稅務(wù)總局26條措施直擊“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”——
優(yōu)化稅收環(huán)境 助力民企發(fā)展

為切實(shí)發(fā)揮稅收支持和服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能作用，國(guó)家稅務(wù)總局近日印發(fā)《關(guān)于實(shí)施進(jìn)一步支持和服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施的通知》，針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中遇到的稅收“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”，提出5個(gè)方面26條具體措施，精準(zhǔn)助力民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。

減稅降負(fù) 確保民營(yíng)企業(yè)應(yīng)享盡享

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有“五六七八九”的特征，其中“五”指的就是民營(yíng)企業(yè)貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，是國(guó)家稅收的重要來(lái)源。《通知》將進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)減稅降負(fù)放在首要位置，要求各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹依法征稅的組織收入原則，堅(jiān)決不收“過(guò)頭稅”，堅(jiān)決落實(shí)減免稅政策，對(duì)符合享受稅收優(yōu)惠政策條件的民營(yíng)企業(yè)與其他納稅人一律平等對(duì)待。

“今年前三季度，以民營(yíng)企業(yè)為主體的小微企業(yè)共享受減稅1437億元，同比增長(zhǎng)41.3%?！倍悇?wù)總局政策法規(guī)司負(fù)責(zé)人黃運(yùn)介紹，《通知》明確，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要依法依規(guī)執(zhí)行好小微企業(yè)免征增值稅、小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅等主要惠及民營(yíng)企業(yè)的優(yōu)惠政策，確保民營(yíng)企業(yè)應(yīng)享盡享。

對(duì)于民營(yíng)企業(yè)普遍關(guān)心的社保費(fèi)負(fù)擔(dān)問(wèn)題，《通知》明確，稅務(wù)總局將積極配合有關(guān)部門(mén)研究提出降低社保費(fèi)率等建議，確?？傮w上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，確保企業(yè)社保繳費(fèi)實(shí)際負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性下降。

《通知》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在社保費(fèi)征管機(jī)制改革過(guò)程中，要確保繳費(fèi)方式穩(wěn)定，積極配合有關(guān)部門(mén)合理編制體現(xiàn)減費(fèi)要求的社保費(fèi)收入預(yù)算，嚴(yán)格按照人大審議通過(guò)的預(yù)算負(fù)責(zé)征收。對(duì)包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的繳費(fèi)人以前年度欠費(fèi)，一律不得自行組織開(kāi)展集中清繳。

在落實(shí)好現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，如何進(jìn)一步加大減稅降負(fù)力度？《通知》指出，稅務(wù)總局將配合有關(guān)部門(mén)抓緊研究提出推進(jìn)增值稅等實(shí)質(zhì)性減稅、對(duì)小微企業(yè)和科技型初創(chuàng)企業(yè)實(shí)施普惠性稅收免除的建議，統(tǒng)籌提出解決稅制改革和推進(jìn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的建議。

改進(jìn)服務(wù) 優(yōu)化高效便利“軟環(huán)境”

順應(yīng)民營(yíng)企業(yè)對(duì)辦稅更便利的期望，《通知》提出一系列改進(jìn)舉措，力求納稅服務(wù)水平再有一個(gè)大提升，稅收營(yíng)商環(huán)境再有新改善。

在深入推進(jìn)“放管服”改革方面，《通知》明確，要進(jìn)一步清理稅務(wù)證明事項(xiàng)和精簡(jiǎn)涉稅資料報(bào)送，拓寬一次辦結(jié)事項(xiàng)。實(shí)現(xiàn)今年年底前，稅務(wù)總局再取消20項(xiàng)涉稅證明事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)50%以上涉稅事項(xiàng)一次辦結(jié)，按照世界銀行《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》的納稅時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)，今年再壓縮10%以上；2019年，對(duì)民營(yíng)企業(yè)等納稅人向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送的資料再精簡(jiǎn)25%以上，實(shí)現(xiàn)70%以上涉稅事項(xiàng)一次辦結(jié)。

《通知》指出，積極推進(jìn)電子辦稅，今年年底前，推出實(shí)施全國(guó)范圍規(guī)范統(tǒng)一的優(yōu)化版電子稅務(wù)局，實(shí)現(xiàn)界面標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、財(cái)務(wù)報(bào)表轉(zhuǎn)換等關(guān)鍵創(chuàng)新事項(xiàng)統(tǒng)一的優(yōu)化版電子稅務(wù)局，進(jìn)一步拓展“一網(wǎng)通辦”的范圍。

“我們將進(jìn)一步加強(qiáng)稅收信息系統(tǒng)整合優(yōu)化工作，提高信息系統(tǒng)的穩(wěn)定性和辦稅服務(wù)質(zhì)效。”據(jù)稅務(wù)總局征管科技司司長(zhǎng)饒立新介紹，在繳退庫(kù)方面，盡快推進(jìn)稅收電子退庫(kù)全聯(lián)網(wǎng)、全覆蓋，實(shí)現(xiàn)申報(bào)、證明辦理、核準(zhǔn)、退庫(kù)等業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。

精準(zhǔn)幫扶 健全紓困解難“暖機(jī)制”

針對(duì)當(dāng)前一些民營(yíng)企業(yè)遇到的市場(chǎng)、融資等方面問(wèn)題，《通知》要求，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要切實(shí)發(fā)揮職能作用，積極開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶，助力民營(yíng)企業(yè)紓困解難。

“《通知》的一大亮點(diǎn)，就是要求建立中小企業(yè)跨區(qū)域涉稅訴求受理和解決機(jī)制，在稅務(wù)總局和省稅務(wù)局明確專門(mén)部門(mén)，組織專門(mén)力量，集中受理和協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的跨區(qū)域稅收?qǐng)?zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、政策執(zhí)行口徑不一致等問(wèn)題?！北本┚盥蓭熓聞?wù)所合伙人李繼泉認(rèn)為，這對(duì)民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)是重大利好。

“《通知》明確，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要對(duì)納稅信用良好、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的民營(yíng)企業(yè)，進(jìn)一步研究針對(duì)性、操作性強(qiáng)的稅收幫扶措施，并積極推動(dòng)納入地方政府的統(tǒng)籌安排中。”饒立新說(shuō)，對(duì)確有特殊困難而不能按期繳納稅款的民營(yíng)企業(yè)，要通過(guò)依法辦理稅款延期繳納等方式，積極幫助企業(yè)緩解資金壓力。

針對(duì)當(dāng)前不少民營(yíng)企業(yè)面臨的融資難問(wèn)題，《通知》要求，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要聯(lián)合銀保監(jiān)部門(mén)和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步深入開(kāi)展“銀稅互動(dòng)”活動(dòng)，并由“線下”向“線上”拓展，鼓勵(lì)和推動(dòng)銀行依托納稅信用創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，深化稅務(wù)、銀行信息互通，緩解小微民營(yíng)企業(yè)融資難題。

“《通知》充分發(fā)揮稅收支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的重要支撐作用，直面民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的困難和問(wèn)題，以更大力度、更惠政策、更優(yōu)服務(wù)，提振企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展信心，將有效促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大?！敝泄仓醒朦h校（國(guó)家行政學(xué)院）教授許正中表示。（記者 曾金華）