（圖片來(lái)源：中國(guó)政府網(wǎng)）

地處熱帶的新加坡今年似乎更熱一些,這個(gè)“熱”主要體現(xiàn)在國(guó)際政治舞臺(tái)。

11月12日至16日，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)對(duì)新加坡進(jìn)行正式訪問(wèn)并出席第二十一次中國(guó)—東盟（10+1）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、第二十一次東盟與中日韓（10+3）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議和第十三屆東亞峰會(huì)。

這是中國(guó)國(guó)務(wù)院總理時(shí)隔11年再次正式訪問(wèn)新加坡，也是李克強(qiáng)擔(dān)任總理以來(lái)首次訪新。

從今年6月的美朝領(lǐng)導(dǎo)人在新加坡會(huì)晤，到11月上旬，中國(guó)國(guó)家副主席王岐山赴新加坡出席論壇并對(duì)新加坡進(jìn)行訪問(wèn)，新加坡自然而然地成為今年國(guó)際政治舞臺(tái)的焦點(diǎn)。

李克強(qiáng)此時(shí)訪問(wèn)新加坡意義不亞于今年6月的“特金會(huì)”。對(duì)于崇尚現(xiàn)實(shí)主義的新加坡而言，“特金會(huì)”充其量是給了新加坡一個(gè)“顏面”，甚至還花費(fèi)了1500多萬(wàn)美元，可以說(shuō)是賠錢(qián)賺吆喝。而李克強(qiáng)的訪問(wèn)既增加了新加坡的顏面，更帶去了務(wù)實(shí)的機(jī)會(huì)，以致新加坡總理李顯龍打算明年提前舉行大選。

其實(shí)，經(jīng)歷過(guò)較長(zhǎng)時(shí)期的中新關(guān)系低谷之后，新加坡方面期待中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人到訪已經(jīng)很久了。早在去年新加坡總理李顯龍?jiān)L華時(shí)，就在北京當(dāng)面邀請(qǐng)李克強(qiáng)訪問(wèn)新加坡。

為什么李克強(qiáng)選擇此時(shí)出訪新加坡？這是由一系列的因素促成的。

第一，中國(guó)和新加坡具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。新加坡是個(gè)連水、土都靠進(jìn)口的國(guó)家。自由貿(mào)易、天空開(kāi)放、自由港，都是其不得不倡導(dǎo)的。中國(guó)提倡的多邊貿(mào)易體制，對(duì)新加坡大有裨益。同時(shí)，中國(guó)是新加坡第一大貿(mào)易伙伴、第一大出口市場(chǎng)和第一大進(jìn)口來(lái)源國(guó)，新加坡則是中國(guó)在東盟的第四大貿(mào)易伙伴。在經(jīng)濟(jì)全球化遭遇挫折的背景下，中國(guó)和新加坡加強(qiáng)合作是大勢(shì)所趨，也很有必要。

第二，從新加坡所處的東盟這一國(guó)際組織看，中國(guó)-東盟貿(mào)易額2017年超過(guò)了5000億美元，接近中美貿(mào)易總額，中國(guó)已連續(xù)9年成為東盟第一大貿(mào)易伙伴，東盟則連續(xù)7年成為中國(guó)第三大貿(mào)易伙伴。李克強(qiáng)此次訪問(wèn)與新方和東盟就區(qū)域合作、多邊貿(mào)易體制以及共同關(guān)心的重要問(wèn)題交換意見(jiàn)，必將推動(dòng)中國(guó)－東盟合作提質(zhì)升級(jí)，推動(dòng)?xùn)|亞合作邁上新臺(tái)階，尤其是促進(jìn)多邊貿(mào)易合作。這既是全球形勢(shì)促成的結(jié)果，也是提振全球貿(mào)易的重大舉措。

第三，強(qiáng)化中日韓等更加廣泛地合作。中日韓三國(guó)的GDP之和占亞洲GDP的70%，占全球的20%。在日本首相安倍晉三訪問(wèn)中國(guó)不久后，李克強(qiáng)出訪新加坡并出席第二十一次東盟與中日韓（10+3）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，這對(duì)推進(jìn)中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)具有積極意義。李克強(qiáng)還出席了東盟與美、中、印等多個(gè)伙伴國(guó)家的會(huì)議。他強(qiáng)調(diào)，中國(guó)支持東亞經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，支持東盟在區(qū)域合作的中心地位。

期間，中國(guó)支持的“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”（RCEP）占據(jù)了重要位置。東盟十國(guó)及中、日、韓、印、澳、新六國(guó)將在今年年底前完成談判，并商定推動(dòng)達(dá)成這一目標(biāo)。李克強(qiáng)說(shuō)，“中方愿與各國(guó)本著相互尊重、互諒互讓原則，爭(zhēng)取盡快結(jié)束RCEP談判?！崩铒@龍也表示：“我們今年已取得了很多進(jìn)展，相信距離目標(biāo)已經(jīng)越來(lái)越近了?！盧CEP一旦達(dá)成，將形成一個(gè)總?cè)丝诩s30億、GDP總和約為21萬(wàn)億美元、占世界貿(mào)易總量約20％的多邊區(qū)域貿(mào)易集團(tuán)，成為通往實(shí)現(xiàn)更大范圍的亞太自貿(mào)區(qū)的途徑。

之前，在新加坡的建議與推動(dòng)下，美國(guó)奧巴馬政府曾與區(qū)域有關(guān)國(guó)家簽署了TPP協(xié)定，后被特朗普政府“撕毀”。一個(gè)有利于經(jīng)濟(jì)全球化的RCEP取代了TPP，意義重大而深遠(yuǎn)。

第四，推動(dòng)“一帶一路”倡議。新加坡扼守馬六甲海峽。2017年，新加坡港仍排在深圳港之前、上海港之后，是世界第二大港。中國(guó)進(jìn)口石油的80%經(jīng)過(guò)那里，而中國(guó)對(duì)外石油的依存度已經(jīng)超過(guò)70%；中國(guó)進(jìn)出口物資的50%都要經(jīng)過(guò)這條黃金水道。出于自身利益的考慮，新加坡支持中國(guó)倡導(dǎo)的“一帶一路”。李克強(qiáng)此訪參加了多輪會(huì)議，強(qiáng)化了馬來(lái)西亞等東盟國(guó)家對(duì)“一帶一路”倡議的進(jìn)一步認(rèn)可與支持。

第五，南海與“島鏈”問(wèn)題。南海本是無(wú)可爭(zhēng)議的中國(guó)領(lǐng)土，但由于某些國(guó)家的干預(yù)，近年來(lái)波濤洶涌。但是，今年8月3日，中國(guó)已與東盟就“南海行為準(zhǔn)則”（DOC）單一磋商文本草案達(dá)成了一致。李克強(qiáng)出訪新加坡期間表示，在南海各方行為宣言的基礎(chǔ)上制定“南海行為準(zhǔn)則”，是維護(hù)南海和平穩(wěn)定的一把“金鑰匙”?！爸蟹皆竿貐^(qū)國(guó)家一道努力，加快推進(jìn)‘南海行為準(zhǔn)則’磋商，共同維護(hù)南海和平與穩(wěn)定?！?/p>

1951年，美國(guó)前國(guó)務(wù)卿杜勒斯提出了“島鏈”概念，含地理、政治與軍事等內(nèi)容，目的是圍堵亞洲東岸，對(duì)前蘇聯(lián)、中國(guó)等共產(chǎn)國(guó)家形成威懾之勢(shì)，分為第一島鏈、第二島鏈和第三島鏈。這個(gè)“島鏈”戰(zhàn)略因冷戰(zhàn)而起，卻沒(méi)有隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束而終結(jié)。因其全球戰(zhàn)略的需要，美國(guó)還在亞太地區(qū)部署了一條“太平洋鎖鏈”，意在將原西太平洋上的“島鏈”延伸到印度洋，將其在太平洋上的基地鏈與印度洋上的基地鏈連接在一起。

新加坡位于美國(guó)圍堵中國(guó)“第一島鏈”的南端，是美國(guó)“重返亞太”以及“亞太再平衡”的倡導(dǎo)者，美國(guó)在新加坡建有樟宜軍事基地。美國(guó)總統(tǒng)特朗普沒(méi)有前往新加坡出席東盟與美、中、印等多個(gè)伙伴國(guó)家的會(huì)議，而是由副總統(tǒng)彭斯出席，令新加坡頗為失望。在這一背景下，中新兩國(guó)加強(qiáng)聯(lián)系，算是在某種程度上填補(bǔ)了“真空”，也可以避免新加坡公開(kāi)倒向美國(guó)。

李顯龍最近接受一個(gè)提問(wèn)時(shí)的表態(tài)就展露了其內(nèi)心深處的感受。當(dāng)被問(wèn)到如果站在中美兩國(guó)元首之間的感受時(shí)，李顯龍說(shuō)，最好不要站在他們中間。

讓“島鏈”形同虛設(shè)的最好方式，就是加強(qiáng)與“島鏈”國(guó)家加強(qiáng)合作。

新加坡極其現(xiàn)實(shí)。特朗普公開(kāi)聲稱“美國(guó)優(yōu)先”，新加坡則是踐行“利益優(yōu)先”。行勝于言。與新加坡打交道，要聽(tīng)其言，觀其行。

這次訪問(wèn)期間，兩位總理之間的對(duì)話揭示了中新關(guān)系所要遵循的準(zhǔn)則：

在談到如何應(yīng)對(duì)風(fēng)云變幻的世界局勢(shì)時(shí)，李顯龍說(shuō)：“關(guān)鍵是要有信心，做出正確的決策?！崩羁藦?qiáng)回應(yīng)說(shuō)：“信心確實(shí)很重要，但拿出行動(dòng)更重要。而南海行為準(zhǔn)則（COC）和區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）的磋商就是支撐信心的兩大重要行動(dòng)?！?/p>

誠(chéng)然，熱不能只熱在言語(yǔ)上，而要熱在行動(dòng)上。（作者為北京約瑟投資有限公司董事長(zhǎng)，清華大學(xué)法學(xué)博士 陳九霖）