新華社澳門11月15日電（記者 郭鑫、胡瑤）澳門特區(qū)行政長官崔世安15日在特區(qū)立法會發(fā)表題為《把握機遇 均衡發(fā)展》的2019年財政年度施政報告。崔世安指出，明年將迎來澳門回歸祖國20周年，也是特區(qū)政府換屆之年，我們要創(chuàng)造良好的社會氛圍，確保相關(guān)工作順利進行，努力實現(xiàn)“堅持穩(wěn)定發(fā)展大局，優(yōu)先民生工程，強調(diào)經(jīng)濟社會均衡發(fā)展”的施政目標。

崔世安說，今年是國家“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵年，澳門正與祖國一起邁向新時代，迎來前所未有的發(fā)展機遇。目前，澳門經(jīng)濟持續(xù)向好，失業(yè)率維持低水平，公共財政穩(wěn)健，民生獲得改善，整體社會將保持穩(wěn)中求進的總基調(diào)。

他介紹說，截至2018年9月底，特區(qū)財政儲備中的基本儲備為1475億元（澳門元，下同），超額儲備為3670億元。2017年財政年度的預算結(jié)余為404億元。

崔世安在施政報告中從“聚焦民生改善”“深化城市建設(shè)”“促進經(jīng)濟發(fā)展”“致力社會善治”四方面闡述澳門特區(qū)政府2019年的施政重點。

在民生部分，崔世安表示，特區(qū)政府將堅持以多點支撐、多重覆蓋為原則，以短中長期政策結(jié)合為基礎(chǔ)，鞏固社會保障安全網(wǎng)。其中，《非強制性中央公積金制度》已正式實施，政府會持續(xù)優(yōu)化由雙層式社會保障、社會援助、社會福利構(gòu)成的社會保障體系，并不斷充實惠民措施。

對于社會普遍關(guān)注的現(xiàn)金分享措施，崔世安建議2019年繼續(xù)實行，向永久性居民每人發(fā)放10000元，非永久性居民每人6000元，較此前的額度分別增長了1000元和600元。

施政報告建議，2019年1月調(diào)升最低維生指數(shù)為4230元，并延續(xù)現(xiàn)行多項惠民措施，維持或調(diào)升相關(guān)的金額。對家庭經(jīng)濟有困難的學生，繼續(xù)按學年發(fā)放“學費援助”“學習用品津貼”“膳食津貼”和“書簿津貼”。按《公積金個人賬戶》法律規(guī)定，每名合資格的澳門永久性居民可獲政府在個人賬戶注入10000元啟動金。

在稅務優(yōu)惠方面，除了繼續(xù)實施多項稅費減免措施之外，崔世安建議推出多項新的稅務優(yōu)惠措施，其中包括配合落實粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵澳門企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)的收益扣減措施。

施政報告在深化城市建設(shè)方面提出五點措施，包括增強應急處理能力，加強安全城市建設(shè)；大力促進科技創(chuàng)新，全面建設(shè)智慧城市；統(tǒng)籌規(guī)劃交通治理，增強出行便捷舒適；促進人與自然和諧，建設(shè)生態(tài)文明城市；匯聚中西人文精華，打造多元文化名城。

澳門在去年和今年分別受到臺風“天鴿”和“山竹”的考驗，防災減災工作成為重中之重。崔世安介紹說，澳門自構(gòu)建防災減災長效機制后，已啟動18項短期和12項中長期措施，相關(guān)工作在應對“山竹”的實踐中得到了驗證。澳門將推進《民防綱要法》的立法程序，完善應急預案體系。明年發(fā)布及實施《澳門防災減災中長期規(guī)劃（2019-2028）》，并推動巨災保險制度建設(shè)。

施政報告在經(jīng)濟方面列出五項重點工作，包括保持主體產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，加快宜游宜樂城市建設(shè)；精準培育新興產(chǎn)業(yè)成長，創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟適度多元；協(xié)助中小企業(yè)開拓發(fā)展，增強自身綜合競爭能力；保障居民就業(yè)權(quán)益，營造宜業(yè)工作環(huán)境；對接區(qū)域合作戰(zhàn)略，融入國家發(fā)展大局。

崔世安指出，澳門特區(qū)將嚴格遵循《行政長官選舉法》，確保2019年行政長官選舉公平、公正和廉潔地順利進行。加速重點領(lǐng)域立法的落實，包括《刑法典》《民事訴訟法典》《行政條件制度》和有關(guān)保護國家及地區(qū)機密立法等法律法規(guī)的修訂。

崔世安最后強調(diào)，明年是偉大祖國成立70周年，也是澳門回歸祖國20周年。我們決心做好自身工作，認真總結(jié)澳門回歸祖國20年來的成功經(jīng)驗，彰顯“一國兩制”的偉大成就，為“一國兩制”成功實踐營造良好環(huán)境，以更大的成就向祖國獻禮。