新華社北京11月16日電（記者 安蓓）國家發(fā)展改革委16日稱，綜合考慮糧食生產(chǎn)成本、市場供求、國內(nèi)外市場價格和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素，經(jīng)國務院批準，2019年生產(chǎn)的小麥（三等）最低收購價為每50公斤112元，比2018年下調(diào)3元。

根據(jù)國家發(fā)改委等5部門聯(lián)合下發(fā)的通知，2019年國家繼續(xù)在小麥主產(chǎn)區(qū)實行最低收購價政策。各地要認真做好糧食最低收購價政策宣傳工作，引導農(nóng)民合理種植，加強田間管理，促進小麥穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)增效。

國家發(fā)改委價格司有關負責人說，2019年小麥最低收購價每斤下調(diào)3分，是充分考慮小麥生產(chǎn)成本等情況，統(tǒng)籌市場供求、國內(nèi)外市場價格和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素做出的安排，在保持農(nóng)民種糧收益預期基本穩(wěn)定的同時，以期更好地發(fā)揮市場機制作用，進一步激發(fā)市場活力，引導糧食供給結構優(yōu)化。

“2019年小麥最低收購價每斤微降3分，對農(nóng)民收入和小麥生產(chǎn)總體影響不大?！边@位負責人強調(diào)，下調(diào)糧食最低收購價并不意味著市場收購價必然下降。糧食最低收購價不是市場的實際收購價，而是在市場價格過度下跌時起到托底作用。

這位負責人說，今年小麥市場收購價基本在每斤1.2元以上運行，高于最低收購價水平。而且，在下調(diào)2019年小麥最低收購價同時，國家將加大“優(yōu)質(zhì)糧食工程”實施力度，更好地鼓勵地方和農(nóng)民擴大優(yōu)質(zhì)專用小麥等生產(chǎn)供給，通過優(yōu)質(zhì)優(yōu)價實現(xiàn)農(nóng)民增收；同時，還將探索開展糧食作物完全成本保險和收入保險試點，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險在保護農(nóng)民利益中的重要保障作用。

據(jù)介紹，近年來，受國內(nèi)外經(jīng)濟增速放緩、國際市場糧食價格大幅下跌等因素影響，國內(nèi)糧食市場形勢發(fā)生重大變化。一方面，部分品種階段性產(chǎn)大于需，國內(nèi)糧食價格大幅高于國際市場，庫存高企，收儲壓力增大；另一方面，農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)糧食的動力不足，市場活力減弱、用糧企業(yè)經(jīng)營困難等問題突出，影響了市場機制發(fā)揮作用。針對這種情況，近年來國家不斷完善糧食最低收購價政策，2015年開始，糧食最低收購價改變連續(xù)7年上調(diào)的做法，保持穩(wěn)定或逐步下調(diào)。

這位負責人說，經(jīng)過三年改革，成效初顯。一是改變了價格水平只升不降的市場預期，托市收購量大幅減少，市場化購銷發(fā)揮主導作用；二是引導農(nóng)民調(diào)整種植結構，優(yōu)質(zhì)稻谷、小麥的面積逐步擴大，品質(zhì)逐漸提高，推動我國糧食生產(chǎn)向更綠色和更可持續(xù)方向加快轉變；三是增強了市場主體活力，激活了下游產(chǎn)業(yè)鏈，糧食加工企業(yè)經(jīng)營狀況向好，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)上下游的協(xié)調(diào)發(fā)展。