資料圖：加拿大總理特魯多（圖據(jù)新華網(wǎng)）

剛剛閉幕的2018年亞太經(jīng)合組織第二十六次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議，29年來(lái)首次未能發(fā)表領(lǐng)導(dǎo)人宣言，凸顯了當(dāng)前亞太經(jīng)濟(jì)合作中的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。單邊主義、保護(hù)主義阻礙了經(jīng)濟(jì)全球化，已經(jīng)成為繼全球性金融危機(jī)之后，世界經(jīng)濟(jì)面臨的最大挑戰(zhàn)。

然而，太平洋兩岸人民希望開放、加深合作的大勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。加拿大總理特魯多近日參加新加坡國(guó)立大學(xué)活動(dòng)時(shí)再次就《美墨加協(xié)定》中的“毒丸條款”表態(tài)，稱其不能阻止加拿大與中國(guó)商討制定貿(mào)易協(xié)議，中加兩國(guó)將繼續(xù)朝著“最終的”自貿(mào)協(xié)議努力。

“毒丸條款”阻止不了中加接近

在美國(guó)政府的壓力下，墨西哥和加拿大近日與美國(guó)達(dá)成替代《北美自貿(mào)協(xié)定》的《美加墨協(xié)定》。新協(xié)定里包含“毒丸條款”：若三國(guó)中有一國(guó)與某個(gè)“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”簽署自貿(mào)協(xié)定，則其他協(xié)議伙伴有權(quán)在6個(gè)月內(nèi)退出。這被西方媒體廣泛認(rèn)為是針對(duì)中國(guó)，阻止墨西哥和加拿大與中國(guó)達(dá)成自貿(mào)協(xié)定。但事實(shí)表明，“毒丸條款”并沒有阻礙加拿大繼續(xù)推動(dòng)與中國(guó)開展自貿(mào)協(xié)定談判的決心。

《美墨加協(xié)定》簽訂以來(lái)，加拿大方面就多次作出澄清，稱新條款不能影響加拿大自主同其他國(guó)家達(dá)成自貿(mào)協(xié)定。特魯多在新加坡國(guó)立大學(xué)的講話，更為中加貿(mào)易吃了一顆“定心丸”。事實(shí)上，中加過去幾年的共同努力已經(jīng)為推進(jìn)中加自貿(mào)協(xié)定談判積累了基礎(chǔ)。2016年9月，李克強(qiáng)總理對(duì)加拿大進(jìn)行正式訪問期間，雙方就啟動(dòng)中加自貿(mào)區(qū)可行性研究達(dá)成了共識(shí)。2017年，中國(guó)—加拿大自貿(mào)區(qū)聯(lián)合可行性研究正式啟動(dòng)，迄今已經(jīng)開展了四輪探索性討論，為建立中加自貿(mào)區(qū)鋪路。2018年11月12日，中加還在北京舉行了首輪中加經(jīng)濟(jì)財(cái)金戰(zhàn)略對(duì)話，并在會(huì)后發(fā)布了《首輪中加經(jīng)濟(jì)財(cái)金戰(zhàn)略對(duì)話聯(lián)合成果文件》，雙邊合作進(jìn)程全面加速。

目前中加雙方在服務(wù)貿(mào)易和投資領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入與開放，特別負(fù)面清單的管理方式和非關(guān)稅措施，勞工、國(guó)有企業(yè)、透明度等邊境后措施等議題上存在一些分歧，但相信只要雙方報(bào)以最大的談判誠(chéng)意，堅(jiān)定的開放信念，以及靈活務(wù)實(shí)的談判方式，就能確保中加自貿(mào)協(xié)定談判的順利開展。

中加貿(mào)易結(jié)構(gòu)高度互補(bǔ)

在開放中擴(kuò)大共同利益，在合作中實(shí)現(xiàn)機(jī)遇共享，是中加的必然選擇。加拿大是中國(guó)在亞太地區(qū)重要的經(jīng)貿(mào)伙伴，中國(guó)是加拿大第二大貿(mào)易伙伴國(guó)，第二大出口市場(chǎng)和第二大進(jìn)口來(lái)源地。加拿大統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2017年，加拿大與中國(guó)雙邊貨物貿(mào)易達(dá)729.4億美元，增長(zhǎng)13.2%。其中，加拿大對(duì)中國(guó)出口為182.0億美元，同比增長(zhǎng)15.0%，高于對(duì)美國(guó)出口7.4%的增速。加拿大自中國(guó)的進(jìn)口額為547.4億美元，占加拿大總進(jìn)口額的12.7%，同比增長(zhǎng)12.7%。

中加貿(mào)易結(jié)構(gòu)高度互補(bǔ)，投資領(lǐng)域潛力巨大，農(nóng)產(chǎn)品、能源產(chǎn)品、旅游等服務(wù)行業(yè)都是雙邊經(jīng)貿(mào)合作的重點(diǎn)領(lǐng)域。植物產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品是加拿大對(duì)中國(guó)出口的第一大類產(chǎn)品，2017年出口額為38.1億美元，增長(zhǎng)23.5%，占加拿大對(duì)中國(guó)出口總額的20.9%。天然資源、大宗商品和礦產(chǎn)品也是加拿大對(duì)中國(guó)出口的重要商品，2017年出口額為21.0億美元，增長(zhǎng)20.3%，占加拿大對(duì)中國(guó)出口總額的11.5%。此外，化學(xué)材料和航空領(lǐng)域也是加拿大對(duì)華出口增長(zhǎng)迅速的領(lǐng)域。加拿大自中國(guó)的進(jìn)口主要為機(jī)電產(chǎn)品、家具玩具產(chǎn)品和紡織品及原料，2017年合計(jì)進(jìn)口357.3億美元，占加拿大自中國(guó)進(jìn)口總額的65.3%。

服務(wù)貿(mào)易也是中加經(jīng)貿(mào)合作中的重點(diǎn)關(guān)切領(lǐng)域。在中國(guó)投資的加拿大企業(yè)主要集中于三大服務(wù)行業(yè)：金融和保險(xiǎn)、信息和通信技術(shù)、環(huán)境服務(wù)。清潔科技領(lǐng)域、娛樂、旅游、留學(xué)等領(lǐng)域成為近年來(lái)雙邊經(jīng)貿(mào)合作的新亮點(diǎn)。加拿大統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2017年1至10月中國(guó)赴加游客總?cè)藬?shù)為61萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)10．8％，中國(guó)成為加拿大第三大入境客源市場(chǎng)。

“貿(mào)易多元化戰(zhàn)略”是加拿大對(duì)外貿(mào)易政策的重要內(nèi)容，擴(kuò)大與中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體的雙邊貿(mào)易是加拿大推動(dòng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作的重點(diǎn)方向?？梢哉f，推動(dòng)中加自貿(mào)協(xié)定談判，夯實(shí)中加經(jīng)貿(mào)合作的基礎(chǔ)，符合中國(guó)和加拿大兩國(guó)的根本利益。

搭建亞太經(jīng)濟(jì)合作新橋梁

推動(dòng)中加自貿(mào)協(xié)定談判的重要意義超出了中加雙邊范疇。特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)后，退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）、挑起對(duì)華貿(mào)易沖突、重新談判美韓自貿(mào)協(xié)定和北美自貿(mào)協(xié)定，拋出了印太貿(mào)易（Indo-Pacific）的設(shè)想，這一系列美國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策的“橫沖直撞”，嚴(yán)重?cái)_亂了亞太區(qū)域一體化進(jìn)程，凸顯了當(dāng)前亞太區(qū)域合作被割裂的種種困境。

自2015年以來(lái)，加拿大已經(jīng)連續(xù)三年進(jìn)入“世界前十大經(jīng)濟(jì)體”。2017年，加拿大GDP總額達(dá)1.65萬(wàn)億美元，占全球經(jīng)濟(jì)比重的2.04%。作為亞太區(qū)域重要成員國(guó)，加拿大與世界第二大經(jīng)濟(jì)體中國(guó)的雙邊自由貿(mào)易協(xié)定將會(huì)構(gòu)成亞太區(qū)域合作的重要支柱。

中國(guó)與加拿大在全球經(jīng)貿(mào)治理中持有共同的理念。推動(dòng)建立中加自貿(mào)區(qū)，釋放出中國(guó)和加拿大兩國(guó)堅(jiān)決維護(hù)自由貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)全球化的積極信號(hào)。對(duì)于全球多邊貿(mào)易體系，中加雙方都堅(jiān)決支持以世貿(mào)組織為核心，堅(jiān)持以規(guī)則為主導(dǎo)，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，強(qiáng)調(diào)增加政策透明性。對(duì)于亞太地區(qū)一體化，兩國(guó)愿意共同維護(hù)亞太區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作，促進(jìn)投資貿(mào)易便利化。推動(dòng)中加雙邊自貿(mào)協(xié)定談判，將為亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作搭建新的橋梁，提供新的合作路徑。

（張琳，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所助理研究員）