世界海關組織將無人機歸類為“會飛的照相機”——
無人機獲國際市場“通行證”

圖為深圳市科比特航空科技有限公司工作人員在操作該公司研發(fā)的公安警用無人機。楊陽騰 攝

今年9月份，世界海關組織協(xié)調制度委員會（HSC）第62次會議作出了對中國無人機產品有利的決定，將無人機歸類為“會飛的照相機”，為此類商品進入歐洲等市場掃除了部分障礙?！爸袊窃臁钡拇懋a品獲得了國際貿易“通行證”

據深圳海關關稅處負責人介紹，在國際貿易中，商品歸類關乎利益。按照《協(xié)調制度國際公約》，《商品名稱及編碼協(xié)調制度》分類目錄廣泛應用于海關稅則、國際貿易統(tǒng)計、原產地規(guī)則、國際貿易談判、貿易管制等多個領域，又被稱為“國際貿易的語言”。自1992年加入《公約》以來，中國海關運用技術手段積極參與國際規(guī)則制定，在HSC框架下，已為多個中國優(yōu)勢出口產品爭取到有利的歸類屬性和獨立的商品編碼。

歸類爭議一波三折

本次無人機歸類爭議可謂“一波三折”。無人機屬于高科技新產品，目前世界各國缺乏統(tǒng)一認可的歸類屬性。因此，在出口時，由于各個國家歸類不一致，會導致不同的監(jiān)管要求及市場準入標準，這些都會給產品的出口通關造成困擾。

據介紹，無人機如果按照“帶照相機的飛行器”歸類，就必須按“飛行器”監(jiān)管。這樣一來，各國的貿易管制條件會比較嚴格，容易形成非關稅貿易壁壘，不利于我國產品打入國外市場。但是，如果無人機按照“會飛的照相機”歸類，就可以按“照相機”監(jiān)管，各國對照相機一般沒有特殊的貿易管制要求，非常有利于我國高科技優(yōu)勢產品進入國外民用市場。

在今年4月份的HSC第61次會議上，無人機以一票之差，被歸入“帶相機的飛行器”一類，對我國優(yōu)勢產業(yè)不利。中國海關代表充分利用規(guī)則，對此作出了“保留意見”的暫時結論，并留至9月份再次討論，為我方爭取到了寶貴時間。

深圳海關得知情況，立即深入企業(yè)調研，并在海關總署關稅司指導下，與全國海關進出口商品歸類上海中心、廣州分中心的專家通力協(xié)作，指導深圳相關企業(yè)有的放矢地整理申述材料，制定應對方案。

同時，中國海關代表與世界海關組織會議秘書組溝通，為企業(yè)爭取到派員參加9月份會議并現(xiàn)場陳述的機會。在9月份舉行的HSC第62次會議上，中國海關專家據理力爭，主導正確的討論方向。會議間隙，又分別與主要成員國代表反復溝通，最終通過了“會飛的照相機”這一歸類決議，成功按我方意見，爭取到將無人機歸入“攝像機”品目8525項下，為此類商品進入歐洲等市場掃除了部分障礙。

為“走出去”鋪平道路

這是繼此前為深圳企業(yè)爭取“旅客登機橋”在協(xié)調制度下增列獨立稅則號列、取得中國海關首次歷史性突破后，深圳海關又一次運用歸類技術手段與國際規(guī)則，積極參與HSC的中國議題，為中國創(chuàng)新科技優(yōu)勢產品“走出去”鋪平了道路。

深圳海關表示，下一步將結合稅政稅則調研工作，繼續(xù)深入企業(yè)行業(yè)了解歸類需求，為更多中國商品在國際貿易舞臺上綻放光彩作出應有貢獻。深圳市科比特航空科技有限公司董事長盧致輝表示，這對企業(yè)拓展國際市場是重大利好。

深圳被全球無人機愛好者稱作“無人機之都”，如今無人機行業(yè)企業(yè)已達2000余家。2017年，全行業(yè)年產值達300億元，占全球民用無人機市場的70%以上。

盧致輝介紹，科比特今年9月份發(fā)布了27款產品，致力于成為“無人機行業(yè)的共享平臺”。截至目前，國內外已有500多家企業(yè)和開發(fā)者團隊報名加入其打造的工業(yè)無人機生態(tài)鏈。（記者 楊陽騰）