新華社北京11月20日電（記者 高敬）繼今年9月生態(tài)環(huán)境部通報(bào)遼寧綏中縣存在的督察整改不力問題后，正在進(jìn)行的中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”進(jìn)一步揭開綏中縣政府通過編造文件應(yīng)對檢查，同時(shí)卻加快推進(jìn)違法項(xiàng)目建設(shè)的問題。

2017年7月，中央環(huán)保督察反饋指出，葫蘆島市綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會（現(xiàn)更名為東戴河新區(qū)管理委員會）違法將39.6公頃沿海灘涂轉(zhuǎn)讓給佳兆業(yè)公司等3家企業(yè)用于房地產(chǎn)開發(fā)，綏中縣國土資源部門為其辦理土地使用證。為此，遼寧省整改方案明確，暫停執(zhí)行填海區(qū)域相關(guān)規(guī)劃，研究修改規(guī)劃方案，并停止相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。2018年6月，遼寧省上報(bào)整改落實(shí)情況稱，綏中縣已暫停規(guī)劃執(zhí)行，佳兆業(yè)、宏躍酒店等違規(guī)圍填海項(xiàng)目已按要求停止建設(shè)。

然而2018年7月，生態(tài)環(huán)境部組織現(xiàn)場抽查發(fā)現(xiàn)，佳兆業(yè)秦漢商業(yè)街和宏躍酒店項(xiàng)目并未停止建設(shè)，違法違規(guī)開發(fā)活動仍在進(jìn)行。其中，佳兆業(yè)秦漢商業(yè)街項(xiàng)目已經(jīng)基本建成，并具備營業(yè)條件；宏躍酒店會議中心建設(shè)項(xiàng)目1至8號樓主體已經(jīng)封頂，正在進(jìn)行外墻施工。為此，2018年9月，生態(tài)環(huán)境部公開通報(bào)了葫蘆島市及綏中縣督察整改情況弄虛作假、上報(bào)情況嚴(yán)重失實(shí)等問題。

督察組通報(bào)稱，2018年4月，葫蘆島市環(huán)境保護(hù)督察整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求綏中縣政府提交佳兆業(yè)等3家企業(yè)督察整改材料。經(jīng)綏中縣時(shí)任分管督察整改工作的副縣長提議、時(shí)任綏中縣縣長同意，綏中縣政府臨時(shí)編造《綏中縣人民政府關(guān)于印發(fā)綏中縣沿海涉及占用海域建設(shè)項(xiàng)目暫停規(guī)劃執(zhí)行、暫停施工的通知》（綏政發(fā)〔2017〕49號），文件日期虛構(gòu)為2017年8月28日，簽發(fā)日期虛構(gòu)為2017年8月27日。該文件聲稱“縣及新區(qū)國土部門對涉及占用海域的項(xiàng)目正在辦理手續(xù)的暫停辦理相關(guān)手續(xù)，已辦理相關(guān)手續(xù)、未供地的項(xiàng)目停止供地”。

督察組稱，這個(gè)文件是臨時(shí)編造、偷梁換柱、對應(yīng)檢查的假文件。同時(shí)，在實(shí)際整改工作中，綏中縣政府不僅不落實(shí)整改要求，反而暗中推進(jìn)違法圍填海項(xiàng)目建設(shè)。2017年11月，時(shí)任綏中縣縣長、東戴河新區(qū)管理委員會主任召開主任辦公會議，專題研究佳兆業(yè)商業(yè)街項(xiàng)目未批先建問題，同意佳兆業(yè)商業(yè)街項(xiàng)目進(jìn)行防水施工建設(shè)，并議定“由新區(qū)住建局等部門共同負(fù)責(zé)為佳兆業(yè)商業(yè)街項(xiàng)目辦理相關(guān)施工手續(xù)”，且“對該項(xiàng)目未批先建事宜不予處罰”等事項(xiàng)。

督察組認(rèn)為，綏中縣一些領(lǐng)導(dǎo)干部法紀(jì)觀念淡薄，工作作風(fēng)不實(shí)，不講政治、不守規(guī)矩，對上說一套、對下做一套，甚至直接成為生態(tài)環(huán)境保護(hù)違法違規(guī)行為的幕后推手。葫蘆島市黨委、政府作為中央環(huán)保督察整改的責(zé)任主體，部署推進(jìn)不到位，監(jiān)督檢查不力，對綏中縣假裝整改行為失察，存在失職失責(zé)問題。

目前，遼寧省及葫蘆島市紀(jì)委監(jiān)委已對包括綏中縣時(shí)任縣長在內(nèi)的23名領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)人員啟動問責(zé)程序；佳兆業(yè)商業(yè)街、宏躍酒店會議中心1至8號樓等違法建筑已實(shí)施拆除。