新華社上海11月23日電 題：上?；鶎诱?wù)公開：看得到、用得好、能監(jiān)督

新華社記者 蘭天鳴

在上海，政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化日漸成為常態(tài)。去年5月，上海的5個區(qū)被列入全國100家基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點單位，一年多來在標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建、規(guī)范公開流程、完善公開方式等方面正逐步探索出一系列可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法。

政務(wù)公開成為基層的必選項

“現(xiàn)在發(fā)補貼，又方便又放心，手機公眾號上刷一下就能找到明細，村里賬目也是敞開來翻。”在金山區(qū)漕涇鎮(zhèn)護塘村村委會，該村15組村民盛桂華邊說邊掏出手機向記者展示村里“涉農(nóng)補貼資金公開公示”的明細。

目前，金山已對外公開約35萬條涉農(nóng)補貼明細數(shù)據(jù)，村民能通過“金山三農(nóng)”微信公眾號查詢區(qū)內(nèi)任一涉農(nóng)補貼項目、補貼層級和補貼對象的發(fā)放情況。

“曬出明細賬，看似權(quán)力變小了，實則威信上去了。接受村民的監(jiān)督，村干部也能及時補短板?！弊o塘村黨總支書記沈銀歡說，涉農(nóng)補貼信息公開后，不僅村干部省心不少，而且事半功倍，改變了曾經(jīng)一些不愿公開、不敢公開的情緒。

除了涉農(nóng)補貼，上海正圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會救助等七個領(lǐng)域開展試點，共梳理出公開事項2296項。如今，5個試點區(qū)已完成政府網(wǎng)站政務(wù)公開專欄改版升級，對原有欄目重新構(gòu)架，梳理形成新的公開目錄，使各類信息查找更加便捷。

試點以來，上海各區(qū)政府網(wǎng)站信息發(fā)布量大幅增長，但全市依申請公開數(shù)量大幅下降。2018年上半年，上海市各級行政機關(guān)受理政府信息公開申請數(shù)量同比下降36.3%。

聚焦與群眾關(guān)系密切的事

上海市南寧路969號的徐匯區(qū)行政服務(wù)中心是不少企業(yè)和市民心中的“網(wǎng)紅店”。在這里的辦事體驗猶如“網(wǎng)購”般便捷。

曾經(jīng)，服務(wù)中心的綜合窗口由人社、工商等部門組成，往往忙碌的窗口異常繁忙，冷門的業(yè)務(wù)窗口則門庭冷落；如今，83個專業(yè)部門組成的法人事項窗口“進化”成18個“零差別受理”窗口，使“跑一個窗、辦所有事”成為現(xiàn)實。

徐匯區(qū)行政服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，盡管窗口減少了，但由于采取前臺窗口統(tǒng)一收件受理，部門審批人員直接在旁邊透明玻璃房內(nèi)提供專業(yè)支持和集中審批的模式，辦理時限被大大壓縮。

在24小時自助服務(wù)大廳， 20多個自助服務(wù)工作臺整合了各類自助設(shè)備，能實現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)審、自助辦理、材料補正等12項功能，將服務(wù)時間延伸到24小時不打烊。

看得到速度，也少不了溫度和準(zhǔn)度。政務(wù)公開正努力“飛入尋常百姓家”： 虹口區(qū)在政府網(wǎng)站申請公開服務(wù)頁面新增動畫指引功能，協(xié)助申請人在線填寫表格,并開通申請人短信提醒功能；在徐匯區(qū)康健街道壽昌坊小區(qū)，老年人可通過養(yǎng)老服務(wù)信息公開展示平臺，輕松查詢到養(yǎng)老機構(gòu)、照護中心、助餐點等信息，直接進行服務(wù)選取和預(yù)約……

標(biāo)準(zhǔn)化促公開 群眾心理更敞亮

“信息公開標(biāo)準(zhǔn)不同”“時限不一”“選擇性公開”……為化解基層政務(wù)公開可能存在的問題，上海探索建立可復(fù)制、可推廣、可考核的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，努力為更多地區(qū)提供“智力支持”。

去年9月，上海市普陀區(qū)率先發(fā)布了按照GB/T 24421《服務(wù)業(yè)組織標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》制定的基層政府信息主動公開標(biāo)準(zhǔn)體系。

目前，普陀區(qū)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系共包含169項標(biāo)準(zhǔn)，其中國家標(biāo)準(zhǔn)46項、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1項、地方標(biāo)準(zhǔn)4項、普陀標(biāo)準(zhǔn)118項。

圍繞標(biāo)準(zhǔn)體系，普陀區(qū)針對試點領(lǐng)域十六大類共計766個服務(wù)點的信息數(shù)據(jù)進行匯總，制作了“普陀區(qū)政務(wù)公開便民服務(wù)地圖”。

記者在普陀區(qū)中環(huán)家園小區(qū)看到，每個樓道都張貼了“水箱信息全知道”宣傳海報。只要用手機掃一掃二維碼，相關(guān)信息會依標(biāo)出現(xiàn)：既有水箱清洗的日期，還有清洗前后的照片對比……強化二次供水衛(wèi)生監(jiān)督的同時，也保障了居民對飲用水衛(wèi)生安全的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

2017年,普陀區(qū)將政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)實施等納入?yún)^(qū)政府年度績效考核。在開展的線上線下三輪滿意度調(diào)查問卷中，該區(qū)政務(wù)公開工作滿意度得分從93.4逐漸提高到98.3。

在中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院博士魏如清看來，上海政務(wù)公開的標(biāo)準(zhǔn)化探索，能夠通過多方協(xié)商,提供更多“可操作、可考核”的“共同使用、重復(fù)使用”的條款,避免政府管理中的隨意性,提高精細化管理水平。