新華社武漢11月22日電（記者 侯文坤）上游護清水，下游給補償。為推動市內(nèi)流域生態(tài)保護和治理，湖北襄陽市內(nèi)流域上下游所涉及的棗陽、宜城、南漳、老河口、襄州、樊城、高新等7個縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）共同設(shè)立了1.2億元橫向生態(tài)保護補償保證金，用于落實獎懲措施，開展市內(nèi)流域橫向生態(tài)保護補償。

記者近日從襄陽市財政局了解到，襄陽市根據(jù)生態(tài)保護修復(fù)的迫切程度，今年率先選擇了漢江流域襄陽段小清河、滾河、蠻河三條支流流域所涉及的7個縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)），通過自主協(xié)商，簽訂流域橫向生態(tài)補償協(xié)議，構(gòu)建橫向生態(tài)保護補償機制。同時，襄陽市鼓勵漢江流域及長江流域其他主要支流流域唐白河、沮河、南河、漳河流域等地盡早建立實施流域橫向生態(tài)保護補償機制，最終在2019年底之前實現(xiàn)市內(nèi)流域橫向生態(tài)保護補償機制全覆蓋。

據(jù)介紹，襄陽市采取獎補資金與生態(tài)保護支出責任掛鉤、懲罰資金與生態(tài)治理任務(wù)完成情況掛鉤的方式，建立獎懲并重的流域橫向生態(tài)保護補償機制。按照“受益者補償、損害者賠償、保護者受償”的原則，流域上游地區(qū)承擔保護生態(tài)環(huán)境的責任，同時享有水質(zhì)改善、水量保障帶來利益的權(quán)利。流域下游地區(qū)對上游地區(qū)為改善生態(tài)環(huán)境付出的努力做出補償，同時享有水質(zhì)惡化、上游過度用水的受償權(quán)利。

據(jù)介紹，具體實施過程中將以流域跨界斷面的水質(zhì)水量作為補償基準，由襄陽市環(huán)保局聘請第三方機構(gòu)，在實地勘察、綜合測算的基礎(chǔ)上，根據(jù)流域上下游地區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、保護治理成本投入、水質(zhì)改善的收益、下游經(jīng)濟承受能力、下泄水量保障等因素，綜合確定補償標準。

據(jù)悉，目前襄陽市市內(nèi)流域生態(tài)環(huán)境保護檢測平臺已開始運轉(zhuǎn)。