新華社鄭州11月22日電 題：優(yōu)化營商環(huán)境釋放動能 暢通開放通道買賣全球——河南自貿(mào)試驗區(qū)筑起內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地

新華社記者 劉懷丕

企業(yè)投資項目承諾制、原產(chǎn)地信用簽證、多式聯(lián)運一單制、跨境電商零售進(jìn)口正面監(jiān)管……自去年4月掛牌運行以來，河南自貿(mào)試驗區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，優(yōu)化營商環(huán)境釋放發(fā)展動能，暢通開放通道實現(xiàn)買賣全球，在內(nèi)陸腹地筑起開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。

優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力

河南自貿(mào)區(qū)開封片區(qū)推出企業(yè)投資項目承諾制，恒大童世界國際會展中心作為試點項目被納入，工程正在緊張推進(jìn)中。“至少需兩三個月才能跑完的手續(xù)，通過投資項目承諾制，幾天就搞定了，很便捷。”恒大童世界開發(fā)部經(jīng)理閆聰說。

為優(yōu)化營商環(huán)境，河南自貿(mào)區(qū)開封片區(qū)在2017年6月對取得用地的市政基礎(chǔ)設(shè)施等備案類企業(yè)投資項目實行承諾制。“這使審批部門由11個變?yōu)橐淮稗k理，145項申請材料減少到27項，壓縮80%以上?！焙幽献再Q(mào)區(qū)開封片區(qū)行政審批局負(fù)責(zé)人任麗娟介紹。

河南自貿(mào)區(qū)鄭州片區(qū)則率先實施原產(chǎn)地證“信用簽證”管理，大幅提高簽證速度和管理效率。“自去年6月開始試運行原產(chǎn)地證簽證至今年6月，至少為企業(yè)減少往返簽證次數(shù)約170次，節(jié)約800多個小時?！编嵵萦钔蛙嚬煞萦邢薰就赓Q(mào)經(jīng)理王文斌表示，這大大提升了公司開拓國際市場的便利性，宇通客車2017年的出口量比上年增長18%。

河南自貿(mào)區(qū)還推行“政銀合作直通車”，將企業(yè)登記注冊服務(wù)窗口延伸至銀行，方便企業(yè)和群眾“就近辦”“馬上辦”“網(wǎng)上辦”“一次辦”。

河南自貿(mào)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，從去年自貿(mào)區(qū)掛牌到今年9月底，河南自貿(mào)區(qū)累計入駐企業(yè)4.44萬家，約占全省同期新注冊企業(yè)數(shù)的10%；注冊資本5377.5億元，繳納稅收571.6億元。

打造“四條絲路”，實現(xiàn)買賣全球

當(dāng)前，河南自貿(mào)區(qū)重點推動空中、陸上、網(wǎng)上三條絲綢之路建設(shè)，積極對接海上絲綢之路，初步構(gòu)建起四路并舉的開放大通道。為此，推出了多式聯(lián)運一單制、跨境電商零售進(jìn)口正面監(jiān)管、跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)等一系列改革舉措。

針對鐵路運輸與海路運輸、公路運輸?shù)炔煌\輸方式之間物流單據(jù)形式不統(tǒng)一、信息不共享、缺乏融資功能、不能跨境互認(rèn)等問題，河南自貿(mào)區(qū)以中歐班列（鄭州）為抓手，積極探索實施“一帶一路”國際多式聯(lián)運一單制全程物流服務(wù)模式，實現(xiàn)了“一單到底，物流全球”“一單結(jié)算，質(zhì)押融資”，促進(jìn)了以陸路為主體的多式聯(lián)運健康快速發(fā)展。

河南自貿(mào)區(qū)鄭州片區(qū)管委會副主任朱召龍說，一單制的實行，降低了外貿(mào)出口環(huán)節(jié)的風(fēng)險因素，增強了企業(yè)對外話語權(quán)。

在網(wǎng)上絲綢之路方面，河南自貿(mào)區(qū)實行跨境電商零售進(jìn)口正面監(jiān)管模式，將海關(guān)監(jiān)管無縫嵌入企業(yè)經(jīng)營環(huán)節(jié)，實現(xiàn)“以貨物為單元”的逐票監(jiān)管到“以企業(yè)為單元”的守法監(jiān)管。“原來從顧客下單到包裹出監(jiān)管區(qū)需要24小時，在當(dāng)前的監(jiān)管模式下，這個流程平均只需6個小時?！彪娚唐髽I(yè)工作人員陳璐說。

此外，河南自貿(mào)區(qū)還推出了“跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)”。在規(guī)定額度內(nèi)，跨境企業(yè)的子公司與母公司可以通過該資金池賬戶完成快捷跨境轉(zhuǎn)賬，實現(xiàn)境內(nèi)外公司資金的自由劃轉(zhuǎn)，當(dāng)天可以完成，無須重重審核。目前已成功辦理跨境人民幣收款業(yè)務(wù)13.7億元。

釋放開放政策紅利，擴(kuò)大對外經(jīng)貿(mào)合作

前不久，河南萬邦優(yōu)選供應(yīng)鏈管理有限公司總經(jīng)理陳光宏在烏茲別克斯坦試種的綠豆，通過中亞班列運回國內(nèi)1066噸。今年是他第一次試種，實驗結(jié)果符合預(yù)期。陳光宏信心滿滿，近期從國內(nèi)調(diào)去一批灌溉設(shè)備。

河南自貿(mào)區(qū)洛陽片區(qū)抓住洛陽市和烏茲別克斯坦布哈拉市締結(jié)友好城市的契機(jī)，利用自貿(mào)區(qū)的政策優(yōu)勢，謀劃實施了洛陽—布哈拉農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)項目，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈走出去。陳光宏的收獲是這個示范區(qū)項目的成果之一。

“通過建設(shè)洛陽-布哈拉農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)，實現(xiàn)境內(nèi)境外園區(qū)雙向互動。”河南自貿(mào)區(qū)洛陽片區(qū)管委會副主任祖良軍說，這一方面把洛陽企業(yè)的先進(jìn)農(nóng)資、農(nóng)業(yè)機(jī)械、現(xiàn)代農(nóng)藝引入布哈拉，帶動了洛陽企業(yè)走出去，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移飽和產(chǎn)能和開拓國際市場的目標(biāo)；另一方面通過中亞班列把境外園區(qū)的產(chǎn)品拉回國內(nèi)，滿足了國內(nèi)需求。

口岸建設(shè)是開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。河南自貿(mào)區(qū)建成了進(jìn)口水果、冰鮮水產(chǎn)品、食用水生動物、澳洲活牛、肉類、汽車整車指定口岸以及國際郵件鄭州經(jīng)轉(zhuǎn)口岸、進(jìn)境糧食口岸等8個功能性口岸，而今河南已成內(nèi)陸地區(qū)指定口岸數(shù)量最多、功能最全的省份。

河南自貿(mào)區(qū)還推出通關(guān)便利化舉措，智能化卡口實現(xiàn)口岸全覆蓋，進(jìn)口通關(guān)時間同比縮短27%，出口通關(guān)時間同比縮短51%，近8成入境貨物經(jīng)審單后可直接簽證放行。數(shù)據(jù)顯示：今年前三季度，鄭州海關(guān)共監(jiān)管進(jìn)出境郵件4126.3萬件，增長79.4%，是去年全年監(jiān)管的1.2倍。