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現(xiàn)將《北京市進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃(2018年—2020年)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

中共北京市委
北京市人民政府
2018年7月18日

北京市進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃(2018年—2020年)

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于北京等特大城市要率先加大營商環(huán)境改革力度的重要指示精神和黨中央、國務(wù)院相關(guān)決策部署，持續(xù)激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，在前期改革優(yōu)化營商環(huán)境基礎(chǔ)上，對標(biāo)一流、深化改革，持續(xù)用力、久久為功，率先營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，特制定本行動計劃。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持新發(fā)展理念，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，充分發(fā)揮首都科技創(chuàng)新和人才優(yōu)勢，以法治化、國際化、便利化為導(dǎo)向，以切實增強企業(yè)和群眾獲得感為出發(fā)點，以加快服務(wù)型政府和智慧政務(wù)建設(shè)為主抓手，以創(chuàng)新發(fā)展和服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放為突破口，鞏固提升既有優(yōu)勢，全面補強短板弱項，扎實推進(jìn)北京效率、北京服務(wù)、北京標(biāo)準(zhǔn)和北京誠信“營商環(huán)境四大示范工程”，著力構(gòu)建部門協(xié)同、市區(qū)聯(lián)動、市場支撐、共同推進(jìn)的企業(yè)全生命周期服務(wù)體系，努力把北京打造成為國際一流的營商環(huán)境高地，全面促進(jìn)首都高質(zhì)量發(fā)展。

(二)工作原則

堅持以人民為中心。將企業(yè)和群眾獲得感作為衡量工作成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)。在改革中主動換位思考，變“我要怎么辦”為“企業(yè)和群眾要我怎么辦”，注重企業(yè)體驗、再造審批流程、創(chuàng)新支持政策，努力創(chuàng)造審批最少、流程最優(yōu)、效率最高、服務(wù)最好、企業(yè)獲得感最強的營商環(huán)境。

堅持改革創(chuàng)新。敢闖敢試、敢為人先，敢于向頑瘴痼疾開刀，勇于突破利益固化藩籬。加快構(gòu)建和完善有利于市場主體活力競相迸發(fā)的體制機(jī)制，為企業(yè)參與首都發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，為我國優(yōu)化營商環(huán)境不斷創(chuàng)造和積累經(jīng)驗。

堅持問題導(dǎo)向。針對企業(yè)在設(shè)立、建設(shè)、運營、發(fā)展等全生命周期涉及的痛點、難點、堵點問題，靶向攻堅、精準(zhǔn)發(fā)力、綜合施策。堅持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)“兩手抓”，既要加快服務(wù)型政府建設(shè)，更要努力提升中介機(jī)構(gòu)專業(yè)化、國際化發(fā)展水平，動員全社會力量，推動形成北京優(yōu)化營商環(huán)境新格局。

堅持對標(biāo)一流。積極對標(biāo)國際先進(jìn)理念、領(lǐng)先標(biāo)準(zhǔn)和最佳實踐，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，創(chuàng)造更有吸引力的投資和貿(mào)易環(huán)境。進(jìn)一步提高相關(guān)制度、規(guī)則的國際化水平，持續(xù)提升國際競爭力和開放發(fā)展能力，爭當(dāng)建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制的“排頭兵”。

(三)工作框架

以“六個統(tǒng)一”的智慧型政務(wù)服務(wù)體系為技術(shù)支撐，加強法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)，加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)行動計劃，著力打造北京效率、北京服務(wù)、北京標(biāo)準(zhǔn)和北京誠信“營商環(huán)境四大示范工程”，努力在全國形成品牌影響力和帶動力。

“六個統(tǒng)一”的智慧型政務(wù)服務(wù)體系。通過建設(shè)全市統(tǒng)一的信用信息平臺、全市統(tǒng)一聯(lián)通的線上線下政務(wù)服務(wù)大廳、全市統(tǒng)一的企業(yè)服務(wù)和重大項目平臺、全市統(tǒng)一的企業(yè)法人服務(wù)卡、全市統(tǒng)一的投資項目代碼以及全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，推動審批服務(wù)扁平化、簡易化、智能化，實現(xiàn)政務(wù)信息聯(lián)通和數(shù)據(jù)共享，強化事中事后法律監(jiān)管和信用監(jiān)管，全面優(yōu)化提升企業(yè)和群眾辦事體驗。

“北京效率”示范工程。加強智慧政務(wù)頂層設(shè)計，深入實施“放管服”改革，以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范類行政審批事項為重點，以一個事項一個部門最多一次審批為原則，進(jìn)一步取消審批事項，再造審批流程，壓縮審批時限，打造全市統(tǒng)一的“寬進(jìn)、快辦、嚴(yán)管、便民、公開”的審批服務(wù)模式，用最短的時間、最快的速度、最有效的監(jiān)管把服務(wù)企業(yè)和群眾的事情辦好，充分展示國際一流水平的“北京效率”。

“北京服務(wù)”示范工程。牢固樹立服務(wù)企業(yè)意識，把優(yōu)化提升服務(wù)體驗貫穿于改革始終，系統(tǒng)解決企業(yè)反映突出的“最后一公里”和工作作風(fēng)問題，引導(dǎo)全市干部真誠當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”，做到“有求必應(yīng)、無事不擾”，同企業(yè)家坦誠交往、真誠互信，充分展示“親”“清”新型政商關(guān)系的“北京服務(wù)”。

“北京標(biāo)準(zhǔn)”示范工程。從推動超大型城市治理體系治理能力現(xiàn)代化的高度，按照公平、公正、公開、透明的原則，在積極探索和廣泛征求意見基礎(chǔ)上，建立符合首都城市戰(zhàn)略定位、體現(xiàn)新時代高質(zhì)量發(fā)展要求的行業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)、城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、市場監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵企業(yè)積極創(chuàng)制國際國內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，增強標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和可操作性，充分展示可復(fù)制可推廣的“北京標(biāo)準(zhǔn)”。

“北京誠信”示范工程。著力構(gòu)建以企業(yè)信用為核心的市場監(jiān)管機(jī)制，加快推進(jìn)政府和企業(yè)信用信息的歸集共享、開放公開，探索推行“個人誠信分”工程，推動信用信息在市場準(zhǔn)入、公共服務(wù)、旅游出行、創(chuàng)業(yè)求職等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。推進(jìn)“信易+”項目試點示范，為守信者提供“容缺受理”“綠色通道”等便利措施。完善黑名單制度，形成“一處失信、處處受限、寸步難行”的失信懲戒格局，讓違法違規(guī)失信者付出沉重代價。引導(dǎo)企業(yè)和個人以誠信立身興業(yè)，充分展示示范引領(lǐng)全國的“北京誠信”。

(四)工作目標(biāo)

到2018年底，本市營商環(huán)境大幅改善，完成“六個統(tǒng)一”的智慧型政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)框架，80%以上的市級政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，開辦企業(yè)、辦理施工許可、跨境貿(mào)易、獲得電力、不動產(chǎn)登記等方面改革取得突破性進(jìn)展，“營商環(huán)境四大示范工程”啟動建設(shè)，營商環(huán)境位居全國前列。

到2019年底，本市營商環(huán)境法治化、國際化、便利化水平明顯提升，“六個統(tǒng)一”的智慧型政務(wù)服務(wù)體系初步形成，90%以上的市、區(qū)兩級政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，開辦企業(yè)、辦理施工許可、跨境貿(mào)易、獲得電力、不動產(chǎn)登記等方面服務(wù)水平明顯提升，“營商環(huán)境四大示范工程”加快推進(jìn)，營商環(huán)境實現(xiàn)全國領(lǐng)先。

到2020年底，本市營商環(huán)境法治化、國際化、便利化水平顯著提升，“六個統(tǒng)一”的智慧型政務(wù)服務(wù)體系全面形成，100%的市、區(qū)兩級政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，開辦企業(yè)、辦理施工許可、跨境貿(mào)易、獲得電力、不動產(chǎn)登記等方面服務(wù)顯著改善，“營商環(huán)境四大示范工程”影響廣泛，在全國進(jìn)一步發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

二、主要任務(wù)

(一)營造更加便利的政務(wù)環(huán)境

1.大幅提升投資審批服務(wù)效率。(1)深入推進(jìn)公共服務(wù)類建設(shè)項目投資審批改革試點，推動試點經(jīng)驗納入全國統(tǒng)一的投資項目審批管理體系。(2)大幅壓縮投資項目前期審批事項和環(huán)節(jié)。完善控制性詳細(xì)規(guī)劃“多規(guī)合一”的科學(xué)編制機(jī)制，探索以“區(qū)域規(guī)劃同評”替代項目逐一評估。原則上實行一個事項一個部門最多一次審批，能夠通過政府部門制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的，推行企業(yè)項目承諾制，逐步取消行政審批，全面提升施工許可審批效率。(3)優(yōu)化升級北京市投資項目在線審批監(jiān)管平臺，完善上下貫通、縱橫聯(lián)通功能，出臺管理辦法，整合“多規(guī)合一”協(xié)同平臺、施工圖聯(lián)審平臺、聯(lián)合驗收平臺、不動產(chǎn)登記系統(tǒng)，實現(xiàn)投資項目審批“一張網(wǎng)”。(4)全面推行統(tǒng)一的投資項目代碼在聯(lián)合勘驗、聯(lián)合審圖、聯(lián)合測繪、聯(lián)合驗收、不動產(chǎn)登記等環(huán)節(jié)應(yīng)用，實現(xiàn)投資項目全生命周期服務(wù)。(5)加快建設(shè)不動產(chǎn)登記領(lǐng)域網(wǎng)上辦事服務(wù)平臺，加強房屋交易、繳稅、不動產(chǎn)登記系統(tǒng)聯(lián)通和數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)審批服務(wù)由“物理聚合”向“化學(xué)合成”轉(zhuǎn)變，力爭將不動產(chǎn)登記時限壓縮至1至4天。整合地理信息系統(tǒng)和房屋登記系統(tǒng)，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記、地籍測繪統(tǒng)一使用不動產(chǎn)編號。增強不動產(chǎn)登記及相關(guān)領(lǐng)域信息透明度，制定本市不動產(chǎn)信息查詢規(guī)則，實現(xiàn)不動產(chǎn)自然狀況、限制處分信息及土地權(quán)屬爭議案件情況等內(nèi)容公開查詢。推進(jìn)林權(quán)、宅基地使用權(quán)等更多種類物權(quán)納入統(tǒng)一登記。(責(zé)任單位：市政府審改辦、市規(guī)劃國土委、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市政務(wù)服務(wù)辦、北京市稅務(wù)局、市高級法院、市農(nóng)委)

2.深化商事制度改革。(1)提高開辦企業(yè)效率，到2018年底，企業(yè)開辦時間壓縮至3天以內(nèi)；到2020年底，力爭壓縮至2天以內(nèi)。(2)完善“e窗通”系統(tǒng)功能，在線開展領(lǐng)用發(fā)票、“五險一金”登記等業(yè)務(wù)，進(jìn)一步合并辦事環(huán)節(jié)，同時實現(xiàn)銀行預(yù)約開戶。(3)推行統(tǒng)一的企業(yè)法人服務(wù)卡，取消各部門的企業(yè)辦事密鑰，讓企業(yè)法人服務(wù)卡成為企業(yè)辦事的唯一通行證。(4)持續(xù)深化“證照分離”和“多證合一”改革，將“證照分離”改革后屬于信息采集、記載公示和管理備查類的各種證照進(jìn)一步整合到營業(yè)執(zhí)照上，實現(xiàn)“多證合一、一照一碼”。(5)在城六區(qū)和北京城市副中心率先探索部分生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)“一照多址”。(6)做好進(jìn)一步簡化注銷登記相關(guān)工作，探索優(yōu)化企業(yè)注銷程序，試點并推廣企業(yè)注銷全程電子化。(7)加快推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照互認(rèn)互通，推廣使用電子印章，擴(kuò)大電子發(fā)票的使用范圍。(責(zé)任單位：市工商局、市政府審改辦、人民銀行營業(yè)管理部、北京市稅務(wù)局、市公安局、市住房公積金管理中心、市人力社保局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、城六區(qū)和通州區(qū)委區(qū)政府)

3.推進(jìn)全市政務(wù)服務(wù)“一窗辦理、一網(wǎng)通辦”。(1)建立全市統(tǒng)一聯(lián)通的線上線下政務(wù)服務(wù)大廳，促進(jìn)市區(qū)之間及部門之間協(xié)同作戰(zhàn)、集成服務(wù)、信息共享，推動企業(yè)和群眾辦事從“找部門”向“找政府”轉(zhuǎn)變。(2)將部門分設(shè)的辦事窗口整合為綜合窗口，全面實施“前臺綜合受理、后臺分類審批、窗口統(tǒng)一出件”的工作模式，實現(xiàn)全市“一窗辦理”。建立高素質(zhì)、專業(yè)化的綜合窗口人員隊伍，積極探索通過市場化手段和考核評價機(jī)制，提升窗口服務(wù)水平。(3)加快落實全市政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)的有關(guān)要求，清理整合分散、獨立的政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)，全部接入全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和市級政務(wù)云，實現(xiàn)全市“一網(wǎng)通辦”。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系，實現(xiàn)政務(wù)信息的跨部門、跨地區(qū)、跨層級可靠交換與安全共享，并依法依規(guī)向社會開放。(4)優(yōu)化審批部門審批處室設(shè)置，推進(jìn)有條件的審批部門整合審批職能成立審批處室進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心。積極爭取在北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)開展相對集中行政許可權(quán)改革試點，探索設(shè)立行政審批機(jī)構(gòu)，實行“一枚印章管審批”。(5)清理行政審批中介服務(wù)事項，規(guī)范管理保留的中介服務(wù)事項，依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開發(fā)建設(shè)中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)“零門檻、零限制”入駐，實現(xiàn)網(wǎng)上展示、網(wǎng)上競價、網(wǎng)上中標(biāo)、網(wǎng)上評價，探索推行“全程幫辦制”。(責(zé)任單位：市政府審改辦、市政務(wù)服務(wù)辦、市經(jīng)濟(jì)信息化委、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)委區(qū)政府)

4.規(guī)范政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。(1)按照權(quán)責(zé)匹配、有權(quán)必有責(zé)、失責(zé)必追究的要求，推進(jìn)權(quán)力清單和責(zé)任清單“兩單融合”，做到“一表兩單”。建立健全清理證明工作長效機(jī)制，制定本市第三批取消證明事項目錄，編制本市暫時保留證明事項目錄。動態(tài)調(diào)整職業(yè)資格許可認(rèn)定清單。(2)制定全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、辦事指南、實用手冊和申報材料規(guī)范，全面消除審批服務(wù)中的模糊和兜底條款，構(gòu)建和完善形式直觀、易看易懂的審批服務(wù)事項辦理流程圖，在全市范圍內(nèi)實現(xiàn)同一事項同等條件無差別辦理。(3)按照“便民利民、應(yīng)并盡并”的原則，進(jìn)一步推進(jìn)政府服務(wù)熱線整合，逐步實現(xiàn)全市“一號通”。(4)建立企業(yè)服務(wù)和重大項目“雙平臺”工作機(jī)制，完善全市企業(yè)發(fā)展和項目落地信息庫，構(gòu)建集政策扶持、要素配置、協(xié)調(diào)調(diào)度、精準(zhǔn)服務(wù)為一體的企業(yè)全生命周期發(fā)展服務(wù)鏈，創(chuàng)新引資引智和服務(wù)企業(yè)工作，高效解決制約企業(yè)發(fā)展和項目落地的關(guān)鍵問題，為企業(yè)在京發(fā)展和項目落地提供更加貼心的服務(wù)。(責(zé)任單位：市政府審改辦、市人力社保局、市政務(wù)服務(wù)辦、市信訪辦、市發(fā)展改革委)

(二)營造更加開放的投資貿(mào)易環(huán)境

5.進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入。(1)積極爭取在京開展新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點，制定試點工作方案，加快國家金融業(yè)對外開放政策落地實施，以更高水平推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放，進(jìn)一步提高利用外資的質(zhì)量和水平。(2)對外商投資全面實施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，堅持從“四個中心”戰(zhàn)略定位出發(fā)擴(kuò)大對外開放，不斷縮減服務(wù)業(yè)負(fù)面清單。立足文化中心建設(shè)，重點推進(jìn)文化娛樂業(yè)對外開放。著眼國際交往中心建設(shè)，重點促進(jìn)商務(wù)服務(wù)業(yè)和航空運輸業(yè)國際化發(fā)展。圍繞科技創(chuàng)新中心建設(shè)，著力推進(jìn)金融、信息等領(lǐng)域創(chuàng)新要素和價值鏈高端環(huán)節(jié)進(jìn)一步擴(kuò)大開放。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市文化局、市新聞出版廣電局、市民政局、市司法局、市人力社保局、市旅游委、市衛(wèi)生計生委、市金融局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市質(zhì)監(jiān)局、市知識產(chǎn)權(quán)局等有關(guān)部門)

6.有效擴(kuò)大民間投資。(1)全面梳理并調(diào)整取消非基本公共服務(wù)、保障性住房等領(lǐng)域阻礙民間資本進(jìn)入的“旋轉(zhuǎn)門”“彈簧門”政策，細(xì)化解決“最后一公里”問題的任務(wù)清單。(2)針對民間投資特點，在土地供應(yīng)、區(qū)域開發(fā)、重大項目等方面制定適宜的進(jìn)入和鼓勵政策，有效提升民間資本的市場競爭力。(3)充分調(diào)動民營企業(yè)積極性，支持發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)國有企業(yè)經(jīng)營性業(yè)務(wù)板塊混合所有制改革。(4)按照“發(fā)現(xiàn)引進(jìn)一批、謀劃儲備一批、整合盤活一批、梳理推介一批、加快推動一批”的工作機(jī)制，逐年分領(lǐng)域推出一系列面向民間資本、符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、有利于轉(zhuǎn)型升級的示范項目。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃國土委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市重大項目辦、市投資促進(jìn)局、市教委、市醫(yī)改辦、市衛(wèi)生計生委、市民政局、市國資委)

7.加大招投標(biāo)改革力度。(1)落實國家招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)政策文件，大幅縮小必須招標(biāo)項目的范圍，提高必須招標(biāo)項目的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，原則上社會投資項目由企業(yè)自行決策招標(biāo)投標(biāo)，釋放投資活力。(2)整合建立全市統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易服務(wù)平臺，全面梳理和依法規(guī)范行業(yè)、領(lǐng)域及區(qū)域公共資源交易系統(tǒng)的辦事指南和業(yè)務(wù)流程。(3)進(jìn)一步降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本，政府有關(guān)部門及所屬事業(yè)單位設(shè)立的公共資源交易場所對進(jìn)場交易的工程建設(shè)項目免收招標(biāo)投標(biāo)交易服務(wù)費。(4)全面推行電子化招標(biāo)投標(biāo)，擴(kuò)大電子化交易平臺的適用范圍，有效降低企業(yè)交易成本。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃國土委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、各區(qū)委區(qū)政府)

8.持續(xù)提升貿(mào)易便利化水平。(1)制定實施本市推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)三年行動計劃，充分發(fā)揮對外交往、人文交流、科技支撐、服務(wù)支持“四個平臺”作用，支持有能力、有條件的企業(yè)積極穩(wěn)妥開展境外投資活動。(2)深化海關(guān)通關(guān)一體化改革，加快推動關(guān)檢深度融合，統(tǒng)一申報單證，統(tǒng)一作業(yè)系統(tǒng)，統(tǒng)一風(fēng)險研判，統(tǒng)一指令下達(dá)，統(tǒng)一現(xiàn)場執(zhí)法。(3)升級北京國際貿(mào)易“單一窗口”，將業(yè)務(wù)辦理范圍拓展至保稅、服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域，2020年實現(xiàn)主要業(yè)務(wù)申報全覆蓋。推進(jìn)覆蓋船舶抵離、港口作業(yè)、貨物通關(guān)等各環(huán)節(jié)的全程無紙化，實現(xiàn)貿(mào)易領(lǐng)域證書證明電子化管理。全面取消入境貨物通關(guān)單和出境貨物通關(guān)單，簡化通關(guān)手續(xù)。完善抽檢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對低風(fēng)險貨物和高信用企業(yè)大幅度降低查驗率，全年出口平均查驗率控制在2%以內(nèi)。(4)逐步擴(kuò)大“匯總征稅、自報自繳”適用范圍，創(chuàng)新“提前報關(guān)、查檢合一、審單放行”管理模式。(5)清理規(guī)范首都機(jī)場口岸收費，進(jìn)一步提高自助通關(guān)人員比例，為出入境旅客營造方便快捷的通關(guān)環(huán)境。在天竺綜合保稅區(qū)建設(shè)進(jìn)口藥品檢驗中心，優(yōu)化進(jìn)口藥品通關(guān)服務(wù)。(6)完善京津聯(lián)動工作機(jī)制，協(xié)調(diào)推動天津港開展降費提效治亂出清專項行動，完善“一站式陽光價格”清單，全面優(yōu)化港口作業(yè)和通關(guān)業(yè)務(wù)流程，著力打造國家智慧港口示范工程，各項服務(wù)達(dá)到全國領(lǐng)先水平。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市食品藥品監(jiān)管局、北京海關(guān)、市政府口岸辦、北京邊檢總站、首都機(jī)場集團(tuán)公司、天竺綜保區(qū)管委會)

(三)營造更加優(yōu)越的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

9.全面提升科技創(chuàng)新承載力和競爭力。(1)完善高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策。緊扣高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展“10+3”指導(dǎo)意見，研究制定具體配套措施，著力打通政策落地“最后一公里”，充分發(fā)揮政策組合效益。(2)加快“三城一區(qū)”智慧城市建設(shè)。堅持國際化、開放式發(fā)展理念，建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，加大物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)的推廣運用力度，將“智慧”滲透到園區(qū)建設(shè)與運營的每個細(xì)節(jié)，優(yōu)先推進(jìn)智慧交通、智慧政務(wù)、智慧社區(qū)、智慧能源試點，整體提升“三城一區(qū)”智慧發(fā)展水平。(3)拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間。加快眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，推動國際頂尖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和孵化器落地，打造國際一流的全過程科技孵化服務(wù)鏈條。在全市建設(shè)一批城市創(chuàng)新綜合體，根據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體個性化需求，營造集創(chuàng)新服務(wù)、商務(wù)、居住、生活配套為一體的宜居宜業(yè)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。(4)深化科技成果轉(zhuǎn)化制度創(chuàng)新。完成北京市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例立法工作。搭建科技成果轉(zhuǎn)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與服務(wù)平臺，加快推動科技成果落地轉(zhuǎn)化。發(fā)揮北京市科技創(chuàng)新基金作用，建立健全各類創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)和運行機(jī)制，重點支持原始創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和高精尖產(chǎn)業(yè)培育等高端“硬技術(shù)”創(chuàng)新。加大科研人員轉(zhuǎn)化科技成果股權(quán)激勵力度，全面提升科技成果落地轉(zhuǎn)化率。完善中關(guān)村首臺(套)重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用支持政策，積極推動新技術(shù)新產(chǎn)品示范應(yīng)用。(責(zé)任單位：市人大常委會法制辦、市科委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市規(guī)劃國土委、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市金融局、市交通委、市教委、市衛(wèi)生計生委、市財政局、市文資辦、市政府法制辦、中關(guān)村管委會、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)委區(qū)政府)

10.為創(chuàng)新人才提供更加優(yōu)質(zhì)服務(wù)。(1)強化引進(jìn)人才落戶保障。暢通優(yōu)秀人才引進(jìn)的“綠色通道”，深入落實外籍人才出入境便利化政策，優(yōu)化留學(xué)回國人員落戶服務(wù)，進(jìn)一步創(chuàng)新政策支持“三城一區(qū)”、北京城市副中心引進(jìn)優(yōu)秀人才。(2)加強人才住房保障。按照“租購并舉、以租為主、產(chǎn)城融合、職住平衡”原則，以配租公共租賃住房為主，配售共有產(chǎn)權(quán)住房為輔，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)人才聚集區(qū)域，籌集房源就近解決人才居住需求。(3)優(yōu)化人才生活服務(wù)配套。在“三城一區(qū)”等人才聚集區(qū)域和重點產(chǎn)業(yè)功能區(qū)加快配置優(yōu)質(zhì)教育和醫(yī)療資源，合理布局一批與國際接軌的高端教育機(jī)構(gòu)和國際醫(yī)療機(jī)構(gòu)，開辟“綠色通道”支持外籍人員子女學(xué)校落地，打通國際醫(yī)療保險落地通道。(4)激發(fā)各類人才活力。分類推進(jìn)人才評價機(jī)制改革，探索在企業(yè)、科研院所下放職稱評審權(quán)。加快推進(jìn)中關(guān)村人才管理改革試驗區(qū)建設(shè)。(5)深入推進(jìn)首都國際人才社區(qū)建設(shè)。深化朝陽望京、中關(guān)村大街、未來科學(xué)城、新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)國際人才社區(qū)建設(shè)試點，適時將試點范圍拓展至北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、通州區(qū)、順義區(qū)和懷柔區(qū)，營造適合國際高端人才創(chuàng)新發(fā)展、和諧宜居的“類海外”環(huán)境。(6)完善人力資源市場監(jiān)管與服務(wù)制度，出臺精細(xì)化公共就業(yè)服務(wù)實施細(xì)則，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)”服務(wù)平臺，提高公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量和效率。(責(zé)任單位：市委組織部、市人力社保局、市科委、市規(guī)劃國土委、市財政局、市發(fā)展改革委、市金融局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市教委、市衛(wèi)生計生委、中關(guān)村管委會、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)委區(qū)政府)

11.深化減稅和納稅便利化改革。(1)全面落實國家各項減稅降費政策，降低殘疾人就業(yè)保障金征收標(biāo)準(zhǔn)上限，將享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)年應(yīng)納稅所得額上限從50萬元提高到100萬元，將享受當(dāng)年一次性稅前扣除優(yōu)惠的企業(yè)新購進(jìn)研發(fā)儀器、設(shè)備單位價值上限從100萬元提高到500萬元，繼續(xù)執(zhí)行階段性降低企業(yè)住房公積金繳存比例政策，企業(yè)可在5%-12%之間自主選擇確定住房公積金繳存比例。(2)整合稅務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)建高效統(tǒng)一的稅收征管體系，實現(xiàn)“一網(wǎng)辦稅”“一鍵咨詢”和政策統(tǒng)一發(fā)布，推進(jìn)企業(yè)財務(wù)報表與稅務(wù)申報表自動轉(zhuǎn)換，建設(shè)稅務(wù)人端和納稅人端兩個平臺集成再造的新一代電子稅務(wù)局，綜合施策將企業(yè)平均辦稅時間縮短至94小時。(3)充分利用信息技術(shù)手段在全市范圍內(nèi)實現(xiàn)住房公積金通存通兌，由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收社會保險費及其他非稅收入，相關(guān)繳費可通過銀行劃轉(zhuǎn)，為繳存單位和繳存人提供便利服務(wù)。(責(zé)任單位：市財政局、北京市稅務(wù)局、市人力社保局、人民銀行營業(yè)管理部、市住房公積金管理中心、市殘聯(lián))

12.改善企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資環(huán)境。(1)推動全國市場監(jiān)管動產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)與人民銀行征信中心動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)聯(lián)通，規(guī)范征信市場發(fā)展，形成國家金融信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫管理機(jī)構(gòu)與市場化個人征信機(jī)構(gòu)功能互補、分工合作的格局。(2)加大對金融機(jī)構(gòu)小微企業(yè)貸款的信貸指導(dǎo)力度，鼓勵建立針對小微企業(yè)客戶的金融信貸專業(yè)化分類、批量化營銷、標(biāo)準(zhǔn)化審貸、差異化授權(quán)機(jī)制，規(guī)范減少信貸服務(wù)收費。(3)探索建立政府支持、智能驅(qū)動、市場運作、公開公平的數(shù)字普惠金融網(wǎng)絡(luò)信貸服務(wù)平臺，促進(jìn)信貸信息在銀行間充分共享，開展公共競爭認(rèn)購，為企業(yè)提供更快捷、更便利、更低成本的融資服務(wù)。(4)完善無形資產(chǎn)登記和評估管理體系，推動建立健全無形資產(chǎn)交易平臺，鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，深化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、投貸聯(lián)動等科技金融創(chuàng)新。充分發(fā)揮市融資擔(dān)?；?、科技金融專營組織機(jī)構(gòu)和中關(guān)村銀行作用，更好地為中小微企業(yè)提供融資服務(wù)。優(yōu)化企業(yè)上市聯(lián)動工作機(jī)制，不斷增加上市企業(yè)數(shù)量，持續(xù)提高直接融資比重。(責(zé)任單位：市金融局、市財政局、北京銀監(jiān)局、北京證監(jiān)局、人民銀行營業(yè)管理部、市知識產(chǎn)權(quán)局、市工商局、中關(guān)村管委會)

13.優(yōu)化土地要素供給。(1)細(xì)化落實本市高精尖產(chǎn)業(yè)用地政策，建立市級統(tǒng)籌的國家科技創(chuàng)新重大項目和重大工程用地保障機(jī)制。逐步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地彈性年期出讓、土地年租制等，在依法合規(guī)前提下，綜合采用開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)統(tǒng)籌平衡開發(fā)成本、出讓土地和出租房屋并舉等方式，降低高精尖產(chǎn)業(yè)用地成本。(2)加強供地源頭引導(dǎo)，將能耗、水耗、環(huán)境、建設(shè)、稅收貢獻(xiàn)、研發(fā)投入、產(chǎn)業(yè)類型等方面標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌納入擬出讓土地評標(biāo)指標(biāo)，建立綜合評標(biāo)的土地出讓機(jī)制。(3)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地利用方式，出臺完善產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)機(jī)制、拓展產(chǎn)業(yè)用地空間的辦法。鼓勵土地使用權(quán)人通過自主建設(shè)、聯(lián)合開發(fā)等方式，結(jié)合城市更新對自有用地進(jìn)行升級改造，用于高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持土地混合開發(fā)利用。(4)制定加強非首都功能疏解騰退空間管理和使用意見，支持企業(yè)在符合規(guī)劃政策前提下利用原有廠房轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。(責(zé)任單位：市規(guī)劃國土委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市文資辦、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、各區(qū)委區(qū)政府)

14.提高公共設(shè)施接入效率。(1)鞏固低壓用戶獲得電力改革成效，擴(kuò)大小微企業(yè)“零上門、零審批和零投資”專項服務(wù)效果和品牌影響力。壓縮辦電時間，精簡辦電環(huán)節(jié)，高壓和低壓客戶接入環(huán)節(jié)分別精簡到4個和2個，平均接電時間分別不超過80天和25天。全面實現(xiàn)不停電作業(yè)。探索開展小微企業(yè)用電金融服務(wù)，改善用電售后服務(wù)，全面提升用戶體驗。(2)優(yōu)化提升企業(yè)獲得用水、用氣、用熱服務(wù)，將辦理環(huán)節(jié)精簡為2個，逐步實現(xiàn)紅線外水氣熱管線建設(shè)由專業(yè)公司承擔(dān)，進(jìn)一步降低企業(yè)接入成本。(3)落實國家“提速降費”總體要求，加快推進(jìn)光網(wǎng)城市建設(shè)，2020年固定寬帶網(wǎng)絡(luò)具備千兆接入能力，重點區(qū)域?qū)崿F(xiàn)5G覆蓋。大幅降低寬帶資費，每年降低10%。(責(zé)任單位：市城市管理委、市規(guī)劃國土委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市水務(wù)局、市園林綠化局、市交通委路政局、市公安局公安交通管理局、市通信管理局、市電力公司、市燃?xì)饧瘓F(tuán)、市熱力集團(tuán)、市自來水集團(tuán)、市排水集團(tuán))

(四)營造更加公平的誠信法治環(huán)境

15.加快打造誠信示范城市。(1)堅持立法修法先行，全面梳理地方立法和政府規(guī)章，2020年底前完成北京市社會信用條例立法工作，發(fā)揮法制對信用體系建設(shè)的引領(lǐng)和推動作用。(2)加快推進(jìn)政府和社會信用信息整合歸集共享，建設(shè)全市統(tǒng)一的公共信用信息服務(wù)平臺和聯(lián)動體系，為實現(xiàn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。(3)完善信用聯(lián)合獎懲機(jī)制。建立健全數(shù)據(jù)清單、行為清單、措施清單等全市統(tǒng)一的信用聯(lián)合獎懲“三清單”制度，2020年底前建成覆蓋全部常住人口的北京“個人誠信分”工程，大力推動信用信息在市場準(zhǔn)入、公共服務(wù)、旅游出行、創(chuàng)業(yè)求職等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。為守信者提供“容缺受理”“綠色通道”便利措施以及“信易+”示范項目激勵措施。完善信用黑名單制度，定期公開公示企業(yè)和個人失信記錄，形成“一處失信、處處受限、寸步難行”的失信懲戒格局，讓違法違規(guī)失信者付出沉重代價。(4)打造誠信政府，加強項目投資、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、社會管理等重點領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)，對依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同要認(rèn)真履約和兌現(xiàn)，堅決杜絕“新官不理舊賬”現(xiàn)象。注重合理保持政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性，給予市場主體穩(wěn)定預(yù)期，增強企業(yè)信心。對各區(qū)、各部門實施政務(wù)誠信考核評價，并納入績效考核，對造成政務(wù)失信的主要責(zé)任人依法依規(guī)追究責(zé)任。(責(zé)任單位：市人大常委會法制辦、市委組織部、市紀(jì)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市政府審改辦、市工商局、市政府法制辦、市交通委、市旅游委、市金融局、市人力社保局、市財政局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市民政局、各區(qū)委區(qū)政府)

16.強化商事案件司法保障。(1)出臺為優(yōu)化首都營商環(huán)境提供司法保障的實施意見，完善快速化解機(jī)制，依法快立、快審、快執(zhí)，將案件平均審理周期控制在180天以內(nèi)。(2)強化案件信息化管理，全面施行智能隨機(jī)分案，實現(xiàn)商事案件審判全流程信息記錄并公開。(3)加快形成功能互補、程序銜接的矛盾有效化解體系，在所有基層法院設(shè)置速裁庭或在立案庭設(shè)置速裁團(tuán)隊，加強外部調(diào)解主體引入，進(jìn)一步發(fā)揮北京仲裁委員會作用，綜合運用調(diào)解、仲裁、訴訟等多種方式，建設(shè)多元商事糾紛解決機(jī)制。(4)切實提升破產(chǎn)案件審理效率，加強基層法院破產(chǎn)審判能力建設(shè)，建立常態(tài)化府院協(xié)調(diào)機(jī)制，推動成立破產(chǎn)管理人協(xié)會，完善破產(chǎn)管理人名冊動態(tài)調(diào)整機(jī)制，多措并舉降低破產(chǎn)案件辦理時間和成本。(5)提高判決執(zhí)行質(zhì)量，在加強網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大點對點查控范圍，力爭實現(xiàn)被執(zhí)行人財產(chǎn)全覆蓋。出臺網(wǎng)絡(luò)司法拍賣實施細(xì)則，加強網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺應(yīng)用力度，進(jìn)一步提高財產(chǎn)處置效率。(責(zé)任單位：市高級法院、市檢察院、市司法局、市工商局、市公安局、市人力社保局、市金融局、市發(fā)展改革委、市政府法制辦、市民政局、市財政局)

17.實施最嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。(1)完善權(quán)威高效的知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)體系，加強知識產(chǎn)權(quán)行政監(jiān)管和執(zhí)法保護(hù)，加大行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送和知識產(chǎn)權(quán)法院受理刑事案件的力度，顯著提高知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法成本。(2)加快中國(北京)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)，開展新一代信息技術(shù)、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)＠暾埖目焖賹彶楣ぷ?，簡化專利資助申報的流程和手續(xù)，在朝陽、海淀、昌平、順義和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等地區(qū)試點開展專利資助就近申報受理工作。(3)制定本市知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地認(rèn)定與管理辦法，積極構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系，加快新興領(lǐng)域和業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)。(4)完善知識產(chǎn)權(quán)估值、質(zhì)押、流轉(zhuǎn)體系，加快知識產(chǎn)權(quán)價值分析標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)機(jī)制，推動專利質(zhì)押融資保證保險在中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)落地實施。(5)加快完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元解決機(jī)制，健全知識產(chǎn)權(quán)糾紛的爭議仲裁和快速調(diào)解制度，充分發(fā)揮各類行業(yè)協(xié)會、調(diào)解中心以及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，為當(dāng)事人解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛提供更多途徑和專業(yè)化服務(wù)。(責(zé)任單位：市知識產(chǎn)權(quán)局、市知識產(chǎn)權(quán)法院、市科委、市金融局、北京保監(jiān)局、中關(guān)村管委會、市工商局、市新聞出版廣電局、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，朝陽、海淀、昌平、順義區(qū)委區(qū)政府)

18.提升中介機(jī)構(gòu)專業(yè)化國際化服務(wù)能力。(1)制定符合首都城市戰(zhàn)略定位的中介機(jī)構(gòu)高層次人才認(rèn)定和評價標(biāo)準(zhǔn)，建立中介機(jī)構(gòu)高層次人才庫，在人才引進(jìn)、住房保障等方面研究制定激勵措施。(2)大力發(fā)展具備多項資質(zhì)條件的綜合性中介機(jī)構(gòu)，積極培育復(fù)合型專業(yè)化中介服務(wù)人才，推動實施執(zhí)業(yè)資格人員境外職業(yè)教育與培訓(xùn)計劃，不斷提升中介機(jī)構(gòu)國際化發(fā)展水平，更好地為本市創(chuàng)新發(fā)展和服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放提供高質(zhì)量服務(wù)。(3)規(guī)范中介機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)資格人員經(jīng)營行為，將其全部納入信用監(jiān)管體系，加大對其違法違規(guī)行為的責(zé)任追究力度。(責(zé)任單位：市司法局、市人力社保局、市財政局、北京市稅務(wù)局、市規(guī)劃國土委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市民政局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市工商局、市商務(wù)委)

19.加大市場監(jiān)管力度。(1)堅持內(nèi)外一致原則，加強公平競爭審查與反壟斷執(zhí)法，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。(2)加快市場監(jiān)管領(lǐng)域機(jī)構(gòu)改革，建立市場監(jiān)管綜合執(zhí)法體系，推進(jìn)綜合執(zhí)法。(3)深入推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”制度常態(tài)化建設(shè)，整合工商、質(zhì)監(jiān)、食藥等市場監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)和移動執(zhí)法系統(tǒng)功能，搭建統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)、統(tǒng)一規(guī)范的行政執(zhí)法信息化服務(wù)平臺；制定執(zhí)法人員績效管理辦法，強化對行政執(zhí)法依法履職情況的監(jiān)測、評價和考核，使執(zhí)法監(jiān)管工作更加公平、科學(xué)、高效。(4)建立完善市場監(jiān)管風(fēng)險洞察平臺，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，逐步形成以風(fēng)險驅(qū)動為核心的市場主體分級分類監(jiān)管，加快構(gòu)建簡約、智慧、綜合協(xié)同的市場監(jiān)管體系。(5)按照鼓勵創(chuàng)新、包容審慎的原則，加快制定新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)監(jiān)管規(guī)則，促進(jìn)新動能健康成長。(6)強化企業(yè)主體責(zé)任，加大對企業(yè)違反強制性標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任追究力度。(責(zé)任單位：市政府審改辦、市工商局、市編辦、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市政府法制辦、市商務(wù)委)

三、實施保障

20.堅持統(tǒng)籌推進(jìn)、市區(qū)協(xié)同，狠抓任務(wù)落實。加強行動計劃各項措施的統(tǒng)籌落實，總結(jié)“9+N”系列政策制定和實施的經(jīng)驗做法，各項任務(wù)均由分管市領(lǐng)導(dǎo)牽頭推進(jìn)，定期開展協(xié)調(diào)調(diào)度。依托市級優(yōu)化營商環(huán)境工作專班和部門聯(lián)席會議制度，加強重點指標(biāo)、重點任務(wù)精準(zhǔn)調(diào)度。各相關(guān)部門和單位要根據(jù)行動計劃內(nèi)容和任務(wù)清單，抓緊研究制定具體實施方案和配套政策，確保改革措施落地見效。各區(qū)要緊密結(jié)合行動計劃總體部署和區(qū)域發(fā)展實際，制定落實方案，推動本區(qū)域營商環(huán)境切實改善。各區(qū)、各部門、各單位要把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一把手”工程來抓，主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人，既要親自抓部署、抓方案，又要親自抓協(xié)調(diào)、抓落實，確保“一竿子插到底”。(責(zé)任單位：市有關(guān)部門、各區(qū)委區(qū)政府)

21.強化宣傳培訓(xùn)、輿論引導(dǎo)，密切交流合作。建立全市統(tǒng)一權(quán)威的政策發(fā)布平臺，統(tǒng)籌發(fā)布各區(qū)、各部門產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和企業(yè)扶持政策。組織開展形式靈活多樣的政策解讀，通過新媒體、移動終端、社交平臺等渠道廣泛開展宣傳解讀，多用企業(yè)和老百姓看得懂、聽得明白的表述，著力提高政策知曉度和應(yīng)用度。加強政務(wù)服務(wù)窗口工作人員服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范培訓(xùn)，有效解決營商環(huán)境政策落地“最后一公里”問題。加強與社會專業(yè)機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者的交流研討；與世界銀行等國際組織加強溝通，聯(lián)合舉辦營商環(huán)境高級別研討會，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，講好中國故事。(責(zé)任單位：市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市政務(wù)服務(wù)辦等有關(guān)部門，各區(qū)委區(qū)政府)

22.注重跟蹤評估、督查落實，積極示范帶動。建立開放式評估評價機(jī)制，完善本市營商環(huán)境考核評價指標(biāo)體系，綜合運用第三方評估等多種方式對各區(qū)、各部門、各單位營商環(huán)境行動計劃落實情況開展考評，同時強化考核結(jié)果運用。建立全過程督查問責(zé)機(jī)制，每半年開展一次優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃落實情況專項督查。各責(zé)任單位要建立工作督辦機(jī)制，明確進(jìn)度安排和責(zé)任分工，加強系統(tǒng)內(nèi)部督查。要及時聽取人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)和群眾對政策落實情況的意見建議，主動接受監(jiān)督。要及時總結(jié)優(yōu)化營商環(huán)境改革經(jīng)驗，不斷推廣典型案例和成功做法，促進(jìn)相互學(xué)習(xí)借鑒提高，形成更多可復(fù)制可推廣的工作機(jī)制和創(chuàng)新成果。(責(zé)任單位：市政府督查室、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市統(tǒng)計局等有關(guān)部門，各區(qū)委區(qū)政府)

本市營商環(huán)境改革已進(jìn)入深度攻堅和前沿探索階段，時間緊、任務(wù)重、要求高。各區(qū)、各部門、各單位要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，按照行動計劃確定的路線圖和時間表，一項接著一項抓，一年接著一年干，用實實在在的工作成效讓企業(yè)和群眾感受到北京營商環(huán)境的顯著變化，為實現(xiàn)首都高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)國際一流的和諧宜居之都奠定更加堅實的基礎(chǔ)。