集團(tuán)“正名”，引導(dǎo)金控集團(tuán)在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮重要作用。

日前，人民銀行宣布，正通過對(duì)5家金融控股公司進(jìn)行模擬監(jiān)管試點(diǎn)，累積相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，建立相應(yīng)的監(jiān)管制度，監(jiān)管辦法力爭(zhēng)明年上半年正式推出。

業(yè)內(nèi)人士表示，金控集團(tuán)一般規(guī)模較大、業(yè)務(wù)多樣復(fù)雜，在金融體系中占有重要地位。金控集團(tuán)要發(fā)揮“金融穩(wěn)定器”作用，以防范金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)金融體系安全為擔(dān)當(dāng)，為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供穩(wěn)定的金融環(huán)境。