我省改革國企工資決定機制，明年元旦起分類施策——
國資不保值，不得漲工資

明年1月1日起，全省國有企業(yè)將實行新的工資決定機制。11月11日，省政府印發(fā)關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機制的實施意見，改革工資總額確定辦法。其中明確提出，要建立健全與勞動力市場基本適應(yīng)、與國有企業(yè)經(jīng)濟效益和勞動生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長機制，改變了以前與經(jīng)濟效益單一掛鉤的模式。

工資總額，是指由企業(yè)在一個會計年度內(nèi)直接支付給與本企業(yè)建立勞動關(guān)系的全部職工的勞動報酬總額，包括工資、獎金、津貼、補貼、加班加點工資、特殊情況下支付的工資等。該意見適用于全省各級政府履行出資人職責(zé)的國有獨資及國有控股企業(yè)。

根據(jù)該意見，國有企業(yè)將把實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為首要職責(zé)。企業(yè)未實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的，工資總額不得增長，或者適度下降。

此次改革最大的亮點之一，是工資效益聯(lián)動指標(biāo)不再“一刀切”。該意見提出，科學(xué)設(shè)置聯(lián)動指標(biāo)，突出不同考核重點。對主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國有企業(yè)，應(yīng)主要選取反映經(jīng)濟效益、市場競爭能力和國有資本保值增值等情況的指標(biāo)。對主業(yè)處于關(guān)系國民經(jīng)濟運行的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、主要承擔(dān)重大專項任務(wù)的商業(yè)類國有企業(yè)、商業(yè)性金融類國有企業(yè)、文化類國有企業(yè)，選取指標(biāo)均有側(cè)重和不同。工資效益聯(lián)動指標(biāo)，一旦確定，不得隨意變更。

企業(yè)內(nèi)部分配制度改革也有突破。該意見提出，工資總額預(yù)算方案由國有企業(yè)自主編制，這意味著企業(yè)的自主權(quán)更大了。企業(yè)應(yīng)逐步健全以工資總額管理為核心的人工成本調(diào)控管理體系，嚴(yán)格控制人工成本不合理增長，經(jīng)濟效益下降，福利性項目不得增加、水平不得增長；出現(xiàn)虧損的，應(yīng)縮減福利性項目。

監(jiān)督檢查制度也將更嚴(yán)厲。該意見提出，實際執(zhí)行工資總額超過核準(zhǔn)或備案的工資總額預(yù)算的，履行出資人職責(zé)機構(gòu)在清算時，對超出預(yù)算部分不予認(rèn)可，并在下年預(yù)算中扣減相應(yīng)額度，同時視違規(guī)情形對企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人員依照有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟處罰和紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。（記者 廖志慧）