11月12日，應(yīng)新加坡共和國總理李顯龍邀請，國務(wù)院總理李克強(qiáng)離京對新加坡進(jìn)行正式訪問并出席第二十一次中國—東盟（10+1）領(lǐng)導(dǎo)人會議、第二十一次東盟與中日韓（10+3）領(lǐng)導(dǎo)人會議和第十三屆東亞峰會。

11月13日，李克強(qiáng)在“新加坡講座”發(fā)表題為《在開放融通中共創(chuàng)共享繁榮》的主旨演講，強(qiáng)調(diào)中國將堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路，堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴，秉持親誠惠容理念推進(jìn)同地區(qū)國家的關(guān)系。同時(shí)，中方將采取互利、靈活的態(tài)度同各方繼續(xù)推進(jìn)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）談判。希望各方共同努力，在2019年結(jié)束談判，達(dá)成全面、現(xiàn)代、高水平、互利的協(xié)定。

11月14日，李克強(qiáng)出席第二十一次10+1領(lǐng)導(dǎo)人會議暨慶祝中國—東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系15周年紀(jì)念峰會，為中國和東盟深化全面合作、攜手打造更高水平的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系、建設(shè)更為緊密的中國—東盟命運(yùn)共同體提出五點(diǎn)建議。會議通過《中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系2030年愿景》，發(fā)表科技創(chuàng)新合作聯(lián)合聲明。

東亞地區(qū)合作前景廣闊

今年以來，面對單邊主義、保護(hù)主義逆風(fēng)，東亞地區(qū)國家積極致力于推進(jìn)區(qū)域合作，中國—東盟合作穩(wěn)步發(fā)展，中日韓合作重新啟動，RCEP談判提速。

今年是中國—東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系15周年和中國—東盟創(chuàng)新年。李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，中國同東盟始終堅(jiān)持相互尊重、求同存異，始終堅(jiān)持開放合作、共同發(fā)展，始終堅(jiān)持相互包容、互學(xué)互鑒。中方堅(jiān)定支持東盟共同體建設(shè)，堅(jiān)定支持東盟在區(qū)域合作中的中心地位。當(dāng)前形勢下，中國和東盟應(yīng)進(jìn)一步深化全面合作。第一，加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃。在《中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系2030年愿景》指導(dǎo)下，推動共建“一帶一路”倡議與《東盟愿景2025》深入對接，推動中國—東盟關(guān)系進(jìn)一步提質(zhì)升級。第二，深化經(jīng)貿(mào)合作。期待與相關(guān)國家一道盡早實(shí)質(zhì)性結(jié)束RCEP談判，拓展合作領(lǐng)域，打破貿(mào)易壁壘，不斷推動貿(mào)易投資取得更大發(fā)展。第三，培育創(chuàng)新亮點(diǎn)。第四，夯實(shí)人文支柱。第五，拓展安全合作。

中國—東盟商務(wù)理事會執(zhí)行理事長許寧寧在接受國際商報(bào)記者采訪時(shí)指出，《中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系2030年愿景》是中國和東盟明確今后合作重點(diǎn)和發(fā)展方向的重要合作文件，對于雙方關(guān)系提質(zhì)升級以及進(jìn)一步夯實(shí)“一帶一路”合作至關(guān)重要。

同時(shí)，許寧寧表示，隨著中韓、中日雙邊關(guān)系改善，期待此次“10+3”領(lǐng)導(dǎo)人會議以及東亞峰會能為東亞地區(qū)的合作發(fā)展注入新動力，令其更加成熟穩(wěn)定，為推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)揮更大作用?！坝绕涫窃谑澜缃?jīng)濟(jì)形勢存在很多不確定性的情況下，各方加強(qiáng)區(qū)域合作有利于應(yīng)對貿(mào)易保護(hù)主義和逆全球化的影響。維護(hù)多邊主義和國際貿(mào)易體系符合各國共同利益，是提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作以及產(chǎn)業(yè)鏈水平的切實(shí)需要?！?/p>

在中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員沈銘輝看來，東亞地區(qū)的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)面臨重構(gòu)，在這個(gè)過程中，急需各國之間打通關(guān)境，并進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)分工。

沈銘輝對國際商報(bào)記者直言：“這是一個(gè)新的挑戰(zhàn)，要打造一個(gè)良好的綜合發(fā)展環(huán)境，硬件和軟件都要抓。一是改善互聯(lián)互通的硬件建設(shè)。比如改善老撾落后的港口設(shè)施，讓應(yīng)季的特色水果蔬菜及時(shí)進(jìn)入國際市場。二是加強(qiáng)貿(mào)易便利化的軟件建設(shè)。比如進(jìn)一步優(yōu)化原產(chǎn)地規(guī)則，增強(qiáng)各國間的相互認(rèn)可，特別是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及安全標(biāo)準(zhǔn)的相互認(rèn)可。”

RCEP談判：共識凝聚中

11月12日，在中新兩國總理的共同見證下，中國商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表兼副部長傅自應(yīng)與新加坡貿(mào)易與工業(yè)部部長陳振聲分別代表兩國政府在新加坡簽署《自由貿(mào)易協(xié)定升級議定書》。在東亞國家雙邊自貿(mào)協(xié)定談判不斷取得新進(jìn)展的情況下，RCEP談判能否減少“梗阻”、加快推進(jìn)，牽動著各界目光。

對此，李克強(qiáng)指出，今年RCEP談判已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。中方將采取互利、靈活的態(tài)度同各方繼續(xù)推進(jìn)談判。希望各方共同努力，在2019年結(jié)束談判，達(dá)成全面、現(xiàn)代、高水平、互利的協(xié)定?！巴苿覴CEP談判一方面要完善制度建設(shè)，另一方面更要加強(qiáng)共識建設(shè)。各國如何通過強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作來應(yīng)對當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜多變，是談判需要解決的問題?！痹S寧寧說。

許寧寧直言，RCEP談判目前面臨的最大難點(diǎn)是印度。該國一直擔(dān)心受到國外產(chǎn)品的沖擊。因此很難開放貨物貿(mào)易市場，達(dá)到92%以上的產(chǎn)品零關(guān)稅。“有的國家建議把印度排除在外，形成‘16-1’；也有國家認(rèn)為可以給印度特殊照顧，比如關(guān)稅達(dá)不到90%，可以降到80%。目前來看，各國在大方向上以及許多領(lǐng)域都已達(dá)成了共識，實(shí)際上可以先形成合作框架協(xié)議?！?/p>

沈銘輝認(rèn)為，RCEP成員都是從自身的利益出發(fā)進(jìn)行談判，這是可以理解的。比如日本貿(mào)易開放程度高，因此希望達(dá)到更高的開放水平，獲得更多的市場準(zhǔn)入。但對于發(fā)展中國家，尤其是對印度和東盟一些國家來說，迅速地接受高水平開放壓力確實(shí)很大。另外，從技術(shù)層面來講，RCEP談判涉及到5個(gè)“10+1”自貿(mào)協(xié)定的“整合”，不僅有各自的敏感產(chǎn)品目錄，還涉及到原產(chǎn)地規(guī)則、知識產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)等問題。這里既有高度發(fā)達(dá)的日本和新加坡，也有最不發(fā)達(dá)的柬埔寨和老撾，談判的復(fù)雜程度可想而知?！癛CEP談判雖然困難重重，但其對未來亞洲經(jīng)濟(jì)增長意義重大，各國加快推動談判的共識已經(jīng)建立起來。”沈銘輝說。（畢若林）