新華社沈陽(yáng)11月21日電 題：自貿(mào)紅利不斷釋放 對(duì)外開放正在提速——遼寧自貿(mào)區(qū)點(diǎn)燃東北改革開放“新引擎”

新華社記者 白涌泉、高爽

“通關(guān)高速路”助推企業(yè)快速發(fā)展，深化改革推動(dòng)國(guó)有企業(yè)“瘦身健體”，區(qū)位優(yōu)勢(shì)構(gòu)建東北對(duì)外開放新格局……作為我國(guó)東北區(qū)域唯一的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自去年4月1日掛牌一年多以來(lái)，自貿(mào)紅利不斷釋放，對(duì)外開放正在提速，成功點(diǎn)燃東北改革開放“新引擎”。

“通關(guān)高速路”助推企業(yè)快速發(fā)展

進(jìn)口貨物從飛機(jī)抵港到抵達(dá)工廠耗時(shí)2個(gè)小時(shí)，使貨物流轉(zhuǎn)速度整體提升20%；“先入?yún)^(qū)、后報(bào)關(guān)”模式使貨物入?yún)^(qū)時(shí)間由原來(lái)的30小時(shí)縮短到5小時(shí)；結(jié)轉(zhuǎn)時(shí)間由原來(lái)的2至3天縮短到1天。

“除了良好的基礎(chǔ)設(shè)施與雄厚的人才儲(chǔ)備，便捷的通關(guān)物流是英特爾選擇落戶大連的重要考量因素?！庇⑻貭柊雽?dǎo)體（大連）有限公司公共事務(wù)部總監(jiān)詹兆洪說(shuō)。

用制度創(chuàng)新推動(dòng)全面改革。去年以來(lái)，大連海關(guān)通過(guò)“通關(guān)一體化”“分送集報(bào)”“自行運(yùn)輸”“保稅貨物區(qū)域結(jié)轉(zhuǎn)”等監(jiān)管制度的創(chuàng)新，逐步形成全面壓縮通關(guān)時(shí)間的監(jiān)管服務(wù)方案，獲得企業(yè)廣泛好評(píng)。

優(yōu)惠政策和良好營(yíng)商環(huán)境為企業(yè)扎根經(jīng)營(yíng)增添了信心。英特爾追加投資近350億元升級(jí)改造大連工廠現(xiàn)有設(shè)施項(xiàng)目，二期項(xiàng)目合格產(chǎn)品認(rèn)證僅用8個(gè)月時(shí)間，在英特爾全球工廠內(nèi)創(chuàng)下投產(chǎn)新項(xiàng)目速度最快紀(jì)錄。

大連片區(qū)只是遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“通關(guān)高速路”的一個(gè)縮影。遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌以來(lái)，不斷加快國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，增設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)服務(wù)?？冢瑢?shí)現(xiàn)與海關(guān)、海事等口岸部門的“無(wú)縫對(duì)接”。沈陽(yáng)海關(guān)、遼寧海事局等監(jiān)管部門紛紛出臺(tái)支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)創(chuàng)新舉措，東北四省區(qū)海關(guān)在跨部門一次性聯(lián)合檢查、無(wú)障礙通關(guān)通檢等10個(gè)方面開展深度合作，東北地區(qū)全方位、立體化、網(wǎng)絡(luò)化的互聯(lián)互通格局初步形成。

深化改革推動(dòng)國(guó)有企業(yè)“瘦身健體”

一年多以來(lái)，遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以新發(fā)展理念深化國(guó)有企業(yè)改革，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)“瘦身健體”。

沈陽(yáng)片區(qū)以沈陽(yáng)機(jī)床集團(tuán)作為國(guó)企改革試點(diǎn)單位，通過(guò)“員工創(chuàng)業(yè)、模式創(chuàng)新”及“資源共享、價(jià)值分享”，開創(chuàng)了基于全要素價(jià)值分享模式的國(guó)有企業(yè)“內(nèi)創(chuàng)業(yè)”模式。在實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)重新布局、傳統(tǒng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，通過(guò)智能化與工業(yè)化“兩化融合”，國(guó)資國(guó)企改革與沈陽(yáng)片區(qū)“放管服”改革“內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)“瘦身健體、提質(zhì)增效”、推進(jìn)混合所有制改革、探索新型工業(yè)化道路開辟了一條新路。

在遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)營(yíng)口片區(qū)，營(yíng)口市國(guó)資委代表市政府作為出資人，將營(yíng)口市婦嬰醫(yī)院、營(yíng)口市中醫(yī)院、營(yíng)口市康復(fù)醫(yī)院三家醫(yī)院資產(chǎn)進(jìn)行整合，組建營(yíng)口市健康產(chǎn)業(yè)投資有限公司，完成資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等工作，并與第三方企業(yè)在自貿(mào)區(qū)內(nèi)成立合資公司，使各種所有制資本優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)。

“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是開放創(chuàng)新的平臺(tái)?！边|寧省自貿(mào)辦副主任、營(yíng)口片區(qū)管委會(huì)主任陳柯先說(shuō)，營(yíng)口片區(qū)掛牌以來(lái)，營(yíng)口對(duì)外開放的定位提升、地位凸顯。

一年多以來(lái)，遼寧穩(wěn)妥推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)混合所有制改革，重點(diǎn)推進(jìn)港口、煤炭能源、健康醫(yī)療、旅游、公共服務(wù)等行業(yè)企業(yè)重組。預(yù)期到2020年，遼寧省屬國(guó)企混合所有制改革面達(dá)到70%以上，培育10至12戶國(guó)內(nèi)一流或行業(yè)先進(jìn)企業(yè)集團(tuán)。

區(qū)位優(yōu)勢(shì)構(gòu)建東北對(duì)外開放新格局

遼寧是連接亞歐通道的重要出?？?，得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)與港口優(yōu)勢(shì)正在助推東北對(duì)外開放新格局的構(gòu)建。遼寧依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，不斷加快沈陽(yáng)跨境鐵路通道、大連東北亞國(guó)際航運(yùn)中心和營(yíng)口港海鐵聯(lián)運(yùn)建設(shè)。

2017年9月9日，由沈陽(yáng)開往德國(guó)杜伊斯堡的中歐班列在沈陽(yáng)東站首發(fā)，該班列全程9326公里，運(yùn)行17天，比傳統(tǒng)海運(yùn)節(jié)省了至少一半時(shí)間。該班列的開行也為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與歐洲之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)搭建了雙向“快車道”。

“今年1至10月，大連港至俄羅斯的‘三星’班列完成0.5萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長(zhǎng)37%?！贝筮B港集裝箱發(fā)展有限公司總經(jīng)理助理曲東旻說(shuō)，來(lái)自三星天津工廠、蘇州吳江工業(yè)園區(qū)及深圳工廠出口至俄羅斯的機(jī)電產(chǎn)品逐漸通過(guò)“三星”班列運(yùn)送，得益于良好的基礎(chǔ)設(shè)施，“遼滿歐”未來(lái)有望成為中歐班列的主力通道。

在營(yíng)口片區(qū)，營(yíng)口港務(wù)集團(tuán)與沈鐵、哈鐵、遼寧紅運(yùn)集團(tuán)合作成立物流公司，專門負(fù)責(zé)海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)。截至目前，已開通中歐班列線路12條，與境外5個(gè)國(guó)家、9個(gè)城市實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通，逐步構(gòu)建起國(guó)內(nèi)、國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)物流大通道。

遼寧省自貿(mào)辦專職副主任王恩濱說(shuō)，以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)形成了多項(xiàng)創(chuàng)新案例，正在努力成為提升東北老工業(yè)基地發(fā)展整體競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)外開放水平的新引擎。