交通運(yùn)輸部11月份例行新聞發(fā)布會

11月22日（周四)上午10時，交通運(yùn)輸部舉行11月份例行新聞發(fā)布會，通報農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法等相關(guān)內(nèi)容，并回答記者提問。

11月22日（周四)上午10時，交通運(yùn)輸部舉行11月份例行新聞發(fā)布會，通報農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法等相關(guān)內(nèi)容，并回答記者提問。

【交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人 吳春耕】女士們、先生們，新聞媒體的朋友們：

大家上午好！歡迎參加交通運(yùn)輸部2018年11月份例行新聞發(fā)布會。今天主要向大家通報《農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法》有關(guān)內(nèi)容。

近年來，交通運(yùn)輸部認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”的系列重要指示精神，大力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。黨的十八大以來，每年農(nóng)村公路新改建規(guī)模均超過20萬公里，在重點解決具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路這項兜底性指標(biāo)基礎(chǔ)上，同步開展窄路基路面加寬、資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路等建設(shè)。截至2017年底，全國農(nóng)村公路總里程已達(dá)到401萬公里，占公路網(wǎng)總里程的84%，通硬化路鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村分別達(dá)到99.4%和98.4%。

總體來看，目前農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)模仍然保持高位。農(nóng)村公路建設(shè)項目具有多、廣、散、小等特點，仍然存在項目建設(shè)管理粗放、質(zhì)量把控能力不強(qiáng)、質(zhì)量主體責(zé)任落實不到位、基層質(zhì)量監(jiān)管能力薄弱等問題，制約著農(nóng)村公路質(zhì)量水平的全面提升。

建好是基礎(chǔ)，也是推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要內(nèi)容。為深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，認(rèn)真落實黨的十九大提出的交通強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略，切實踐行以人民為中心的發(fā)展思想，交通運(yùn)輸部組織修訂并印發(fā)《農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法》（簡稱《辦法》），讓農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理有法可依、有章可循，落實農(nóng)村公路參建各方質(zhì)量責(zé)任，創(chuàng)新質(zhì)量管理措施，提升農(nóng)村公路質(zhì)量耐久性，建成質(zhì)量耐久、工程耐用、安全可靠的農(nóng)村公路，讓廣大人民群眾不僅能走得上，更要走得好、用得久，建設(shè)讓黨放心、讓人民群眾安心的民心工程。

《辦法》聚焦當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理中的突出問題，進(jìn)一步明確了地方政府農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任和施工企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，強(qiáng)化了農(nóng)村公路質(zhì)量關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控。其中，在質(zhì)量責(zé)任方面，明確了農(nóng)村公路建設(shè)工程實行質(zhì)量責(zé)任終身制；在監(jiān)管機(jī)制方面，明確了按照分級負(fù)責(zé)原則，建立健全上下協(xié)調(diào)、控制有效、覆蓋全面的農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量齊抓共管的工作機(jī)制；在質(zhì)量管控方面，根據(jù)農(nóng)村公路建設(shè)特點和薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)把設(shè)計關(guān)、材料關(guān)、施工首件關(guān)、質(zhì)量公示關(guān)、過程把控關(guān)、工程驗收關(guān)、質(zhì)量考核關(guān)、信用評價關(guān)等“八大關(guān)口”，增強(qiáng)實踐操作性；在監(jiān)管措施方面，明確了發(fā)揮當(dāng)?shù)厝罕姷馁|(zhì)量監(jiān)督作用，建立質(zhì)量約談和掛牌督辦制度，督促落實農(nóng)村公路質(zhì)量責(zé)任。

《辦法》還吸收了各地農(nóng)村公路建設(shè)實踐經(jīng)驗，提出加強(qiáng)農(nóng)村公路全壽命周期質(zhì)量管理，鼓勵推行代建制、設(shè)計施工總承包、“建養(yǎng)一體化”等模式，鼓勵有條件地區(qū)推行集約化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化施工、工廠化生產(chǎn)、信息化管理，推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)實現(xiàn)現(xiàn)代工程管理。

目前，《辦法》已經(jīng)印發(fā)，稍后我們將通過交通運(yùn)輸部網(wǎng)站公布，感興趣的記者朋友可以到我部官網(wǎng)查詢。

我介紹的內(nèi)容就是這些。下面，進(jìn)入答問環(huán)節(jié)，請?zhí)釂枙r通報一下所在的媒體。

11月22日（周四)上午10時，交通運(yùn)輸部舉行11月份例行新聞發(fā)布會，通報農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法等相關(guān)內(nèi)容，并回答記者提問。

【中央廣播電視總臺中央人民廣播電臺記者提問】農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量直接關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的安全便捷出行，是我們非常關(guān)心的問題。請問發(fā)言人，目前我國農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量總體情況如何？還存在哪些問題？

【吳春耕】謝謝您的提問。交通運(yùn)輸部歷來高度重視農(nóng)村公路建設(shè)和質(zhì)量管理，加強(qiáng)頂層設(shè)計和行業(yè)指導(dǎo)，積極開展“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建，加強(qiáng)對“四好農(nóng)村路”的督導(dǎo)。地方各級交通運(yùn)輸主管部門齊心協(xié)力，狠抓工作落實。根據(jù)質(zhì)量抽檢數(shù)據(jù)，近年來農(nóng)村公路質(zhì)量總體合格率持續(xù)保持在95%以上。

同時我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前“四好農(nóng)村路”建設(shè)離習(xí)近平總書記的指示精神要求、離廣大人民群眾對美好生活的出行需求還有差距，農(nóng)村公路質(zhì)量管理體系完善和質(zhì)量治理能力提升還有很大空間。在管理主體責(zé)任落實方面，地方政府在農(nóng)村公路建設(shè)管理主體責(zé)任落實還不到位，建設(shè)資金保障不足，工程的防護(hù)、排水、安保設(shè)施等配套設(shè)施不完善，有的工程質(zhì)量存在先天不足。在管理舉措落地方面，農(nóng)村公路建設(shè)管理仍顯粗放，質(zhì)量保證體系不健全，從業(yè)人員質(zhì)量意識和專業(yè)能力不足，質(zhì)量把控能力不強(qiáng)，施工企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任落實不到位。在管理要素保障方面，農(nóng)村公路單體項目規(guī)模小，項目分散，新技術(shù)應(yīng)用不充分，專業(yè)人員短缺，專業(yè)施工設(shè)備投入不足，項目管理規(guī)范化和專業(yè)化能力不足。在監(jiān)管能力方面，農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)模龐大與基層交通運(yùn)輸主管部門質(zhì)量監(jiān)管力量不足的矛盾凸顯，部分地區(qū)質(zhì)量監(jiān)管薄弱。

為解決這些問題，在交通運(yùn)輸部剛剛印發(fā)的《農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法》中，進(jìn)一步明確加強(qiáng)地方政府農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任和施工企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任的落實，加強(qiáng)對農(nóng)村公路質(zhì)量八個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重點把控，著力實現(xiàn)“五個提升”（質(zhì)量把控能力、項目監(jiān)管能力、質(zhì)量監(jiān)督檢測能力、質(zhì)量管理人員素質(zhì)、工程實體質(zhì)量耐久性），力爭到2020年，農(nóng)村公路質(zhì)量和安全保障水平普遍提升，工程質(zhì)量耐久性、抗災(zāi)能力得到顯著增強(qiáng)，農(nóng)村公路工程質(zhì)量通病治理取得實效，農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制不斷完善，專群結(jié)合的質(zhì)量保障機(jī)制逐步形成，人民群眾的幸福感和安全感不斷提升。

此外，針對農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理問題，交通運(yùn)輸部已出臺《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》，同時研究修訂《公路法》，起草《農(nóng)村公路條例》，不斷完善農(nóng)村公路法治保障，加快實現(xiàn)有路必養(yǎng)、有路必管，切實解決制約農(nóng)村公路發(fā)展的體制問題，建立農(nóng)村公路長效發(fā)展機(jī)制。

【法制日報記者提問】在習(xí)近平總書記主持召開促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會以后，社會廣泛關(guān)注民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的話題。日前，商務(wù)部、發(fā)展改革委等部門相繼出臺政策支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施。請問交通運(yùn)輸部在促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有何舉措？

【吳春耕】謝謝你的提問。交通運(yùn)輸是開放最早、最充分的行業(yè)之一，尤其是公路和水運(yùn)是市場化改革最早、進(jìn)程最快的領(lǐng)域。民營企業(yè)不僅在設(shè)施建設(shè)、裝備創(chuàng)新、服務(wù)升級等方面發(fā)揮著重要作用，而且在物流快遞、共享出行、自動駕駛等領(lǐng)域深耕細(xì)作，推動了互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同交通運(yùn)輸深度融合，成為行業(yè)發(fā)展的重要力量。在新形勢下，支持交通運(yùn)輸領(lǐng)域民營企業(yè)發(fā)展，是構(gòu)建服務(wù)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的客觀要求，也是推動交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)交通強(qiáng)國的必然要求。

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，交通運(yùn)輸部先后召開黨組會、部務(wù)會進(jìn)行學(xué)習(xí)并部署落實，目前我部正在研究制定有利于交通運(yùn)輸領(lǐng)域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作措施，并形成了初步方案：將在降低企業(yè)物流成本，拓展民營企業(yè)投資渠道，完善交通運(yùn)輸現(xiàn)代市場體系，完善政策制定執(zhí)行體系，優(yōu)化營商環(huán)境，全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)等六個方面推出系列措施。同時，今天下午（22日）我部還將于召開交通運(yùn)輸領(lǐng)域民營企業(yè)家座談會，進(jìn)一步聽取相關(guān)民營企業(yè)家的意見，交通運(yùn)輸支持民營企業(yè)發(fā)展的工作措施將在會后修改完善并盡快印發(fā)實施。

【中央廣播電視總臺中國國際廣播電臺記者提問】重慶公交車墜江事件，引發(fā)社會關(guān)于公交車駕駛員安全的廣泛關(guān)注。請問在保障運(yùn)營車輛司機(jī)駕駛安全方面，交通運(yùn)輸部有何舉措？

【吳春耕】謝謝您的提問。重慶公交車墜江事件發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院和各有關(guān)部門高度重視，我部楊傳堂書記、李小鵬部長都作出明確批示指示，要求在做好搜救調(diào)查的同時，深刻汲取事件教訓(xùn)，舉一反三，切實加強(qiáng)駕駛員培訓(xùn)教育，堅決杜絕類似事件重復(fù)發(fā)生。劉小明副部長還專門主持召開專題會議，研究強(qiáng)化公交車運(yùn)行安全保障工作。

11月9日，我部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市公共汽車和電車運(yùn)行安全保障工作的通知》（交辦運(yùn)〔2018〕140號），就進(jìn)一步加強(qiáng)城市公共汽電車運(yùn)行安全保障工作提出要求：一是切實加強(qiáng)城市公共汽電車駕駛員安全意識和應(yīng)急處置能力的培訓(xùn)教育。二是要求新購置車輛應(yīng)具有駕駛區(qū)域安全防護(hù)隔離設(shè)施，鼓勵在用車輛改裝防護(hù)隔離設(shè)施。三是提升乘客安全乘車意識，鼓勵乘客參與城市公共汽電車運(yùn)行安全保障。四是對發(fā)現(xiàn)影響運(yùn)行安全的違法違規(guī)行為要及時報警。目前，我部還正在研究并將采取一系列的專項行動和工作措施，引導(dǎo)大家文明乘車，不斷提升公交安全水平。

據(jù)我們掌握的情況，截至目前，北京、重慶、福建、山東以及廣州、廈門等多個省市均采取措施，部署開展城市公共交通安全整治工作。比如重慶采取嚴(yán)格實施限速管理、嚴(yán)格實施實時監(jiān)控、嚴(yán)格實施車輛維修保養(yǎng)、嚴(yán)格駕駛員教育管理、嚴(yán)格應(yīng)急處置程序的“五個嚴(yán)格”確保公交車運(yùn)行安全；福建省交通運(yùn)輸廳利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)、衛(wèi)星定位監(jiān)控平臺等手段加強(qiáng)運(yùn)營安全管理，并開展城市公交安全風(fēng)險排查整治，組織公交車乘客緊急疏散演練等。

但同時我們也注意到，自10月28日重慶公交墜江事故發(fā)生后至今短短的20多天內(nèi)，襲擊司機(jī)的案件仍在不斷發(fā)生。據(jù)我們統(tǒng)計，媒體公開報道的乘客惡性干擾駕駛員的事件就多達(dá)十余起！前車之鑒猶在眼前?。∵@足夠引起全社會的共同關(guān)注！這些拿別人的生命泄一己私憤的行為應(yīng)該受到全社會的譴責(zé)，更應(yīng)受到法律的嚴(yán)懲。令人略感欣慰的是，這些公開報道的襲擾駕駛員的人均已受到了法律的及時制裁。

全國有近百萬的公交車駕駛員，每天運(yùn)送乘客達(dá)2億人次，每個方向盤的背后，都是幾十上百條的生命，保護(hù)好駕駛員的安全，就是保自己的平安！在此，我們鄭重地發(fā)出倡議：

駕駛員：每時每刻安全駕駛，一言一語心平氣和，文明行車，從我做起。

乘客：與人為善以和為貴，一上一下遵章守序，文明乘車，從我做起。

【中國新聞網(wǎng)記者提問】近日，交通運(yùn)輸部聯(lián)合中央軍委后勤保障部印發(fā)文件，強(qiáng)調(diào)在全國道路客運(yùn)領(lǐng)域開展軍人依法優(yōu)先出行保障工作。請問該項工作開展的背景是什么？有哪些具體舉措？

【吳春耕】黨中央、國務(wù)院、中央軍委高度重視軍人軍屬合法權(quán)益保障工作。黨的十九大報告明確提出相關(guān)要求，國防法、兵役法、軍人撫恤優(yōu)待條例等法律法規(guī)對做好軍人優(yōu)待、保障軍人合法權(quán)益也做出了系統(tǒng)規(guī)定，其中對優(yōu)先購票乘坐境內(nèi)運(yùn)行的火車、輪船、長途汽車以及民航班機(jī)提出明確要求。《2018年國務(wù)院政府工作報告》中也明確提出要嚴(yán)格執(zhí)行軍人優(yōu)先的有關(guān)條例和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

為此，交通運(yùn)輸部、中央軍委后勤保障部在全面總結(jié)鐵路、民航、水路領(lǐng)域軍人依法優(yōu)先出行工作保障措施基礎(chǔ)上，結(jié)合道路客運(yùn)領(lǐng)域?qū)嶋H，廣泛征求意見后，制定出臺了《關(guān)于保障道路客運(yùn)領(lǐng)域軍人優(yōu)先出行權(quán)益有關(guān)事項的通知》，指導(dǎo)汽車客運(yùn)站和班線客運(yùn)經(jīng)營者進(jìn)一步做好軍人優(yōu)先出行服務(wù)工作。

根據(jù)通知要求，汽車客運(yùn)站、道路客運(yùn)班線經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在購票、安檢、候車、乘車等環(huán)節(jié)對軍人提供優(yōu)先服務(wù)，隨行家屬可一同享受優(yōu)先服務(wù)，具體有三個方面舉措：一是優(yōu)先購票、安檢和乘車。汽車客運(yùn)站應(yīng)設(shè)置軍人優(yōu)先售票窗口，在軍人優(yōu)先售票窗口、安檢口、檢票口醒目位置設(shè)置標(biāo)識，服務(wù)人員應(yīng)積極主動做好軍人及隨行家屬服務(wù)引導(dǎo)工作。二是優(yōu)化候車環(huán)境。二級及以上汽車客運(yùn)站在重點旅客候車室（區(qū)）為軍人提供候車服務(wù)，具備條件的可單獨(dú)設(shè)置軍人候車場所。鼓勵其他汽車客運(yùn)站依自身條件為軍人提供舒適候車服務(wù)。三是實化便利服務(wù)舉措，為行動不便的傷病殘軍人提供熱情優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。鼓勵采取專人全程陪護(hù)、預(yù)約定制服務(wù)、協(xié)助親屬進(jìn)站接送等措施，提供服務(wù)車、輪椅等輔助設(shè)備，保障行動不便軍人安全、便捷出行。

【工人日報記者提問】接近年末，農(nóng)民工工資發(fā)放問題又將成為社會關(guān)注的話題。交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域涉及農(nóng)民工多，請問交通運(yùn)輸部在保障農(nóng)民工工資發(fā)放方面有何具體行動？

【吳春耕】近年來，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目多、分布范圍廣，吸納了大量的農(nóng)民工兄弟參與工程建設(shè)。促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)，增加農(nóng)民工收入，保障農(nóng)民工工資按時、足額發(fā)放，是建設(shè)監(jiān)管工作的重要內(nèi)容和基本要求，也是交通運(yùn)輸發(fā)展惠及民生的直接體現(xiàn)。

交通運(yùn)輸部一直高度重視保障農(nóng)民工工資發(fā)放工作，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于農(nóng)民工工資問題重要批示精神，力求“抓前”“抓早”“抓小”。

一是加大日常督查力度。我部結(jié)合公路、水運(yùn)工程建設(shè)管理實際，將農(nóng)民工工資支付情況作為公路、水運(yùn)建設(shè)市場專項督查的重要內(nèi)容，按照“雙隨機(jī)”原則，今年以來組織工作組對廣東、安徽、新疆、西藏、山西、遼寧等省（區(qū)）建設(shè)項目進(jìn)行了抽查。從抽查情況看，各地交通運(yùn)輸部門建立了較為完善的配套制度，各項制度落實情況總體較好。

二是做好重點時段的跟蹤督導(dǎo)。每年年底是公路、水運(yùn)工程項目完工和農(nóng)民工工資結(jié)算的高峰期。今年10月，我部印發(fā)《關(guān)于提前做好公路水運(yùn)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資治欠保支有關(guān)工作的通知》，要求各省級交通運(yùn)輸主管部門強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實做好元旦、春節(jié)等重要時點的農(nóng)民工工資治欠保支工作。交通運(yùn)輸部還將適時開展專項督導(dǎo)。

三是著力構(gòu)建治欠保支工作長效機(jī)制。交通運(yùn)輸部一直以來從規(guī)范農(nóng)民工勞動用工管理入手，堅持先簽合同后用工，臨時或短期聘用的農(nóng)民工也應(yīng)簽訂短期臨時合同，將工資支付納入合同管理。指導(dǎo)和督促各級交通運(yùn)輸主管部門不斷完善和落實工資保證金、農(nóng)民工實名制管理、銀行卡直接發(fā)放工資等行之有效的制度和舉措。

四是注重形成工作合力。交通運(yùn)輸部按照解決企業(yè)拖欠工資問題部際聯(lián)席會議確定的工作機(jī)制和要點，積極配合人力資源社會保障部門制定《解決企業(yè)拖欠工資問題部際聯(lián)席會議2017年工作要點》《治欠保支三年行動（2017－2019）》《省級政府保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法》《關(guān)于進(jìn)一步完善工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金制度的意見》等一系列文件，開展春節(jié)前農(nóng)民工工資支付專項檢查，通過部門協(xié)同上下聯(lián)動，形成工作合力，切實保障農(nóng)民工合法權(quán)益。

【北京交通廣播記者提問】蘭海高速大貨車交通安全事故造成嚴(yán)重人員傷亡，引發(fā)社會的廣泛關(guān)注，請問交通運(yùn)輸部針對隱患路段和區(qū)域，將采取怎樣的整改措施？

【吳春耕】記者朋友們可能也關(guān)注到了，11月18日，甘肅省交通運(yùn)輸廳就蘭海高速事故發(fā)布通報，經(jīng)過第三方單位對該路段的安全評估顯示，事故路段設(shè)計和建設(shè)采用的平曲線、縱坡坡長和坡度、收費(fèi)站設(shè)置等技術(shù)指標(biāo)，是符合建設(shè)期當(dāng)時的《公路路線設(shè)計規(guī)范》和《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的。同時為了避免事故的再次發(fā)生，甘肅已經(jīng)著手采取引導(dǎo)貨車?yán)@行其他路段進(jìn)入蘭州市的措施，確保安全。

“十三五”以來，按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，各級交通運(yùn)輸主管部門不斷推進(jìn)公路安全生命防護(hù)、有效改善了公路行車安全條件。但是，我國幅員遼闊，公路點多、線長、面廣，各地交通環(huán)境差異較大，部分公路歷史欠賬較多，公路安全工作依然不容放松。

為汲取蘭海高速大貨車事故教訓(xùn)、舉一反三，在既有工作基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升公路安全保障水平，近日，交通運(yùn)輸部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步提升公路安全保障水平的通知》，要求各地在進(jìn)一步樹立安全發(fā)展理念，提高公路安全風(fēng)險意識的基礎(chǔ)上，立即組織開展以公路橋梁防護(hù)設(shè)施、連續(xù)長陡下坡路段和收費(fèi)站為重點的公路安全風(fēng)險排查，科學(xué)評估，分類處治，合理制定防護(hù)設(shè)施設(shè)置方案，統(tǒng)籌結(jié)合高速公路改擴(kuò)建、國省干線公路改造、收費(fèi)站遷址、公路安全生命防護(hù)工程、危橋改造工程等工作，逐步采取處治措施，消除安全風(fēng)險，為大家提供更加安全的行車環(huán)境。

【南方都市報記者提問】多式聯(lián)運(yùn)對于降低物流成本具有重要作用。據(jù)我了解，20日召開的全國多式聯(lián)運(yùn)現(xiàn)場推進(jìn)會公布了第三批多式聯(lián)運(yùn)示范工程名單，請介紹一下前兩批示范工程的工作進(jìn)展情況。

【吳春耕】謝謝您的提問。交通運(yùn)輸部會同國家發(fā)展改革委于2016年6月、2017年11月先后啟動兩批共46個多式聯(lián)運(yùn)示范工程。就在前天，又公布了第三批24個示范工程項目。目前，多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)進(jìn)展順利，成效日益明顯。

一是各地多式聯(lián)運(yùn)工作力度不斷加大。湖北、廣西、新疆等地相繼出臺多式聯(lián)運(yùn)引導(dǎo)支持政策，河南、山東、江蘇等地探索開展省級多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)。

二是示范工程覆蓋范圍不斷拓展。示范工程線路已覆蓋全國28個省份，其中50％的聯(lián)運(yùn)樞紐站場、40％的聯(lián)運(yùn)線路與“五縱六橫”物流大通道規(guī)劃一致。

三是技術(shù)裝備加快創(chuàng)新應(yīng)用。中國鐵路總公司組織研發(fā)了45英尺寬體箱、20英尺35噸敞頂箱等內(nèi)陸集裝箱。山西、云南等地參與示范工程企業(yè)大力投入使用標(biāo)準(zhǔn)集裝箱、35噸敞頂集裝箱。

四是多式聯(lián)運(yùn)組織模式不斷創(chuàng)新。馱背運(yùn)輸加快發(fā)展，不同技術(shù)形態(tài)馱背運(yùn)輸試驗線有序推進(jìn)。公水滾裝運(yùn)輸、商品車運(yùn)輸、冷鏈運(yùn)輸、中歐班列等多式聯(lián)運(yùn)產(chǎn)品日漸豐富。信息服務(wù)水平穩(wěn)步提升，物流信息平臺、手持終端、電子標(biāo)簽、數(shù)據(jù)可視化等技術(shù)應(yīng)用日益廣泛。

截至2018年9月底，第一批和第二批46個示范工程項目已開通線路超過250條，參與企業(yè)數(shù)保持在1000家以上。今年1－9月累計完成多式聯(lián)運(yùn)量約270萬標(biāo)箱（TEU），預(yù)計業(yè)務(wù)量還將持續(xù)穩(wěn)定增長，與單純公路運(yùn)輸相比，降低物流成本約80億元，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤約108萬噸。參與企業(yè)經(jīng)營效益穩(wěn)中向好，貨損貨差率明顯降低，手續(xù)辦理程序壓縮簡化，示范線路運(yùn)行安全穩(wěn)定。

下一步，交通運(yùn)輸部將認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計劃（2018－2020年）》，將推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展擺在突出位置，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測指導(dǎo)，對三批示范工程建設(shè)作進(jìn)一步動員部署，加大設(shè)施銜接、運(yùn)輸組織、裝備技術(shù)服務(wù)規(guī)則等實踐創(chuàng)新力度，加快多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，為推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)物流業(yè)降本增效作出更大貢獻(xiàn)。

【封面新聞記者提問】我們關(guān)注到，前段時間金沙江堰塞湖泄流洪峰導(dǎo)致西藏、四川、云南三地部分交通設(shè)施損毀，特別是造成了國道318線川藏交界的竹巴籠大橋被毀，導(dǎo)致318斷道，請問現(xiàn)在搶通保通情況如何，何時可以恢復(fù)通行？

【吳春耕】11月3日金沙江干流白格堰塞體處發(fā)生山體滑坡，導(dǎo)致河道堵塞，金沙江堰塞湖水位持續(xù)上漲。14-15日，金沙江堰塞湖泄流洪峰對西藏、四川、云南三地沿線多地、多處公路和橋梁造成了破壞性影響。特別是洪峰過境四川境內(nèi)期間，四川通往西藏的國道318線部分路段被損毀，作為國道318線關(guān)鍵節(jié)點的竹巴籠大橋損毀嚴(yán)重。

交通運(yùn)輸部對此高度重視，密切關(guān)注災(zāi)情發(fā)展。楊傳堂書記、李小鵬部長多次作出指示批示，到應(yīng)急指揮大廳研判災(zāi)情。15日，李小鵬部長主持召開視頻會議，研究部署金沙江堰塞湖災(zāi)害公路應(yīng)急處置工作，及時下發(fā)公路災(zāi)毀搶修保通資金。14日、15日，分別派出三路工作組趕赴三?。▍^(qū)），現(xiàn)場踏勘災(zāi)情，指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。20日，李小鵬部長再次主持召開專題會議研究搶通保通和災(zāi)后恢復(fù)重建事宜。21日，我部又緊急派出橋梁、地質(zhì)專家趕往金沙江大橋西岸，指導(dǎo)金沙江大橋搶通工作。

國道318線是進(jìn)藏物資運(yùn)輸?shù)闹饕ǖ?，竹巴籠大橋又是國道318線非常重要的關(guān)鍵節(jié)點，具有重要意義，保通搶通是第一要務(wù)。目前，四川省交通運(yùn)輸系統(tǒng)正在緊急搶通國道318線，截至21日，被毀的23公里已經(jīng)搶通21公里，另有2公里路段路基路面全毀，山體尚不穩(wěn)定，搶通難度較大，目前正在抓緊搶通。竹巴籠大橋初步擬定采用架設(shè)戰(zhàn)備鋼橋方式搶通，自西藏一側(cè)架設(shè)，經(jīng)我部協(xié)調(diào)，戰(zhàn)備鋼橋正在緊急運(yùn)往現(xiàn)場。目前，四川省的技術(shù)專家已經(jīng)抵達(dá)現(xiàn)場，正在對現(xiàn)場情況進(jìn)行技術(shù)檢測和研判，研究提出架設(shè)方案，后續(xù)最新進(jìn)展情況，我們也將及時發(fā)布信息，在搶通保通的同時，我部也正在制定災(zāi)后重建方案。待方案發(fā)布以后，及時指導(dǎo)地方啟動災(zāi)后重建工作。

【中央廣播電視總臺中央電視臺記者提問】截至今天，港珠澳大橋整整開通運(yùn)行約一個月了。我想請問發(fā)言人，這一個月以來的運(yùn)營情況如何？

【吳春耕】港珠澳大橋通車運(yùn)行以來，我部積極指導(dǎo)廣東省交通運(yùn)輸主管部門加強(qiáng)大橋運(yùn)營監(jiān)測工作，科學(xué)規(guī)范實施養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營管理工作。從大橋運(yùn)行1個多月的情況看，總體上實現(xiàn)了“安全、便利、有序、通暢”的預(yù)期目標(biāo)。

據(jù)初步統(tǒng)計，截至11月20日24時，大橋客運(yùn)量共約179萬人，平均每日約6.4萬人次，最高約10.3萬人次。在通行車輛方面，呈現(xiàn)以下三個特點：

一是大橋通行車輛以客車為主，客車占比97.58％，貨車占比2.42％。其中，穿梭巴士和小客車占比較大，分別達(dá)44.97％和30.54％。

二是不停車收費(fèi)比例高。電子不停車收費(fèi)占收費(fèi)車輛的80.22%。

三是周末高峰特征明顯。單日最高峰為11月18日（周日）。每日通行高峰主要集中在上午10－12時和下午17－19時。

目前港珠澳大橋整體運(yùn)行平穩(wěn)，接下來我部將繼續(xù)指導(dǎo)廣東省交通運(yùn)輸有關(guān)部門做好大橋安全運(yùn)行的相關(guān)工作。謝謝！

【中國交通報記者提問】19日，我國在西昌衛(wèi)星發(fā)射中心完成了北斗三號衛(wèi)星基本系統(tǒng)組網(wǎng)的最后一次發(fā)射任務(wù)。我想請問發(fā)言人，近年來北斗系統(tǒng)在交通運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)用情況如何？

【吳春耕】交通運(yùn)輸部一貫高度重視北斗系統(tǒng)在行業(yè)的推廣應(yīng)用工作，一直以來交通運(yùn)輸部緊密配合北斗系統(tǒng)發(fā)展步伐，推動建立“規(guī)劃、政策、機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)、推廣”五位一體的行業(yè)應(yīng)用體系，實現(xiàn)行業(yè)與北斗系統(tǒng)相互促進(jìn)，共同發(fā)展。近年來，在綜合交通的大框架下，全國已有超過617萬輛道路營運(yùn)車輛、3.5萬輛郵政和快遞運(yùn)輸車輛、36個中心城市約8萬輛公交車、370艘交通運(yùn)輸公務(wù)船舶安裝使用或兼容北斗系統(tǒng)，國產(chǎn)民航運(yùn)輸飛機(jī)首次搭載北斗系統(tǒng)。近期，我們還針對長江航運(yùn)等重點領(lǐng)域，研究出臺了具體措施，分階段穩(wěn)步推動北斗系統(tǒng)在交通運(yùn)輸行業(yè)實現(xiàn)全覆蓋。

同時，我部積極推動北斗系統(tǒng)國際化。在國際海事組織、國際民航組織框架下持續(xù)推動北斗系統(tǒng)納入相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)，推動北斗系統(tǒng)在國際道路運(yùn)輸領(lǐng)域的應(yīng)用，促進(jìn)北斗系統(tǒng)服務(wù)“一帶一路”倡議。我們成功推動北斗系統(tǒng)納入國際搜救衛(wèi)星組織，今年9月19日，北斗三號第13、14顆衛(wèi)星成功發(fā)射，這兩顆衛(wèi)星搭載了由交通運(yùn)輸部參與建設(shè)的搜救載荷，將組成北斗衛(wèi)星搜救系統(tǒng)，并作為全球衛(wèi)星搜救系統(tǒng)的組成部分，為全球遇險船舶和人員提供報警和定位服務(wù)。

交通運(yùn)輸行業(yè)北斗系統(tǒng)應(yīng)用工作是一項戰(zhàn)略性、長期性工作。下一步，我部將北斗系統(tǒng)應(yīng)用作為行業(yè)在新時期的一項重要任務(wù)，常抓不懈，配合北斗三號建設(shè)步伐，立足國家戰(zhàn)略高度，不斷提升行業(yè)北斗系統(tǒng)應(yīng)用規(guī)模和質(zhì)量，讓北斗系統(tǒng)進(jìn)一步為廣大人民群眾的交通出行提供服務(wù)，為交通強(qiáng)國建設(shè)提供支撐。

【中國城市報記者提問】感謝給我這個提問的機(jī)會，我是人民日報社《中國城市報》的記者。本次《農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法》的出臺，是加速農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施很好的舉措。我們欣喜地看到辦法里明確提出了農(nóng)村公路質(zhì)量終身責(zé)任制，我想請問如何將質(zhì)量終身制落到實處？如何建立有效問責(zé)和追責(zé)機(jī)制？對不同的質(zhì)量問題有哪些相應(yīng)的處罰條款和措施，使施工方不敢出現(xiàn)質(zhì)量問題？謝謝主持人！

【吳春耕】謝謝您的提問。剛才我就農(nóng)村公路質(zhì)量終身制和相關(guān)的質(zhì)量監(jiān)督，做了介紹。您關(guān)心的農(nóng)村公路質(zhì)量終身制如何落實，以及后續(xù)的責(zé)任問責(zé)和追究的問題很重要。實際上，農(nóng)村公路是公路工程的一個部分，交通運(yùn)輸系統(tǒng)關(guān)于工程質(zhì)量管理和工程質(zhì)量責(zé)任事故追究有一系列的規(guī)章制度，對工程質(zhì)量出現(xiàn)的問題，有完善的處罰措施和問責(zé)機(jī)制，這個制度已經(jīng)運(yùn)行好多年了。農(nóng)村公路也跟其他工程項目一樣，一旦質(zhì)量出現(xiàn)問題，我們也將按照質(zhì)量終身制的要求，同等進(jìn)行追責(zé)和問責(zé)。謝謝！

【吳春耕】今天發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！如果有進(jìn)一步關(guān)心的問題，可以隨時跟我們聯(lián)系，我們將竭誠做好服務(wù)！謝謝！