“中新互聯(lián)互通項目不是優(yōu)惠政策的洼地，而是制度創(chuàng)新的高地。”重慶市中新示范項目管理局局長韓寶昌說。

11月7日，中新(重慶)戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目（簡稱“中新互聯(lián)互通項目”）迎來運行三周年紀念日。過去三年來，中新雙方在中新互聯(lián)互通項目框架下共簽約137個合作項目，總金額逾219億美元。

落戶西部的中國和新加坡第三個政府間合作項目2015年啟動，項目以重慶為運營中心，在金融服務、航空產(chǎn)業(yè)、交通物流、信息通信四大重點領域開展合作。

韓寶昌說，三年來最大的感受，是面對這樣一場全新的改革創(chuàng)新實踐，需要地方層面充分發(fā)揮主觀能動性和首創(chuàng)精神，加強區(qū)域聯(lián)動，積極探索實踐，“同時勇于先行先試，為西部地區(qū)開放發(fā)展積累經(jīng)驗?！?/p>

“某種程度上，創(chuàng)新性和輻射力是觀察中新互聯(lián)互通項目成效的兩個重要維度。”重慶當?shù)貙W者指出。

與之前的蘇州工業(yè)園區(qū)、天津生態(tài)城不同，中新互聯(lián)互通項目沒有物理的邊界，也不屬于傳統(tǒng)的招商引資，而是以“現(xiàn)代互聯(lián)互通和現(xiàn)代服務經(jīng)濟”為主題，“這就意味著只能依靠制度創(chuàng)新激發(fā)項目活力?！?/p>

此外，中新互聯(lián)互通項目雖然運營中心設在重慶，但目標卻是提升整個西部地區(qū)的互聯(lián)互通水平，進而催化和帶動整個西部地區(qū)乃至更廣泛區(qū)域的開放發(fā)展?！皬倪@個角度看，項目的輻射力和帶動性也至關重要?！?/p>

首屆中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目金融峰會11月2日在重慶舉行。新華網(wǎng) 李相博 攝

創(chuàng)新紅利賦能互聯(lián)互通

今年年初，在中新互聯(lián)互通項目框架下，人民銀行重慶營業(yè)管理部等9部門聯(lián)合印發(fā)《關于推進運單融資促進重慶陸上貿(mào)易發(fā)展的指導意見》，賦予鐵路運單融資功能。

這一國內(nèi)首創(chuàng)的政策試點受到中歐班列（重慶）、中新互聯(lián)互通項目國際陸海貿(mào)易新通道相關物流企業(yè)的一致歡迎。

按國際慣例，以往只有海運提單被賦予貨權融資功能，鐵路運單沒有貨權也不能融資。這對以鐵路貨運為主的內(nèi)陸地區(qū)而言，意味著在金融方面長期面臨著與海運完全不同的待遇。鐵路運單被賦予融資功能后，將為物流企業(yè)提供更新更便捷的融資結算模式。

而早在2016年，重慶西部物流園就在新加坡交易所發(fā)行了中新互聯(lián)互通項目下首批5年期5億美元獅城債，票面利率3.25%。這是迄今為止重慶企業(yè)采取直接發(fā)行模式的海外債券中實際利率和成本最低的案例。

這筆海外債券的順利發(fā)行，得益于國家相關部委賦予中新互聯(lián)互通項目的外債規(guī)模切塊管理改革試點。這一政策創(chuàng)新，使得重慶企業(yè)可以實現(xiàn)境外發(fā)行本外幣債券、借用本外幣國際商業(yè)貸款，而且審批權限下放重慶本地，提高了西部地區(qū)跨境融資便利化水平。

“創(chuàng)新是中新互聯(lián)互通項目的靈魂?！表n寶昌表示，中新互聯(lián)互通項目啟動之初，中新雙方政府就在兩國合作協(xié)議中明確了“11+7”政策創(chuàng)新框架。目前，中方國家部委已賦予項目64條創(chuàng)新舉措或支持政策。此外，新加坡方面也發(fā)揮資金、物流、管理、技術等方面優(yōu)勢，積極參與中新互聯(lián)互通項目建設。

“三年來，我們以項目為重點，以問題為導向，積極開展創(chuàng)新研究，注重項目發(fā)展和政策創(chuàng)新之間的適配性，加快推動了一批創(chuàng)新舉措落地?！表n寶昌說。

以金融領域創(chuàng)新為例，在中新互聯(lián)互通項目框架下，中新兩地金融機構已嘗試在全國率先開展“出口雙保通”貿(mào)易融資、跨境資產(chǎn)轉讓、內(nèi)河承運人責任保險等創(chuàng)新業(yè)務合作，并推動境外信用證循環(huán)額度、海鐵多式聯(lián)運進口信用證等創(chuàng)新業(yè)務落地。

中新互聯(lián)互通項目國際陸海貿(mào)易新通道上的“渝黔桂新”鐵海聯(lián)運班列。 新華網(wǎng)發(fā) （何超 攝）

催化帶動西部內(nèi)陸地區(qū)開放

近日，西部十二省區(qū)市在重慶就共商共建共享對接“一帶一路”的中新互聯(lián)互通項目國際陸海貿(mào)易新通道（簡稱“陸海新通道”）金融合作達成了建立跨區(qū)域協(xié)調(diào)機制等十點共識。

“陸海新通道”，是在中新互聯(lián)互通項目框架下，中國西部省份與新加坡合作，打造以重慶為運營中心，以廣西、貴州、甘肅、青海、新疆等西部省份為關鍵節(jié)點，利用鐵路、海運、公路等運輸方式，向南經(jīng)廣西北部灣通達新加坡等東盟國家的陸海貿(mào)易新通道。該通道比經(jīng)東部地區(qū)出海平均節(jié)約15天左右。

在重慶積極發(fā)揮運營中心作用的推動下，“陸海新通道”跨境公路運輸、鐵海聯(lián)運和國際鐵路聯(lián)運等運輸方式均已相繼常態(tài)化開行，并先后實現(xiàn)與中歐（重慶）班列的無縫銜接。

截至10月底，“渝黔桂新”鐵海聯(lián)運班列累計開行419班，實現(xiàn)“天天班”雙向?qū)﹂_，目的地已覆蓋全球66個國家、131個港口；國際鐵路聯(lián)運（重慶—河內(nèi)）班列已完成雙向測試，累計開行25班；重慶—東盟跨境公路班車累計發(fā)車510次，服務網(wǎng)絡延伸至越南、泰國等地。

此外，蘭渝專列累計發(fā)運商品車專列90列，隴桂專列發(fā)運26班，黔桂專列發(fā)運4班。11月，“渝黔桂新”鐵海聯(lián)運班列首次在貴陽實現(xiàn)加掛運行。

“在重慶帶動下，‘陸海新通道’已成為促進我國西部地區(qū)與新加坡等東盟國家互聯(lián)互通的橋梁?！表n寶昌說，“陸海新通道”正在引起周邊國家和地區(qū)的積極響應，越南、老撾等國家政企代表團已相繼來渝對接通道合作，日本、韓國等也對通道建設充滿期待。

目前，重慶有關企業(yè)已先后在新加坡、越南、香港等地設立3個“陸海新通道”國際貨物集散中心，預計將進一步提升通道分撥效率，助力形成全球性物流網(wǎng)絡。

“中新互聯(lián)互通項目是個開放的平臺、政策制度創(chuàng)新的平臺和資源整合的大平臺，需要各界的積極參與和共同推動?！?韓寶昌說，重慶下一步要繼續(xù)充分發(fā)揮運營中心作用，加快形成更多可復制可推廣的制度創(chuàng)新成果，帶動西部兄弟城市乃至周邊國家和地區(qū)聯(lián)動發(fā)展、共享發(fā)展。（王龍博）